29
Дек

Зачет и возврат взносов на ОПС: новый порядок

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

В действующем законодательстве есть существенный изъян – в нем не указан орган исполнительной власти, в чьи полномочия входило бы производить зачет или возврат излишне уплаченных (взысканных) пенсионных взносов. Недавно, по поручению Минфина, ФНС совместно с Пенсионным фондом утвердила временный порядок проведения данной процедуры, который будет действовать до тех пор, пока «дыры» в законах, наконец, не залатают.

История вопроса

Как известно, страховые взносы на ОПС – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Об этом говорится в статье 3 Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Так как данные взносы не являются налогом (сбором), определенным налоговым законодательством, то на них не распространяется установленный статьей 78 Налогового кодекса порядок возврата сумм излишне уплаченных налогов (сборов). В то же время Пенсионный фонд имеет право возвращать страховые взносы страхователям (п. 1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ). Правда, фонду разрешено это делать только тогда, когда невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

К сожалению, в Законе № 167-ФЗ не установлены ни порядок осуществления возврата сумм страховых взносов страхователям в случае если имеется возможность идентифицировать застрахованных лиц, за которых указанные платежи уплачены, ни порядок возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из имеющейся правовой неопределенности, представители ФНС пришли к следующему выводу: они не уполномочены производить зачет и возврат взносов на обязательное пенсионное страхование (письма от 25 августа 2005 г. № 19-4-04/000015@; от 1 марта 2006 г. № 19-04-03/000044@; от 5 марта 2006 г. № 19-4-06/000036).

В свою очередь Пенсионный фонд отметил, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администратора поступлений в бюджет. А в отношении взносов на ОПС столь «почетная роль» закреплена за Федеральной налоговой службой (письмо ПФ от 17 февраля 2006 г. № 03-19/1691).

Позиция судей

Как нетрудно догадаться, при столь удручающем положении дел у хозяйствующих субъектов не оставалось другого выхода, кроме поиска правды в суде. К слову сказать, служители Фемиды неоднократно обязывали произвести зачет переплаченных пенсионных взносов именно инспекции. Пара таких споров даже дошла до Президиума ВАС (постановления от 5 сентября 2006 г. № 2776/06; от 5 сентября 2006 г. № 4240/06).

В них высшие арбитры указали, что Пенсионный фонд имеет только одну возможность осуществлять возврат страховых взносов – если невозможно установить, за кого именно они были перечислены. А раз администраторами поступлений в бюджет по страховым взносам на ОПС являются налоговики, то именно они и должны осуществлять зачет (возврат) излишне уплаченных взносов.

Ветер перемен

Примечательно, что Минфин решил проявить солидарность с органами судебной власти и рекомендовал налоговикам принимать решения о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОПС, пеней и штрафов по ним, об уточнении соответствующих платежей в порядке, установленном Налоговым кодексом. Давая столь «радикальный» совет, финансисты руководствовались сложившейся арбитражной практикой (письмо от 12 мая 2008 г. № 03-02-07/2-87). Свое решение представители Минфина согласовали с Минздравсоцразвития, которое координирует деятельность Пенсионного фонда. О том, что министерство поддерживает данную инициативу, ведомство сообщило в письме от 17 апреля 2008 года № 2187-ПР.

Впоследствии в письме от 6 октября 2008 года № 03-02-07/1-389 Минфин сообщил, что в настоящее время Минздравсоцразвития готовит изменения в Закон № 167-ФЗ, направленные на урегулирование порядка возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, ФНС России совместно с Пенсионным фондом разрабатывается временный порядок осуществления такого возврата (зачета).

Перспектива на будущее

Результатом совместного «творчества» двух ведомств стало письмо ФНС от 1 декабря 2008 года № ММ-6-1/873@. Забегая вперед, скажем, что описанный в нем механизм практически идентичен процедурам зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) налогов и сборов.

Итак, сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОПС по итогу отчетного (расчетного) периода подлежит или зачету в счет предстоящих платежей по ним и погашения недоимки за предыдущие периоды (погашения задолженности по пеням, штрафам), или возврату страхователю по решению «родной» инспекции налогоплательщика.

ИФНС обязана сообщить страхователю как о каждом ставшем ей известным факте излишней уплаты страховых взносов, так и об установлении факта излишнего взыскания страховых взносов и сумме излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. «Радостную весть» должны донести в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения такого факта. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

По предложению инспекции или страхователя может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам. Результаты такой сверки оформляются актом, который подписывается сверявшимися сторонами.

Зачет суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в счет погашения недоимки по уплате страховых взносов за предыдущие периоды и (или) задолженности по пеням, штрафам, а также в счет предстоящих платежей производится по решению ИФНС на основании письменного заявления страхователя, согласованного с отделением Пенсионного фонда. Решение о зачете принимается инспекцией в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

Что касается решения о возврате суммы страховых взносов, то оно принимается ИФНС в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате, согласованного с территориальным органом Пенсионного фонда. До истечения указанного срока поручение на возврат требуемой суммы (оформляется на основании соответствующего решения инспекции) должно быть направлено налоговиками в «местное» подразделение Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств работодателю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Отметим, что сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов должна быть возвращена в течение месяца после получения налоговиками письменного заявления страхователя.

Необходимо помнить о том, что возврат страхователю суммы страховых взносов на ОПС при наличии у него недоимки по аналогичным взносам за предыдущие периоды или задолженности по пеням, штрафам производится только после зачета данной суммы в счет погашения имеющейся недоимки. Если у хозяйствующего субъекта имеется задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам, то налоговики вынесут только одно решение – об отказе в осуществлении возврата. Одновременно с этим страхователю направляется предложение о проведении акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов.

ИФНС обязана письменно информировать страхователя о любом принятом решении (будь то зачет, возврат или отказ в проведении данных действий) в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Данное уведомление передается заинтересованному лицу любым способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Территориальный орган Федерального казначейства, осуществивший возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, обязан уведомить налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных страхователю денежных средств.

Инспекция направляет в отделение Пенсионного фонда копию решения о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а также копию акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам (если такая совместная сверка проводилась) в течение трех рабочих дней со дня принятия налоговым органом решения о таком зачете (возврате).

Источник: Федеральное агентство финансовой информации

28
Дек

Миронов: пенсия должна быть не ниже 12-13 тыс. рублей

Автор: moder | Рубрика: Новости

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил: “Население России стремительно стареет. Уже сегодня на одного пенсионера приходится, фигурально выражаясь, 1,37 плательщика пенсионных взносов. Действующая распределительная пенсионная система с такой ситуацией заведомо не справляется”.

“Существующие программы накопительного пенсионного обеспечения буксуют. Люди вообще не всегда склонны к рациональному экономическому поведению. К тому же они не доверяют ни государству, ни частной пенсионной индустрии”, - отметил Председатель Совета Федерации.

“Государство должно гораздо более жестко мотивировать предпринимателей и работающих граждан на создание личных и корпоративных пенсионных накоплений, - убежден Сергей Миронов. - Собственниками этих накоплений должны быть именно граждане, а не государство или корпорации”.

“Деятельность институтов, управляющих пенсионными деньгами, нужно сделать максимально прозрачной, - считает Председатель Совета Федерации. - Тогда уже ближайшее поколение будущих пенсионеров, те, кто достигнет пенсионного возраста в 2020 году и позже, могло бы уверенно рассчитывать на пенсии, покупательная способность которых была бы равна классическим советским 100 рублям. В нынешних ценах это примерно 12-13 тысяч рублей”.

Источник: Деловая пресса

22
Дек

Сегодня ПФР – один из важнейших социальных институтов нашего государства

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

«Сегодня ПФР – один из важнейших социальных институтов нашего государства»

Председатель Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации Антон Дроздов выступил на Первом ежегодном пенсионном форуме «Приоритетные направления развития пенсионной системы в Российской Федерации». В частности, он заявил: «Прежде всего, я хотел бы поприветствовать всех участников форума и поздравить Вас с его открытием.

Сегодня появилась новая серьезная площадка для обсуждения вопросов пенсионного обеспечения, пенсионного страхования. В работе форума принимают участие все заинтересованные стороны – застрахованные лица и работодатели, представители власти, в том числе и региональной, профсоюзов, участники финансового рынка, научная общественность. Мы все пришли сюда, чтобы обсудить пути дальнейшего развития отечественной пенсионной системы. Результаты обсуждения и выработанные подходы по решению стоящих сегодня перед нами сложных вопросов, безусловно, будут учтены Пенсионным фондом Российской Федерации в своей работе.

На днях Пенсионному фонду России исполняется 18 лет. Сегодня ПФР – один из важнейших социальных институтов нашего государства. Мы выплачиваем пенсии 38,5 миллионам граждан, а социальные выплаты – 20 миллионам. В системе персонифицированного учета ПФР хранится информация о пенсионных счетах 127 миллионов человек. ПФР работает с 5 миллионами страхователей, т.е. работодателей. Бюджет Пенсионного фонда в 2008 году составляет по расходам почти 2,4 триллиона рублей или 5,6% ВВП страны.

В начале коротко расскажу о предварительных итогах 2008 года. В текущем году Пенсионный фонд России реализовал весь комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения наших граждан. С 1 августа этого года на 15% увеличена базовая часть пенсии. Страховая часть повышалась трижды – 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. Суммарно повышение составило 30%. Таким образом, по состоянию на 1 октября средний размер трудовой пенсии по старости достиг 4 902 рубля. Увеличение с начала года составило 24%. А пенсия по случаю потери кормильца стала больше на 30%. Также с 1 января текущего года были повышены размеры базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для 1,6 миллиона пенсионеров, имеющих длительный стаж работы в районах крайнего Севера. Сейчас средний размер пенсии для «северян» достиг 6 507 рублей.

В 2008 году в России появилась новая категория пенсионеров – отставные военнослужащие, а также госслужащие, которые, после выхода на пенсию, работали, и за которых выплачивались страховые взносы. Они получили законные права на назначение страховой части трудовой пенсии или ее доли. По состоянию на декабрь, в территориальные органы Пенсионного фонда обратилось более 275 000 военнослужащих и 2 500 государственных служащих.

Если говорить о работе Пенсионного фонда по назначению и перерасчету пенсии, то хотел бы отметить следующее. В обеспечение всех мероприятий, связанных с повышением пенсии в текущем году, территориальные органы Пенсионного фонда приняли в клиентских службах более 19 миллионов человек и вынесли 180 миллионов решений и распоряжений, связанных с назначением и перерасчетом пенсии.

Помимо выполнения главной задачи – реализации федерального законодательства по обязательному пенсионному страхованию – на Пенсионный фонд России возложены и государственные функции в области социальной защиты. В 2008 году на эти цели выделено более 260 миллиардов рублей. Прежде всего, речь идет о наших ветеранах. В 2008 году дважды увеличен размер ежемесячных денежных выплат – с 1 апреля и с 1 июля. В общей сложности, до 10,5%. Таким образом, в 2008 году средний размер дохода инвалида или участника Великой Отечественной Войны с учетом других выплат составит свыше 15 тысяч рублей, а к концу 2009 года – около 19 тысяч.

В 2008 году продолжена практика реализации Федерального Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Отмечу, что это качественно новое направление работы Пенсионного фонда. Нами сформирован и ведется федеральный регистр лиц, имеющих право на получение «материнского капитала». По состоянию на 1 декабря, территориальными органами Пенсионного фонда вынесено более 845 тысяч решений о выдаче сертификата, что в 2 раза больше, чем в 2007 году. Расходование средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов начнется на год раньше, уже с января 2009 года. Решение об этом принято в Правительстве Российской Федерации. Сейчас готовятся соответствующие уточнения в бюджет Пенсионного фонда.

Хочу особо остановиться на том важном решении, которое стимулирует участие россиян в увеличении уровня своего пенсионного обеспечения. В апреле этого года принят Федеральный Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, 56-ФЗ. Данный закон дает старт программе государственного софинансирования пенсии. В народе ее уже окрестили «программа 1000 на 1000». Т.е. на каждую тысячу рублей, перечисленную гражданином в накопительную часть своей будущей пенсии, государство доплатит еще тысячу рублей в год.

Участвуя в софинансировании, каждый гражданин, с помощью государства, преумножает свою будущую пенсию и материальное благополучие, а работодатели, выплачивающие дополнительные взносы на накопительную часть будущей пенсии своих работников, имеют налоговые льготы. 1 октября закон вступил в силу, Пенсионный фонд с этого дня принимает заявления граждан на вступление в Программу, а с 1 января 2009 года станет возможным перечислять взносы.

Хочу особенно остановиться на организационных и технических аспектах реализации данного закона. Пенсионным фондом разработан ряд новаторских решений в обеспечении электронного взаимодействия с организациями – страхователями и новых технологий в отношении приема платежей от граждан. Фондом заключено свыше 120 тысяч договоров с организациями о предоставлении информации от них в электронной форме. Это, в основном, организации с численностью работающих более 100 человек. Также, для целей реализации программы государственного софинансирования пенсии, расширяется число трансфер-агентов Пенсионного фонда. В этих целях на днях были подписаны соглашения между Пенсионным фондом и Сбербанком. Это означает, что теперь заявление в Пенсионный фонд о вступлении в программу софинансирования или о выборе управляющей компании можно подавать и через сеть отделений Сберегательного банка по стране. Кроме того, для граждан упрощается процедура заполнения квитанций на перечисление платежей в Пенсионный фонд. В то же время, это не о
значает, что Пенсионный фонд не будет заниматься реализацией соответствующих программ электронного взаимодействия и с другими кредитными организациями. Такая возможность уже осуждается нами с руководством Ассоциации российских банков.

Ход реализации Программы софинансирования пенсии находится под пристальным вниманием главы государства. В начале ноября президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев сообщил в своем послании о первых 100 000 вступивших в Программу. Прошло 1,5 месяца. Рад Вам сообщить новую цифру. В Программу вступило уже более 600 000 человек, а точнее, 609 000. Еженедельно Пенсионный фонд России принимает по 40-50 тысяч заявлений.

В связи с этим, я хотел бы обратиться к представителям работодателей. Как известно, граждане могут подавать заявления о софинансировании, не только придя в Пенсионный фонд, но и через свое предприятие. Поэтому важно, чтобы работодатели заняли активную позицию в мотивации своих сотрудников воспользоваться предоставленной государственной возможностью.

Подводя итоги работы пенсионной системы в текущем году, я хотел бы отметить, что Пенсионный фонд, в целом, справляется с задачами, возложенными на него Президентом и Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, есть вопросы, над решением которых нам предстоит еще работать. Уровень пенсии у нас остается низким. В ряде случаев, он не достигает прожиточного минимума, установленного в конкретных субъектах Российской Федерации. Особенно нелегко приходится людям, имеющим группу инвалидности или степень ограничения способности к трудовой деятельности. Эти вопросы, в соответствии с бюджетным посланием президента, должны быть решены в 2009 и последующие годы. Кроме того, в нашем законодательстве, до сих пор, существуют требования, которые создают дискомфорт гражданам, провоцируют ненужное социальное напряжение, неоправданно увеличивают нагрузку на Пенсионный фонд. Проблемы эти известны. Важно их решать оперативно.

Сейчас Государственной Думой рассматриваются два ключевых законопроекта. В первом законопроекте, который уже принят в двух чтениях, зафиксирован переход к беззаявительному характеру отказа от набора социальных услуг. Второй законопроект принят пока только в первом чтении. Это переход к беззаявительному перерасчету пенсии по итогам работы за год. Необходимо обеспечить скорейшее их принятие до наступления сроков массовой подачи заявлений гражданами.

Отдельно хотел бы сказать о накопительной части трудовой пенсии. Необходимо обеспечить передачу средств пенсионных накоплений 2007 года, находящихся во временном размещении, из пенсионного фонда в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Это связано с совершенствованием механизмов реализации государственных ценных бумаг, в которые вкладываются указанные средства, и источников покрытия убытков в случае необходимости. Данный вопрос Пенсионным фондом поставлен перед Министерством финансов, и мы надеемся, что, в ближайшее время, будет найдено решение.

В текущем году заинтересованными ведомствами ведется активная работа по расширению портфеля государственной управляющей компании и Пенсионного фонда при инвестировании пенсионных накоплений. Теперь у ГУКа и Фонда появится больше возможностей для повышения доходности этих средств. Надеемся, что соответствующие нормативно-правовые акты будут приняты.

В настоящее время, Минэкономразвития дорабатывается проект Федерального Закона о порядке финансирования накопительной части трудовой пенсии. Законопроект призван определить основные механизмы и правила финансирования накопительной части трудовой пенсии. Одновременно предполагается дополнительно рассмотреть и принять решения по установлению ожидаемого периода ее выплаты, а также возможности наследования этих сумм.

Требует принятия также закон, определяющий порядок направления средств материнского семейного капитала на накопительную часть пенсии. Это связано с началом кампании по приему заявлений о расходовании средств уже с 1 июля 2009 года.

Есть и другие наболевшие, но более узкие темы, которые требуют пристального внимания – оплата проезда к местам отдыха северянам, вопросы получения материального обеспечения вдовами Героев Советского Союза и полных кавалеров Ордена Славы, совершенствования порядка выплат по дополнительному материальному обеспечению. Не буду на них останавливаться подробно, только скажу, что их решение зависит от всех сидящих здесь в зале.

Говоря о дальнейшем увеличении размера пенсии, хотел бы отметить, что, согласно бюджетному посланию президента, в 2008 году размер социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера. Это к концу года, а средний размер трудовой пенсии по старости должен достигнуть уровня, превышающего прожиточный минимум в 1,3 раза. Для этого в утвержденном бюджете пенсионного фонда предусмотрены средства на увеличение базовой части трудовой пенсии. Она будет увеличена дважды – 1 марта и 1 декабря – и составит 2 460 рублей. Страховая часть будет проиндексирована 1 апреля на 15,6%.

Вместе с тем, с учетом изменений, происшедших в экономике во второй половине нынешнего года, Министерство экономического развития уточняет прогноз социально-экономического развития на ближайшие 3 года. Это потребует пересмотра параметров бюджета Пенсионного фонда. Скорее всего, мы ожидаем, что будет еще одна индексация. Предварительные расчеты показывают, что, в связи с этим, бюджетная поддержка фонда будет увеличена с 52 до 66 процентов. Потребуется также усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой, с Федеральной службой судебных приставов по обеспечению сбора страховых взносов. Что касается негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, то здесь Пенсионный фонд России поддерживает изложенные в проекте итогового документа формы, но мероприятия по предотвращению негативного влияния на негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании сложившейся экономической ситуации.

В 2009 году нам предстоит решать задачи по подготовке изменений пенсионного законодательства, которые должны вступить в силу с 1 января 2010 года, и которые направлены на дальнейший рост пенсионного обеспечения. Об этом подробнее уже говорилось и Татьяной Алексеевной Голиковой, и Александром Дмитриевичем Жуковым. Я хотел бы лишь отметить следующее: в 2010 году произойдет переход на страховые принципы пенсионного обеспечения. Единый социальный налог будет заменен на страховые платежи. Это позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний. Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным. Государство создаст правила игры, при которых и бизнес, и работник, и государство четко знают, что взнос в размере 26% от фонда заработной платы – это ровно столько, сколько стоит достойная пенсия, соответствующая международным стандартам социального обеспечения. Не больше, но и не меньше.

С 1 января 2010 года будет осуществлена валоризация, т.е. повышение денежной оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Кроме того, перевод базовой части пенсии в страховую часть в дальнейшем позволит повышать пенсию по мере роста фонда заработной платы в стране. Хотел бы еще раз подчеркнуть: несмотря на негативные тенденции, государство планирует исполнять все свои обязательства перед пенсионером по повышению уровня их благосостояния в полном объеме и в запланированные сроки.

Чтобы эффективно выполнять поставленные перед Пенсионным фондом задачи, необходимо, чтобы работа фонда соответствовала новым требования законодательства. В связи с этим, она претерпит изменения. В целях повышения эффективности деятельности фонда, разрабатывается стратегия его развития на среднесрочную перспективу. В числе приоритетов, повышение качества услуг Пенсионного фонда, забота об удобстве и комфорте экономии времени людей – страхователей. Мы продолжим работу по созданию современных типовых клиентских служб и внедрению информационных технологий. Мы продолжим активно развивать систему электронного взаимодействия и документооборота со страхователями, с застрахованными лицами и другими организациями. Одновременно, Пенсионный фонд России продолжит политику централизации в вопросе назначения, выплат пенсии на уровне субъекта Российской Федерации, более эффективному использованию системы персонифицированного учета для планирования, анализа и управления, укреплению актуальной службы пенсионного фонда. Еще одн
им приоритетом для нас станет упорное ведение серьезной разъяснительной работы с целью повышения пенсионной грамотности населения.

Еще ряд вопросов: в условиях совершенствования пенсионного законодательства особую актуальность приобретают вопросы определения правового статуса Пенсионного фонда как государственного страховщика. Также отметил бы важность принятия закона о порядке финансирования пенсий для категории работников, имеющих право досрочного выхода на пенсию. По нашим расчетам, выплата льготных пенсий за счет всех застрахованных обходится пенсионной системе в 2% страхового тарифа. Накопительная часть – есть мнение отдельных экспертов, что ее нужно увеличить до 12%. Другие считают, что необходимо вовсе от нее отказаться. Мы считаем, что принятое решение о сохранении накопительной части в размере 6% является сбалансированным. Есть плюсы и минусы в накопительной системе. Кроме того, чтобы сделать вывод, велика эта часть или мала, необходимо, чтобы эта система работала достаточный срок, по нашим оценкам, 10-15 лет. Поэтому, по нашему мнению, вернуться к этому вопросу необходимо после 2020 года».

Источник: Восток Медиа

2
Дек

На каждый отложенный на старость рубль государство обещает добавить еще один

Автор: admin | Рубрика: Новости

Первого октября вступил в силу закон “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений”. Государство обязалось поддержать граждан, проявляющих личную инициативу: теперь к каждой 1000 рублей, вложенной в накопительную часть пенсии, должна быть добавлена такая же сумма из государственных средств.

Сейчас пенсия формируется из трех частей - базовой, страховой и накопительной. Первые две не зависят от личной инициативы пенсионера. Так, базовая часть трудовой пенсии - это минимальный уровень дохода, который государство гарантирует любому гражданину, проработавшему более пяти лет и достигшему установленного законодательством возраста: 55 лет для женщин и 60 для мужчин. Эта сумма составляет 1794 рубля. Страховая часть пенсии состоит из отчислений в Пенсионный фонд России (ПФР), которые перечисляет работодатель в течение всего срока занятости сотрудника. Третья, накопительная часть, также формируется из отчислений работодателя, однако в отличие от базовой и страховой на ее размер будущий пенсионер может повлиять. Кроме того, накопительную часть ПФР не расходует на выплаты текущих пенсий, а инвестирует. Изначально управление этими вложениями возлагается на Внешэкономбанк (ВЭБ), однако гражданин может передоверить его любому негосударственному пенсионному фонду (НПФ) или управляющей компании.

Прийти и подать заявление

Недавно государство решило мотивировать граждан самостоятельно заботиться о своем финансовом благополучии в старости. Теперь в накопительную часть пенсии сотрудник может вкладывать дополнительные денежные суммы, и в течение 10 лет с момента вступления в программу будет получать от государства стопроцентную надбавку. Размеры отчислений участник определяет сам в пределах от 2000 до 12 000 руб. в год. Кстати, эти средства не облагаются подоходным налогом.

О том, как присоединиться к программе, рассказал эксперт-аналитик и почетный работник ПФР Станислав Чернышев: “Процедура участия проста: следует подать заявление в территориальный орган ПФР. В нем должны быть указаны: страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина, его фамилия, имя, отчество и место жительства”. Можно направить заявление по почте, но в таком случае потребуется нотариально заверить свою подпись. Но такой вариант подходит тем, кто собирается вкладывать деньги в будущую пенсию из личных сбережений.

Тем, кто планирует отчислять средства из зарплаты, нужно написать заявление на имя работодателя, в котором указать размер дополнительных взносов, который сотрудник желает ежемесячно перечислять к накопительной части пенсии, - в фиксированной денежной сумме или процентах от зарплаты. Впоследствии эту сумму можно изменить, написав новое заявление. Работодатель в течение трех рабочих дней со дня получения заявления направляет его в Пенсионный фонд в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Служащие отделения ПФР в течение десяти рабочих дней после того, как к ним поступит заявление, должны направить гражданину уведомление о факте его получения, результатах его рассмотрения и дате, с которой заявитель становится участником программы софинансирования. Подать заявление можно с 1 октября 2008 до 1 октября 2013 года. Если же гражданин не участвует в системе обязательного пенсионного страхования, но имеет на это право, например, он недавно начал трудовую деятельность и еще не зарегистрирован в ПФР и желает накапливать пенсию по новой программе, то одновременно с подачей заявления он должен представить сведения, необходимые для первичной регистрации в ПФР.

Бог не выдаст, инфляция не съест

Вполне логичным представляется вопрос, насколько выгодной окажется программа софинансирования к тому времени, когда ее участники достигнут пенсионного возраста. К страху перед инфляцией примешивается и недоверие населения к коммерческим финансовым механизмам. Эти же сомнения ранее удерживали многих людей от обращения в НПФ. Тем не менее, согласно последнему посланию президента России к Совету федерации, за минувший октябрь участниками системы уже стали порядка 100 тыс. человек. Сколько еще людей решат воспользоваться государственной поддержкой, покажет время, но эксперты настроены оптимистично.

Галина Волкова, исполнительный директор НПФ “Промрегионсвязь”, считает, что именно высокая доходность новой программы станет основным средством мотивации граждан. “Государственная поддержка дает участнику возможность сразу получать стопроцентную доходность на свои личные дополнительные взносы. К тому же гражданин получает льготу по НДФЛ в виде социального налогового вычета с суммы уплаченных им личных дополнительных взносов, то есть к нему в кошелек вернется еще 13% от суммы перечисленных им взносов. Итого минимальный доход составит 113% годовых”, - приводит расчеты Галина Волкова.

Какова будет дальнейшая популярность программы “в цифрах”, эксперты предсказать не берутся, однако уверены, что распространение информации о реформе и рост пенсионной грамотности населения непременно принесет свои плоды. “Нужно делать акцент на личном участии будущих пенсионеров в формировании пенсии, на введенные пенсионной реформой накопительные механизмы, разъяснять их суть”, - настаивает Галина Волкова. По ее мнению, в пользу личного участия граждан говорит еще ряд весомых причин - маленькие трудовые пенсии в настоящее время, низкий коэффициент замещения зарплаты, составляющий всего 23-25%.

“Людей, думающих о своем будущем, много, я не исключение, и считаю, люди заинтересуются такой возможностью, - уверен вице-президент банка “Петрокоммерц” Олег Гришин. - Софинансирование играет и психологическую роль. Для будущих пенсионеров очень важно знать, что теперь не только они должны думать о том, на какие средства им придется жить при достижении пенсионного возраста, в этом теперь им помогает и государство”.

Действуют и социальные факторы: продолжает ухудшаться демографическая ситуация, соотношение взрослого и пожилого населения меняется в сторону последних, а значит, от работающих граждан поступает все меньше страховых взносов, что уменьшает фонд для выплаты трудовой пенсии нынешним пенсионерам.

Для тех, кто хочет большего

Вполне вероятно, что новая программа разовьет интерес граждан и к НПФ. На данный момент финансисты видят причину их непопулярности в недостатке сведений о фондах. “Дело в том, что у потенциальных клиентов НПФ очень мало информации о том, что происходит с их пенсией и где она находится”, - сожалеет Олег Гришин. “Многие вообще не знают о том, что такое негосударственные пенсионные фонды, что они существуют в России”, - продолжает Галина Волкова. По ее мнению, необходима активная информационно-разъяснительная работа с населением. Однако она, к сожалению, невозможна силами только НПФ - требуется участие государства. Вторая причина кроется в недоверии населения к длительному вложению денег. “Это последствия лихих 90-х годов, да и современная ситуация на фондовом рынке не способствует формированию этого доверия. Только в условиях стабильности можно думать о будущем и планировать его”, - резюмирует Галина Волкова.

Однако если вследствие недавней реформы интерес граждан к современным рыночным схемам работы с пенсионным обеспечением все же возрастет наряду с осведомленностью о возможностях, которые дает им сегодня финансовый рынок и законодательство, то ожидать притока клиентов в негосударственные фонды вполне логично ввиду более высоких доходов, которые может впоследствии принести этот шаг. Ведь если Внешэкономбанк вкладывает пенсионные средства в государственные ценные бумаги с низкими рисками, но и низкой доходностью, то частные компании могут инвестировать в различные активы, в том числе и следовать агрессивной стратегии - добиваться более высокой доходности при больших рисках.

Источник: Финансовые известия