13
Окт

Пенсия для бедных

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Чтобы ликвидировать дефицит Пенсионного фонда, государство увеличит налоги на бизнес и заставит состоятельных граждан самостоятельно формировать будущую пенсию

Правительство России одобрило проект концепции долгосрочного развития России до 2020 года. Власти определились с одним из самых спорных пунктов — реформированием пенсионной индустрии. Дефицит средств для выплаты текущих пенсий решено ликвидировать за счет повышения налоговой нагрузки на бизнес. Первая реакция на выступление премьер-министра страны Владимира Путина, озвучившего эти планы, — шок. Однако если детально разобраться (правда, сделать это пока сложно, поскольку кроме заявлений премьера и главы Минсоц-развития Татьяны Голиковой, никаких документов нет), картина выглядит не такой ужасной.

Баланс дисбаланса

В разделе «Развитие пенсионной системы» концепции правительство признается: пенсионная система находится в состоянии жуткого дисбаланса. Средний размер трудовой пенсии по старости не превышает 1,25 прожиточного минимума пенсионера, к концу 2009 года он должен достичь 1,65, но средств для этого в бюджете не хватает: из-за спада рождаемости в 80−х годах количества работающего населения недостаточно для обеспечения нынешних пенсионеров. Весьма проблематичны и пенсионные перспективы будущих поколений. «Установленные налоговые отчисления на пенсионные цели в размере 20% выплат работнику, не превышающих 280 тыс. рублей в год (с последующей существенной регрессией ставки отчислений), не способны обеспечить индивидуальный коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости свыше 32% за 30 лет участия в пенсионной системе», — подчеркивает концепция.

Всю осень два профильных ведомства — министерство финансов и министерство социального развития и здравоохранения — спорили о том, как этот дисбаланс ликвидировать. Сейчас действует следующая схема распределения единого социального налога (ЕСН): часть его, в совокупности 6%, идет в фонд обязательного медицинского страхования и социального развития, еще 6% — на формирование базовой части будущей пенсии работника, которая перечислятся в федеральный бюджет, остальные 14% — на финансирование страховой части пенсии. За граждан до 1996 года рождения работодатель все 14% перечисляет в Пенсионный фонд России: деньги временно используются для выплаты текущих пенсий нынешним пенсионерам. За работников после 1997 года рождения в ПФР от предприятия идет только 8%, остальные 6% перечисляются на индивидуальные накопительные счета, средства с которых инвестируются в различные финансовые инструменты и постепенно прирастают к моменту выхода на пенсию. Работник имеет право выбрать управляющего этими счетами — государственную или частную управляющую компанию, негосударственный пенсионный фонд. Эти средства, пока человек трудится, работают на экономику.

В 2002 году, когда началась реализация этой модели, ставка ЕСН составляла 35,6%. В 2005 году власти решили снизить ее до 26% с одновременным введением регрессивной шкалы: с годовой зарплаты сотрудника до 280 тыс. рублей работодатель отчисляет 26%, от 280 до 600 тыс. рублей — 10%, свыше 600 тыс. рублей — 2%. Тогда власти рассчитывали, что снижение ЕСН позволит вывести доходы граждан «из тени». Это расширит налогооблагаемую базу и дефицит Пенсионного фонда будет ликвидирован. Не произошло: бизнес посчитал, что снижения на 9% недостаточно для полного «обеления» зарплат. Проблема дефицита средств у ПФР не разрешилась. В итоге летом этого года появились два альтернативных плана спасения системы от приближающегося кризиса.

Полупенсион

Минсоцразвития предложило базовую часть пенсии перевести в страховую, тем самым трансформировать ЕСН в пенсионный взнос. При этом министерство настаивало на повышении его ставки с 26 до 34%. Регрессивную шкалу Татьяна Голикова предлагала отменить, но при этом установить максимальный уровень годовой заработной платы, с которой будет взиматься ЕСН: 135% от средней зарплаты в стране.

Министерство финансов не согласилось с такой схемой, его глава Алексей Кудрин разработал свой план. По его мнению, сразу повышать ставку ЕСН нецелесообразно. Для начала надо все-таки заставить работать на собственное будущее молодое поколение, которое пока игнорирует призывы государства. Для этого Кудрин предлагает с 2010 года ввести специальный страховой пенсионный взнос в размере 3% для тех, кто родился после 1967 года, который должен зачисляться на накопительный счет. Текущий дефицит ПФР можно, по его мнению, ликвидировать за счет переведения части (предположительно в размере 4% от ВВП) Резервного фонда в Фонд национального благосостояния.

А вот уже с 2013 года можно и увеличивать ЕСН до 32%, правда, только в тех отраслях, где работники досрочно выходят на пенсию. Параллельно Минфин ратовал за ежегодное увеличение пенсионного порога. Сегодня на пенсию, как известно, мужчины выходят в 60 лет, женщины в 55. К 2015 году, по Кудрину, на пенсию должны все уходить в 62,5 года. И только в 2020 году общая ставка ЕСН может быть повышена с 26 до 29%.

Большинство экспертов было уверено, что Кудрину в очередной раз удастся провести свою модель. Однако после бурных и продолжительных дискуссий за основу была все-таки взята схема реформирования пенсионной индустрии, предложенная Минсоцразвития. В целом ставка ЕСН повысилась на 8%, из них 2% отдано дополнительно фонду обязательного медицинского страхования, остальные пошли на увеличение страхового взноса, в состав которого теперь входит и базовая часть пенсии, по сути увеличившаяся в два раза. Вся эта сумма, то есть бывшая базовая и страховая части, будет поступать в ПФР и пойдет на финансирование текущих пенсионных обязательств (за исключением 6%, которые по-прежнему будут перечислять на накопительные счета граждан младше 1967 года рождения). При этом, как и предлагало Минсоцразвития, взносы по ставке 26% взимаются только с суммы годового заработка, не превышающего 135% от средней зарплаты по стране. Специалисты уже подсчитали, что на данный момент это 415 тыс. рублей в год или 34,6 тыс. рублей в месяц. Остающаяся на руках у человека ежемесячная сумма после уплаты НДФЛ составит 18 тыс. рублей. Иными словами, граждане с таким доходом и могут рассчитывать на максимальную добавку с накопительного счета при выходе на пенсию.

Получается, какая бы ни была зарплата, 26% будут взиматься только с суммы 34,6 тыс. рублей. Такая система будет выгодна для отраслей, имеющих традиционно высокий уровень зарплаты — нефтегазовой, металлургии, финансовой. Они получат экономию на ЕСН. Не очень комфортно придется малому бизнесу, который пользуется при уплате ЕСН (это сельхозпроизводители и предприятия инновационной сферы) льготами: они будут отменены. Правда, государство обещает найти механизм компенсации этих потерь, но это лишь планы. Работники предприятий, получающие высокую заработную плату, потеряют, правда, в будущем. Сейчас они чем больше зарабатывают, тем больше откладывают на накопительный счет, с 2010 года сколько бы они ни получали, эти счета будут пополняться налогом только с суммы 34,6 тыс. рублей. Накопительный счет перестанет быть фактором, стимулирующим рост белых зарплат.

По сути, государство гарантирует в будущем достойную пенсию лишь для среднеобеспеченных граждан, подталкивая состоятельную часть общества самостоятельно заботиться о старости, к примеру часть необлагаемой ЕСН зарплаты перечислять в негосударственный пенсионный фонд. Тем более что инструмент для этого есть: 1 октября вступил в силу закон, по которому государство будет добавлять на каждую тысячу добровольно перечисленных рублей на накопительный счет гражданина свою тысячу. По логике, это должно подстегнуть рынок негосударственного пенсионного обеспечения: у НПФ появляется новый тип потенциального клиента, за которого можно бороться. Правда, пока представители пенсионной индустрии в это не очень-то верят. Многолетний опыт работы убедил их в инертности большинства граждан и работодателей к вопросам формирования будущих пенсий.

Источник: Эксперт

6
Окт

Спасение пенсий ценой бизнеса

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

До чего ж хороши были обещания чиновников! Сулили создать цивилизованные, прозрачные условия для развития отечественного бизнеса, и НДС, если не отменить, то снизить, и очередные льготы для малого и среднего бизнеса.

Но в итоге, законодатели преподнесли предпринимателям неприятный сюрприз: ЕСН с 1 января 2010 года будет заменён на “страховые взносы”, и налоговая нагрузка автоматически вырастет с нынешних 26% до 34% от общего фонда заработной платы. Если совсем недавно недостаток средств планировали покрывать с помощью резервных фондов, то скоро это будет происходить ещё и за счёт бизнеса. Получается, неудачу пенсионной реформы государство решило переложить на плечи бизнеса.

Плюсы и минусы

В правительстве поясняют, что изменения в формировании Пенсионного фонда были неизбежны. “Если бы мы не приняли эти решения, то к 2050 году пенсионная система на 86% финансировалась бы из федерального бюджета”, - заявила руководитель Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Логика Кремля понятна: принятые нововведения помогут людям со скромным достатком. “Мы специально пошли на это, для того чтобы люди с небольшими и средними доходами не оплачивали будущие пенсии тех, кто получает большой заработок”, - пояснил Владимир Путин.

Однако деловые круги без энтузиазма отнеслись к решению правительства и уже подсчитали убытки от нововведения. Так, увеличение нагрузки для пополнения пенсионного фонда обойдётся для компаний от 400 млрд до 1 трлн руб. Предвидя такую реакцию, правительство решило добавить ложку мёда в бочку дёгтя и пообещало компенсировать эту разницу снижением других налогов. Впрочем, какие именно это будут налоги и насколько их понизят, пока не уточняется.

Эксперты предполагают, что можно было найти “альтернативы простому увеличению налогов”. Российский Союз промышленников и предпринимателей предлагает вместо увеличения отчислений передать в управление Пенсионного фонда активы госкорпораций. В качестве меры компенсации предприниматели готовы обсуждать снижение НДС, который убивает бизнес - прокомментировал в интервью Business FM предприниматель Шалва Чигиринский: “Я думаю, что НДС нужно снижать тоже постепенно до 16-15-14 %. Останавливаться в какое-то время на 12% , потому что фактически НДС сейчас убивает бизнес. Инвестиции в реальный сектор отягощены сейчас НДС. Мало того, что процентные ставки высокие + НДС - ничего не выгодно делать”, сообщает ПРАЙМ ТАСС.

Кто выиграет, а кто проиграет?

Последние новации правительства позитивно скажутся на бюджетниках. Доходная часть их бюджета увеличится и, как следствие, повысятся зарплаты. Не отразятся новшества на малых предприятиях, работающих в высокотехнологичных сферах, и сельхозпроизводителях: увеличение страховых взносов государство компенсирует деньгами из федерального бюджета. Остальным малым предприятиям придётся несладко. Фонд заработной платы, налог на которую повышается, у таких предприятий составляет половину, а иногда и большую часть графы “расходы”. Аналогичная ситуация складывается и со средним бизнесом. А для крупных компаний это не столь критично, их фонд заработной платы составляет лишь 12-15%. Если к этому добавить возможное снижение других налогов, то такая политика приведёт к монополизации рынка, что сделает всю экономику страны весьма уязвимой. Более того, рост соцвыплат приведёт к повышению зарплат, затем к очередному росту цен, а потом и к новому витку инфляции, считает профессор экономических наук Владимир Чернов.

Зарплаты уходят в тень

4 года назад ставка соцналогов и перечислений в пенсионный фонд была на планке 38%. Её снизили до 26% для того, чтобы предприятия начали выводить зарплаты “из тени”. Эксперты опасаются, что замена ЕСН на страховые взносы, может вновь загнать зарплаты в тень. “Если же указание премьера будет реализовано, предпринимателям останется два варианта – либо уйти в тень и платить зарплату в конвертах, либо вообще продать бизнес… Тогда останутся одни госкорпорации, и мы вернёмся к экономике советского времени”, – говорит Валерий Покорняк, владелец агропромышленной компании “Алтан”. Такого же мнения придерживается научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин: “Может случиться возврат к прошлому – реальные доходы россиян, с которых станут начисляться пенсии, скорее всего, опять будут вытеснены в тень”.

Но есть и другие мнения: ведущий экономист группы “Ренессанс Капитал” Елена Шарипова сомневается, что предприятия будут уводить зарплаты в “тень” из-за роста налоговой нагрузки. “Особого выхода из “тени” не было при снижении ЕСН, думаю, что сейчас не произойдёт и ухода. Кто платил, тот и будет платить”, - считает она.

В подтверждение этих слов, интересно привести результаты соцопросов. На 30 марта 2008 года 44% россиян, сказали, что получают зарплату официально. Получают зарплату неофициально – полностью или частично 22% от всех работающих граждан. Аналогичные показатели за 2005 год составили 40% и 17%, а за 2001 год – 41% и 15%. Получается изменение ставки ЕСН практически не повлияло на зарплаты в “конвертах”.

В России так уж получилось, что каждый новый президент меняет пенсионную систему, поэтому действия правительства были предсказуемы и, наверно, необходимы. Вырастут ли пенсии, выдержит ли бизнес, не подскочит ли инфляция – покажет будущее. Но уже сейчас возникает вопрос: зачем государство забирает деньги у бизнеса, отдаёт в Пенсионный фонд, а затем выплачивает компенсации предпринимателям из своего же кармана?

Источник: Ореанда-Новости

22
Сен

Простая арифметика

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Государство запускает софинансирование пенсии

Начиная с октября, граждане могут подавать заявление на участие в программе софинансирования пенсии “1000+1000″. Это значит, что добровольные отчисления средств на накопительную часть пенсии в пределах 12 тыс. рублей будут приносить гарантированные 100% годовых доходности инвесторам. Государство идет на такие расходы в первую очередь, чтобы популяризовать пенсионную реформу в России, а также привлечь ранее не задействованные в ней категории граждан к самостоятельному накоплению. По оценкам участников рынка, успешность этих мер будет по-прежнему зависеть от информированности общества.

С 1 октября текущего года каждый гражданин России может подать заявление на участие в программе софинансирования пенсии государством. Сама форма заявления на момент подготовки статьи еще не была утверждена. Предполагается, что в ней гражданин должен будет подтверждать свое желание получить софинансирование от государства, а также установит сумму, которую он намерен отчислять из своих доходов на накопительную часть пенсии.

Единый социальный налог (ЕСН) составляет 26%, из них 20% попадает в пенсионный фонд России (ПФР), эта сумма делится в следующей пропорции: 6% — базовая часть, 8% — страховая часть, 6% — накопительная часть. Налог на доходы физических лиц — 13%.

Отправлять деньги будущий пенсионер может нерегулярно, а размер отчислений, установленный в заявлении, менять по своему усмотрению. Важно, чтобы он был не меньше 2 тыс. рублей и не больше 12 тыс. рублей в год, так как только эту сумму государство готово софинансировать, то есть удваивать за счет бюджетных средств. Все прочие инвестиции сверх указанной суммы будут работать в обычном порядке, то есть без государственной добавки. Срок софинансирования составит 10 лет, в течение которых государство будет стимулировать пенсионные накопления граждан. После выхода на пенсию участника программы софинансирования, вся сумма, скопленная на его счету с учетом процентов доходности, делится на 228 месяцев - в таком размере он будет получать эти деньги ежемесячно дополнительно к той пенсии, которую станет выплачивать ему государство.

Пенсия вместо премии

Сумма, добровольно отправленная гражданином в накопительную часть пенсии и задействованная в программе софинансирования, освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Таким образом, максимальная величина сэкономленного налога может достигать 15,6 тыс. рублей ежегодно.

Законом также предусмотрены льготы для работодателей. Руководство предприятия может внедрить корпоративную систему софинансирования добровольных пенсионных накоплений и вместе с государством вносить какие-либо суммы на накопительную часть пенсии сотрудников — либо всех, кто участвует в системе дополнительного пенсионного обеспечения, либо отдельных категорий, например, наиболее опытных, перспективных или выполняющих ответственную и трудоемкую работу. При этом взносы работодателя относятся к затратам на оплату труда, уменьшают налог на прибыль и не облагаются ЕСН, в том случае, если их сумма не превышает все тех же 12 тыс. рублей в год в расчете на каждого сотрудника, в пользу которого уплачивались взносы.

Бонусы работодателям в рамках софинансирования участники пенсионного рынка называют одним из существенных плюсов программы. “Программа софинансирования — это реальная возможность привлечь средства работодателя к формированию накопительной составляющей пенсии”, — уверена Галина Голигузова, исполнительный директор НПФ “Адекта-Пенсия”. Ведь согласно российскому законодательству, юридические лица, которые предлагают своим сотрудникам персональные пенсии при помощи программ дополнительного пенсионного обеспечения, не получают никаких налоговых льгот.

С тобой и без тебя

Сама компания-работодатель выступает посредником между гражданином и пенсионным фондом. Так, заявление об участии в программе “1000+1000″ сотрудник может подать непосредственно на своей работе. Компания-работодатель в этом случае обязана не позднее чем в трехдневный срок отправить заявление в ПФР. После чего бухгалтерия вместе с заработной платой будет высчитывать суммы взносов, указанные в заявлении, и переводить в Пенсионный фонд.

Тем временем, в части получения налоговых вычетов по НДФЛ эта система работает не так просто. Участнику программы софинансирования необходимо самостоятельно подать заявление в налоговую и представить справку с работы о произведенных вычетах. Вся сумма, накопленная по программе софинансирования, может быть унаследована, в случае если инвестор не достиг пенсионного возраста и при жизни ни разу не воспользовался выплатами. Если же получен хотя бы один платеж в рамках программы, то права наследования аннулируются.

Для участия в программе софинансирования совершенно неважно, где находится накопительная часть пенсии: в государственном фонде (ПФР) или в негосударственном (НПФ). Все средства, перечисленные по схеме “1000+1000″, попадают на счет в ПФР, а уже после этого государственный фонд отправляет их в НПФ. В отличие от ПФР, средствами НПФ управляет частная управляющая компания (УК), обладающая соответствующей лицензией. По оценкам президента НПФ “Пенсионный фонд Промышленно-строительного банка” Олега Кудаева, концентрация в государственном фонде всех денежных потоков, связанных с софинансированием, оправдана. “Такая схема работы позволит избежать мошенничества, а также упростит работу системы, — говорит господин Кудаев. — Со своей стороны негосударственные фонды должны оказать информационную поддержку новой программе софинансирования”.

Перечислить средства на накопительную часть пенсии в рамках программы софинансирования можно будет уже с января 2009 года. Государство в свою очередь переведет аналогичную сумму, не превышающую 12 тыс. рублей на счет каждого участника программы в январе 2010 года.

При этом важно, что поучаствовать в программе “1000+1000″ смогут как молодые люди, на которых рассчитаны все прочие меры пенсионной реформы, так и пенсионеры, и государственные служащие, коих реформа обошла стороной. “Для всех этих людей система, в рамках которой взносы будет удваивать государство, — это уникальная возможность увеличить будущую пенсию”, — говорит Сергей Эрлик, президент НПФ “Лукойл — Гарант”.

Деньги на образование

Тем не менее, главной целью программы софинансирования, по оценкам экспертов, остается привлечение внимания граждан к возможностям пенсионной реформы, ведь до сих пор более 90% граждан в нашей стране не знает, какие существуют возможности для накопления пенсии.

“Мы уже начали осознавать, что за хорошее образование необходимо платить, за качественное медицинское обслуживание - тоже, — говорит Олег Кудаев. — Точно так же и с пенсионным обеспечением: чтобы доход оставался достаточным после выхода на пенсию, необходимо самим позаботиться о накоплении капитала”.

Опасность, по оценкам господина Кудаева, состоит в том, что информации о программе софинансирования может по-прежнему быть недостаточно. “В случае с программой “1000+1000″ государство наступает на те же грабли, что и с пенсионной реформой, меры которой, по сути здравые, остались непонятны широкой аудитории. Если программа софинансирования не получит масштабной информационной поддержки, то пользоваться ею по-прежнему будут единицы процентов, а основная масса людей останется безучастной”, — сетует Олег Кудаев.

“Государство должно активнее стимулировать работодателей для участия в системе пенсионного обеспечения своих работников через налогообложение, и более серьезно вести разъяснительную работу среди населения, — соглашается с ним госпожа Голигузова. — Должно быть больше социальной рекламы, необходимо поощрять телевидение и средства массовой информации за участие в образовании населения по данной проблеме”.

Сергей Эрлик добавляет, что сдерживающим фактором остается уровень доходов граждан, особенно в регионах. “Ожидать, что человек будет что-то откладывать на будущую пенсию из зарплаты, которой хватает только на коммунальные платежи, еду и одежду, было бы наивно, — полагает эксперт. — Кроме того, вряд ли в течение ближайших нескольких лет будет снята проблема недоверия к финансовым институтам”.

Актуальный вопрос

Между тем, даже если небольшая часть сегодняшних “молчунов” воспользуется предложенной программой и самостоятельно начнет копить себе на пенсию, это снизит бремя государства по выплате пенсий. Статистика такова, что коэффициент замещения зарплаты пенсией в нашей стране равен всего 22-23%, по прогнозам аналитиков, уже в ближайшие годы этот показатель снизится до 17%. Для сравнения, развитая экономика предполагает 70-80% замещения. При этом в обществе устойчиво прослеживается тенденция к старению населения, то есть все меньшее количество работающих в будущем будет обеспечивать пенсионеров. Разорвать эту цепочку событий может только замещение части пенсионного обеспечения частными накоплениями. В условиях, когда корпоративные пенсии не стимулируются государством, надеяться инвестору остается только на себя.

В целом участники рынка, опрошенные Ъ, считают, что программа “1000+1000″ найдет своих пользователей. Основными ее участниками могут стать состоятельные люди старшей возрастной категории, которым до пенсии осталось 5-10 лет. “Исключение могут составить молодые работники тех предприятий, руководство которых примет решение внедрять корпоративную программу софинансирования и добавлять свой взнос к государственному и взносу сотрудников. Это действительно весомый стимул, — уверен господин Эрлик. — Со временем будут присоединяться и более молодые граждане, но на первом этапе вряд ли стоит ожидать их высокой активности”.

Вероятно, что выгоды от этой программы получат НПФ, которые предлагают конкурентные преимущества по отношению к государственному фонду, в том числе — клиентские сервисы инвесторам.

Источник: Коммерсантъ

15
Сен

Пенсии отроют хоть из-под земли

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Бюро правления РСПП определилось со своим отношением к бюджетной стратегии до 2023 года. Предприниматели больше не называют документ “неприемлемым” и уже не столь категорично настаивают на снижении НДС. Теперь в РСПП больше озабочены поиском альтернативы предложениям Минфина о повышении налогов для решения проблем пенсионной системы. Деньги члены бюро вчера предложили найти за счет передачи принадлежащих государству активов в управление Пенсионному фонду РФ и допуска компаний к разработке стратегических месторождений.

Бюджетную стратегию Минфина вице-премьер Алексей Кудрин излагал членам бюро правления РСПП (были Вагит Алекперов, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман, Владимир Лисин, Владимир Потанин, Владимир Евтушенков и другие) накануне намеченной на 15 сентября встречи бизнесменов с Дмитрием Медведевым. Господин Кудрин напомнил, что “в ближайшие две недели” на уровне президента и правительства будут приняты принципиальные решения о будущем бюджетной, налоговой и пенсионной систем и поэтому Минфину важно обсудить все это с бизнес-сообществом.

Вице-премьер указал, что главный смысл стратегии-2023 — обеспечение финансовой и макроэкономической стабильности. Предложенное Минэкономики снижение НДС до 12%, как и весь его инновационный сценарий развития экономики, для выполнения этой задачи, по мнению Алексея Кудрина, непригодно. В целом, убеждал вчера бизнесменов вице-премьер, поскольку в будущем доходы бюджетной системы при неизменных расходах будут только сокращаться (в процентах от ВВП), нефть — дешеветь, а население — стареть, со снижением налогов в России пора заканчивать. Более того, для предотвращения кризиса пенсионной системы следует увеличить эффективную (реально уплачиваемую) ставку ЕСН с 22% до 25% и ввести трехпроцентный страховой платеж с зарплаты работников.

Обсуждение аргументов вице-премьера правление бюро РСПП провело в закрытом режиме. По данным “Ъ”, в ходе дискуссии Владимир Лисин поставил под сомнение следующий из стратегии вывод о том, что налоговая политика прежде всего должна быть инструментом достижения макроэкономической стабильности, а не стимулирования развития. Вагит Алекперов же предложил решать проблемы пенсий не увеличением налогов, а немонетарными методами, к примеру допуском компаний к месторождениям из перечня стратегических для появления у государства дополнительных доходов.

По окончании заседания Алексей Кудрин объявил, что “прямых утверждений о необходимости снижать налоги не было — члены бюро говорили о желании обсудить дополнительные механизмы налогового стимулирования”. Президент РСПП Александр Шохин уточнил, что принятое по итогам заседания заключение уже не характеризует стратегию как “неприемлемую” (с этого начинался проект документа), но фиксирует “категорическое несогласие” членов союза с предложенным решением проблем пенсионеров за счет увеличения нагрузки на работодателей и работников.

Вместо роста налогов РСПП предлагает передать Пенсионному фонду РФ управление частью принадлежащих государству активов. Пенсионный фонд, считают в РСПП, должен слиться с фондом национального благосостояния и стать институциональным инвестором, владеющим пакетами акций преобразованных в акционерные общества госкомпаний. В РСПП считают, что можно пойти и на приватизацию этих активов. “У нас есть госкомпании, в которых государство могло бы сократить свою долю, к примеру “Транснефть”, “Роснефть”, “Газпром”",— отметил Александр Шохин. Также, по его словам, бюро правления поддержало идею об использовании на нужды Пенсионного фонда доходов государства, которые можно было бы получить за счет введения в оборот месторождений их “стратегического” перечня. “Отрицания наших предложений Минфином и Минэкономразвития не было. Мы готовы обсудить эту тему с президентом и председателем правительства”,— заявил Александр Шохин.

О будущем Пенсионного фонда Минфин вчера не высказывался, а вот по поводу фонда национального благосостояния у ведомства есть собственные планы. Как сообщил заместитель главы ведомства Дмитрий Панкин, Минфин предлагает создать госкорпорацию “Российское финансовое агентство” для управления средствами фонда и уже в октябре внесет соответствующий законопроект в правительство. Чиновник пояснил, что средства фонда будут вкладываться в корпоративные ценные бумаги пока исключительно на зарубежных рынках.

Источник: Коммерсантъ

25
Авг

Жизнь после работы

Автор: admin | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Пенсионная реформа в ее нынешнемвиде может оставить россиян вообще без пособий по старости

Интересное совпадение: об очередных изменениях в концепции пенсионной реформы в правительстве заявляют аккурат после того, как Пенсионный фонд (ПФ) приступает к рассылке ежегодных извещений гражданам о состоянии их накоплений на старость. Так было в 2006 году, когда чиновники заговорили о проблеме так называемых молчунов, оставивших свои деньги на счетах в государственном Внешэкономбанке (ВЭБ). То же самое случилось и в прошлом году, когда Минздравсоцразвития предложило на выбор: либо продолжать накапливать пенсионные средства, либо переводить деньги в Пенсионный фонд, предпочтя накопительной системе страховую. Традиция продолжилась и в этом году.

На этот раз у правительства появилось сразу две идеи, как увеличить пенсии и одновременно избавиться от дефицита ПФ. Одну из них высказала глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Она предлагает отменить регрессивную шкалу ЕСН, сам налог переименовать в “пенсионный взнос” и повысить его с 26 процентов до 34.

Вторую идею озвучил Минфин. Там считают необходимым увеличить на 3 процента еще и налог на доходы физлиц. И направлять этот “страховой сбор” в ПФ. И то и другое предложение многие эксперты оценили как попытку нашить очередную заплатку на изрядно потершийся кафтан пенсионной системы. По-хорошему же, считают эксперты, реформу надо опять начинать заново.

Система пенсионного обеспечения в России, как говорят специалисты, сегодня похожа на человека, пытающегося усидеть на двух стульях и постоянно проваливающегося посередине. С одной стороны, государство вынуждено сохранять старый принцип, при котором работающее поколение перечисляет налоги на выплату пособий гражданам нетрудоспособного возраста. С другой - то же самое работающее поколение, родившееся после 1967 года, копит и на собственное “дожитие”, отчисляя часть средств на свои пенсионные счета. В результате нынешние пенсионеры не имеют достаточно средств, а будущие рискуют остаться вообще ни с чем.

В цифрах это выглядит так. Единый социальный налог, выплачиваемый организациями с фонда заработной платы, расщепляется на несколько составляющих. В среднем, если учитывать регрессивную шкалу этого налога, 14 процентов от фонда зарплаты перечисляется в Пенсионный фонд. При этом 10 процентов, опять же в среднем, уходит на содержание нынешних пенсионеров, а остальные 4 процента - на накопительные счета работающих. Результат получается впечатляющим. В прошлом году объем ПФ составил 1,9 триллиона рублей, причем его дефицит достиг 100 миллиардов. По прогнозам в ближайшие три года дефицит вырастет до 252,4 миллиарда рублей. И в Минфине уже опасаются, что необходимость его погашения за счет федеральной казны вызовет не меньшее давление на экономику, чем в 90-е годы вызывал внешний долг государства.

Не менее интересная ситуация и с персональными пенсионными накоплениями. Падение фондового рынка, составившее с начала года почти 28 процентов, не позволило управляющим компаниям, инвестирующим накопления будущих пенсионеров в ценные бумаги, показать по ним хоть какую-то доходность. Судя по официальным результатам, опубликованным в середине июня Пенсионным фондом, результаты инвестирования за первый квартал этого года следующие: 58 из 63 УК оказались в проигрыше. 40 компаний ушли в минус и по итогам 12 последних месяцев. УК “Тройка Диалог”, к примеру, вышла на минус 38 процентов годовых за квартал и минус 8,95 процента за год.

“Я думаю, что итоги текущего квартала будут не менее плачевными”, - заявил “Итогам” один из руководителей крупной российской управляющей компании. Он прогнозирует, что к концу года многие управляющие могут отказаться от сотрудничества с негосударственными пенсионными фондами (НПФ) и вернуть им деньги. И если правительство не решится на радикальные шаги по изменению пенсионной системы, может случиться так, что трудоспособные россияне по выходе на пенсию окажутся вообще без пособий по старости.

От услуг УК, кстати, могут отказаться и сами НПФ. “Конечно, завтра никто не будет расторгать договор с компанией, показавшей низкие результаты, но в перспективе к ней будет более пристальное внимание”,- полагает исполнительный директор пенсионного фонда “Транснефти” Наталья Тативосова. По ее словам, зарабатывать на падающем рынке - большое искусство. Российские УК в большинстве своем пока этому не научились.

Впрочем, в правительстве уверены, что в среднесрочной перспективе управляющим компаниям удастся не только сохранить, но и приумножить пенсионные накопления граждан. Только вот сами россияне в это, похоже, не очень верят. В управлении частников сейчас находится лишь 12 миллиардов пенсионных рублей. Остальные 360 миллиардов остаются в государственном Внешэкономбанке, управляющем этими деньгами весьма консервативно.

Но главное - что делать с дефицитом ПФ? Благодаря ему каждый год пенсии, несмотря на их увеличение в абсолютных цифрах, составляют все меньшую долю от средней зарплаты. Сегодня, например, коэффициент замещения cоставляет 26,2 процента. И эта ситуация для далеко не бедной страны является вопиющей.

Собственно, предложения двух министров, Голиковой и Кудрина, различаются лишь в деталях. Стратегически же они совпадают и исходят из незамысловатого ответа на вопрос, где взять деньги. Естественно, поднять налоги! Алексей Кудрин предлагает для этого обязать всех граждан, не достигших 40 лет, платить в ПФ дополнительно еще 3 процента от своей зарплаты. Правда, с той ее части, которая не превышает 1,1 миллиона рублей в год. Кроме того, Минфин считает необходимым расширить рамки регрессивной шкалы ЕСН, что позволит государству собирать больше налогов с работодателей. Платить ЕСН надо будет с годовой зарплаты, превышающей 407 тысяч рублей. В ПФ будут поступать либо 20, либо 26 процентов от фонда заработной платы. Как говорят чиновники Минздравсоцразвития, конкретные ставки пока находятся только в стадии обсуждения. “Если не будем повышать ставку ЕСН, то пенсионная система его просто съест”, - утверждает Алексей Кудрин. В случае повышения налога и увеличения финансирования Пенсионного фонда из Фонда национального благосостояния коэффициент замещения составит 30 процентов. Если же предложения двух министерств не найдут поддержки у правительства, коэффициент снизится до 12,5 процента. Такие цифры выдает на-гора Минфин.

Но эксперты сомневаются, что даже при повышении налогов удастся увеличить коэффициент замещения. Дело в том, что по прогнозам с 2017 года Россия начнет жить с бюджетным дефицитом. А значит, государство уже не сможет финансировать пенсии из своей казны. Для решения проблемы правительству придется пойти на шаги, связанные с пересмотром некоторых элементов финансовой политики. Например, руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев предлагает направить на финансирование пенсий доходы, получаемые от приватизации госимущества. Другой способ - повышение минимального возраста выхода на пенсию. Такие предложения, хотя и осторожно, представители Минфина уже делали. Ситуация такова, что правительству рано или поздно придется решиться на непопулярные меры. Вопрос, на какие.

ВРЕЗ: ЭКСПЕРТ

Старость не радость

На вопросы “Итогов” ответил руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев.

- В правительстве объясняют намерение повысить ЕСН необходимостью сократить дефицит Пенсионного фонда. Аргумент правомерен?

- Сведение пенсионных проблем к проблемам дефицита ПФ неправомерно. Дефицит этот “плановый”. И он просто говорит о том, что в бюджете заранее, на долгие годы вперед должны быть предусмотрены обязательства по финансированию пенсий. Проблема в том, что сами правила назначения пенсии таковы, что при существующих объемах финансирования они приводят к отставанию ее размеров от динамики зарплаты.

- А что вы можете сказать о предложениях Минфина и Минздравсоцразвития по ЕСН и пенсионному взносу?

- Принципиально это ничего не изменит. Если мы, например, захотим поднять пенсию до 40 процентов от средней зарплаты, то на это уйдет порядка 60 триллионов рублей. Огромные средства! Весь валовой внутренний продукт за прошлый год составил 33 триллиона рублей. И того, что Минфин и Минздравсоцразвития предлагают дополнительно направить на финансирование пенсий, явно недостаточно. Это может обеспечить некоторое увеличение коэффициента замещения. Но его трудно будет поддерживать долго. Мы проанализировали различные варианты повышения коэффициента замещения на длительную перспективу. И в принципе согласны с большинством мер, которые предлагает Минфин. Например, с увеличением интервала шкалы ЕСН, на котором взимается максимальная ставка. Интервалы максимального налогообложения не менялись с момента введения ЕСН, а зарплата за это время выросла в шесть раз в номинальном выражении.

- Есть еще одна проблема - накопительные счета…

- Разброс доходности в негосударственных управляющих компаниях довольно большой. Но у многих она существенно превышала инфляцию. Состояние фондового рынка до недавнего времени позволяло это делать. Сейчас, конечно, рынок упал, но в долгосрочном плане он все равно будет расти. Дело же в том, что большая часть россиян хранит деньги в ВЭБе, который размещает их в низкодоходные ценные бумаги. И раз россияне отказываются проявлять инвестиционную активность, то надо диверсифицировать портфель ВЭБа.

- И повысить пенсионный возраст?

- Это предложение Минфина - неизбежное следствие демографических прогнозов, свидетельствующих, что продолжительность жизни россиян в ближайшие годы вырастет до 75 лет. В таких условиях любое государство вынуждено было бы повышать пенсионный возраст. Развитые страны так и поступали. И неоднократно.

- Можно сказать, что перед правительством встала необходимость проведения достаточно непопулярной социальной реформы?

- Она встанет, если наметившиеся тенденции к росту продолжительности жизни приобретут устойчивость… Правительству нужно поставить немножко иную цель - поднять пенсии не на чуть-чуть, а, допустим, до 30 процентов от зарплаты. Необязательно в ближайшие год-два, а, скажем, к 2015 году. И, выйдя на этот уровень, дер­жать его долгое время. Для этого есть все возможности. Государственное имущество лежит обузой на экономике, используется неэффективно. А между тем доходы от его реализации уже в ближайшее время позволили бы повысить коэффициент пенсионного замещения до 30 процентов. Такая мера была бы справедливой. Ведь многие активы, которые сегодня находятся в руках у государства, создавались именно нынешними пенсионерами…

Источник: Журнал “Итоги”

18
Авг

Бюджет и пенсионный возраст: мнение парламентариев

Автор: admin | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Минфин РФ прогнозирует повышение пенсионного возраста. “Это неизбежно в какой-то момент, вопрос - когда”, - сообщил журналистам источник в министерстве 17 августа.

По его словам, министерство подготовило анализ возможного повышения пенсионного возраста до 62,5 лет для мужчин и женщин. В то же время он отметил, что можно рассматривать и другие варианты, в частности, повышение пенсионного возраста женщин с 55 до 60 лет, а мужчин - с 60 до 62,5 лет. Наиболее существенное повышение пенсионного возраста для женщин связано, как отмечают в Минфине, с тем, что их доля в количестве пенсионеров выше - мужчины составляют лишь треть, и “потому что женщины живут дольше”.

Кроме того, источник сообщил, что в России, в отличие от других стран, доля работающих пенсионеров уже достигла 35%. “Такого нигде нет, работающих пенсионеров должно быть 10-15%. А когда 35% - что-то не то с пенсионным возрастом”, - цинично заметил представитель Минфина. При этом он, правда, все-таки признал, что это связано еще и с тем, что пенсии в России мизерные, и их не хватает на жизнь.

С помощью таких мер в министерстве предлагают экономить бюджетные средства. Расчет Минфина показывает, что если с 2015 года по полгода увеличивать пенсионный возраст мужчин и женщин до 62,5 года, это позволит федеральному бюджету уже в 2015 году сэкономить 0,6% ВВП, направляемых в качестве дополнительных трансфертов в пенсионную систему. Затем экономия будет только возрастать и составит 2,4% ВВП в 2050 году.

Источник также отметил, что если не повысить пенсионный возраст, то после 2023 года “вопрос о повышении налогов будет стоять еще острее”.

Кстати, по данным Федеральной службы государственной статистики, средняя продолжительность жизни в России по состоянию на 2006 год составляет 60,4 года для мужчин и 73,2 года для женщин.

Как вы относитесь к возможному увеличению пенсионного возраста? Не стоит ли Минфину вместо того, чтобы делать подобные циничные заявления, направить свои усилия на борьбу с инфляцией, которая “съедает”, в том числе, и надбавки к пенсиям? С такими вопросами корреспондент Regions.ru/Новости Федерации” обратился к представителям верхней и нижней палат парламента.

Большинство парламентариев с недоумением и возмущением откликнулись на прогноз Минфина. Они поспешили напомнить министерству о том, что в стране, где средняя продолжительность жизни мужчин получается меньше заявляемого Минфином пенсионного возраста, говорить о его повышении нельзя. Между тем один сторонник идеи министерства среди политиков все же оказался.

Минфин не может решать вопрос о планке пенсионного возраста, убежден первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в СФ от администрации Ивановской области Владимир Гусев.

“Вопрос о повышении или снижении пенсионного возраста не относится к компетенции Минфина”, - заявил сенатор. “Эта проблема находится в ведении Минздравсоцразвития”, - отметил парламентарий.

Выказав крайне отрицательное отношение к инициативе Минфина, Гусев при этом выразил удивление соотношением средней продолжительности жизни и предлагаемым Минфином уровнем пенсионного возраста. “В России средняя продолжительность жизни среди мужчин составляет 59-60 лет. Так как же пенсионную планку можно поднимать до 62,5 лет, т.е. делать ее выше, чем живут мужчины?” - возмущенно воскликнул политик.

Сенатора также возмутило и заявление Минфина о том, что если в России число работающих пенсионеров составляет 35% и этот показатель является самым высоким в мире, значит с пенсионным возрастом у нас “что-то не то”. “Как можно говорить такие циничные вещи! Неужели Минфину невдомек, почему в нашей стране столько пенсионеров вынуждены работать? Лучше бы утихомирили инфляцию, чем говорить такие возмутительные вещи”, - заключил Владимир Гусев.

Несвоевременным назвал сделанный Минфином РФ прогноз относительно неизбежного повышения пенсионного возраста член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в СФ от законодательного органа госвласти Еврейской автономной области Борис Листов.

“Такой прогноз несвоевременен”, - заявил сенатор. “В то время как население нашей страны стареет, Минфин хочет заставить людей работать дольше, что с большой вероятностью может привести к социальной напряженности в обществе”, - заметил парламентарий.

Листов также подчеркнул, что “с пенсионным возрастом в России все в порядке, а работают пенсионеры не из-за того, что этого хотят и хорошо себя чувствуют, а из-за того, что без дополнительного заработка им не выжить”.

Кроме того, напомнив о средней продолжительности жизни для мужчин в 60 лет, политик подчеркнул, что, “повышая пенсионный возраст до 62,5 лет, мы тем самым вообще лишаем наших мужчин даже надежды на пенсию”.

“Лучше бы Минфин вплотную занялся инфляцией, а не решал проблемы государства за счет пожилых людей”, - заключил Борис Листов.

С недоумением отнеслась к прогнозу Минфина заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике, член фракции “Единая Россия” Екатерина Лахова.

“Виновницей того, что в России насчитывается более 30% работающих пенсионеров, стоит считать изначально неверную политику пенсионной реформы, а не списывать эти показатели на пенсионный возраст”, - заявила депутат. “Пенсионеры работают, чтобы выжить, поскольку на ту пенсию, которую они сегодня получают, прожить невозможно”, - добавила она.

Парламентарий подчеркнула, что “Минфину стоит направить свои силы на борьбу с инфляцией, а не решать проблему нехватки бюджетных средств за счет пенсионеров”.

“Пока не сменится несколько поколений, вряд ли стоит говорить о повышении пенсионного возраста”, - подытожила Екатерина Лахова.

Не согласен с прогнозом Минфина первый заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам, член фракции КПРФ Николай Харитонов.

“Прежде чем говорить о продолжительности трудового стажа, необходимо улучшить социальные условия для работы и проживания россиян, чего нет на сегодняшний день, и пока не наблюдается задатков на будущее”, - заявил депутат.

Парламентарий подчеркнул, что для того, “чтобы в казне имелись деньги, необходимо заниматься развитием реального сектора экономики, а не собирать бюджетные средства за счет повышения пенсионного возраста”. “Пусть лучше Минфин займется подавлением инфляции в стране”, - подытожил Николай Харитонов.

Безосновательным считает прогноз Минфина член Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, представитель фракции ЛДПР Елена Афанасьева.

“Пенсионеры работают не потому, что они этого хотят, а потому, что той пенсии, которую им платит государство, не хватает на жизнь”, - заявила депутат. “Минфину стоит направить свои усилия на борьбу с инфляцией, а не делать подобные прогнозы”, - добавила она.

Парламентарий подчеркнула, что на сегодняшний день “пенсионеры не могут себе позволить фактически ничего, кроме как заплатить за квартиру и кое-как прожить до следующей пенсии”. “Это не их вина, что пенсионная система в России была построена не как в Европе, где государство заботится о том, чтобы каждый человек достойно встретил и прожил старость. Поэтому глупо обосновывать нехватку бюджетных средств якобы заниженным пенсионным возрастом”, - отметила политик.

Кроме этого, заключила Елена Афанасьева, “прежде чем прогнозировать повышение пенсионного возраста, стоит помнить и о том, что многие люди просто не доживают до пенсии”.

О повышении пенсионного возраста можно говорить только после увеличения продолжительности жизни, уверен член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в СФ от исполнительного органа госвласти Краснодарского края Александр Починок, бывший в свое время министром труда и социального развития РФ.

“Повышению пенсионного возраста должно способствовать увеличение продолжительности жизни”, - заявил сенатор. “Иначе у нас получится нонсенс, когда пенсионный возраст переваливает за уровень средней продолжительности жизни”, - подчеркнул парламентарий, заметив, что именно такой вариант сейчас предлагает Минфин.

Между тем идеальным вариантом и для государства, и для самих граждан Починок считает отсутствие пенсионного возраста. “Нужно отталкиваться от того, сколько гражданин за свою жизнь на пенсию накопил, столько в старости или даже в молодости, если он вдруг решит, что ему достаточно, и получил. Государство же должно платить пенсию только социально незащищенным гражданам. А если ты не относишься к этой категории и хочешь иметь достойную пенсию, то работай как можно больше”, - призывает политик.

По мнению сенатора, именно такой вариант подстегнет граждан работать эффективней. “Может быть это звучит достаточно жестко, но таковы реалии. Государство не может все время заниматься благотворительностью”, - заключил Александр Починок.

Полное согласие с прогнозом Минфина высказал председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в СФ от Госдумы Астраханской области Геннадий Горбунов, назвавший его требованием времени.

“На данном этапе повышение пенсионного возраста в России вполне оправдано, этого требует время”, - заявил сенатор.

По словам парламентария, “рост пенсионного возраста - это общемировая тенденция”. “И Минфин же не просто так об этом заговорил, значит, для нашей страны данная мера является вынужденной, тем более в России довольно много пенсионеров, которые и после законного выхода на пенсию все равно продолжают трудиться”, - подчеркнул политик. При этом Геннадий Горбунов, однако, заметил, что “многим пенсионерам поневоле приходится трудиться, поскольку на 4 - 5 тысяч рублей в месяц прожить нереально”.

Источник: REGIONS.RU/Новости Федерации

Страница 11 из 17« В начало...«78910111213141516»...В конец »