23
Июнь

Названы две главные проблемы российской пенсионной системы

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Российская пенсионная система, при условии определенных доработок, способна к эффективному функционированию, но ее основной проблемой является низкая информированность и пассивность будущих пенсионеров. Такое мнение высказали в ходе интернет-конференции, проведенной информационной группой Finam.ru, представители российских негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих компаний (УК).

“Основная проблема - недостаточная информированность населения РФ о реформе пенсионной системы. Еще одна важная проблема - недооцененная значимость необходимости самостоятельного формирования дополнительной (негосударственной) пенсии”, - сказал вице-президент по работе с корпоративными клиентами УК “КапиталЪ” Станислав Савченко.

Правовые пробелы

Президент НПФ “Лукойл-Гарант” Сергей Эрлик обратил внимание на недостаточно развитую правовую базу.

“Вопросов, которые хотелось бы решить, - много, начиная от пробелов, а то и противоречий в законодательстве, говоря о необходимости равных условий для деятельности ПФР и НПФ, и заканчивая инструментами для инвестирования. Одним из важнейших вопросов является система налогообложения пенсионных взносов. На сегодня она тормозит развитие рынка негосударственного пенсионного обеспечения. Горько, что на днях правительство не поддержало инициативу Совета Федерации по данному вопросу. Это свидетельствует о том, что еще не пришло осознание того, что без системы НПФ невозможно говорить о цивилизованной пенсионной системе страны”, - заметил Эрлик.

Первый вице-президент НПФ “Атомгарант” Ирина Шаврина напомнила, что в настоящее время в Госдуме РФ рассмотрены в первом чтении поправки в пенсионное законодательство. Они, в частности, предусматривают увеличение на 6% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет. Если страховой стаж менее 30 лет, то указанная сумма уменьшается на 3% за каждый год, недостающий до 30 лет.

“Тем самым государство мотивирует граждан к работе после наступления пенсионного возраста, так как от этого напрямую будет зависеть размер будущей пенсии”, - считает Шаврина.

Повышение пенсионного возраста - перспектива 10 лет?

По мнению экспертов, реформа пенсионной системы неизбежно будет связана с принятием непопулярных решений, в частности, с повышением пенсионного возраста.

“Думаю, что все понимают, что пенсионное обеспечение существенно зависит от экономического состояния государства. Состояние экономики России мы знаем, особенно если выезжаем из Москвы. Повышение пенсионного возраста - это если не единственный, то один из немногих шагов для стабилизации пенсионной системы”, - отметил Эрлик.

“Все понимают непопулярность этой меры, но чем дольше будет затягиваться это решение, тем более глубоким будет пенсионный кризис. Думаю, что такое решение будет возможным лет через 8-10″, - считает он.

Система в целом: молодая, но бестолковая

Вместе с тем, в целом эксперты позитивно оценивают существующую сейчас пенсионную систему.

“Пенсионная система в России очень молода, поэтому очевидны недоработки, проблемы, и т.д., и т.п. Но она точно не бестолковая по причине того, что полностью повторяет немецкую, эффективно работающую уже много десятилетий”, - считает генеральный директор УК “Финам Менеджмент” Андрей Шульга.

“Есть уверенность, что существующая система пенсионного обеспечения, в том числе система взаимоотношений ПФР, НПФ и УК, была выстроена с учетом требований нормального функционирования в течение жизни как минимум 3-4 поколений”, - добавил Савченко.

Источник: РИА Новости

19
Июнь

Пенсионный фонд разошлет 29 вагонов “писем счастья”

Автор: moder | Рубрика: Новости

Присылая извещения о состоянии пенсионных счетов граждан, Пенсионный фонд ставит задачу ликвидировать “серые схемы” в сфере заработной платы и воспитать в россиянах чувство личной ответственности за то, насколько благополучным окажется их заслуженный отдых

Пенсионный фонд начал рассылку так называемых “писем счастья”. Конверты с извещениями о состоянии пенсионных счетов граждан займут, как уже подсчитали специалисты, почти 30 товарных вагонов. Но перед тем, как разослать извещения, необходимо внести в базу данных огромный объем информации.

Штатное расписание длиной 13 150 километров. Именно в ленту такой протяженности можно вытянуть рулоны бумаги, на которых в типографии Информационного центра персонифицированного учета сейчас печатают имена, фамилии, адреса и данные о пенсионных счетах всех работающих граждан Российской Федерации - а это почти 80 миллионов человек! Каждый получит извещения Пенсионного фонда или, как с чьей-то легкой руки прижилось, - “письма счастья”.

Юрий Рогов, директор Информационного центра персонифицированного учета:

- В соответствии с действующим законодательством, после 1 января, после окончания календарного года работодатель подает сведения в территориальные органы на всех своих работников. Территориальные органы обрабатывают эти сведения, вводят их в базу данных.

“Письмо счастья” - это, конечно, ирония. На самом деле, это очень серьезный документ, над подготовкой которого корпят тысячи специалистов. Платежи работодателя подсчитываются с точностью до копейки, доходы от инвестирования пенсионных накоплений - с точностью до процента. Кстати, компанию, которая управляет его пенсионными сбережениями, владелец, ознакомившись с результатами, будет вправе поменять до 31 декабря этого года. В перспективе в извещении будет также указываться точный размер денежного пособия, который адресат заработал на данный период своей трудовой деятельности.

А пока Пенсионный фонд ставит задачу ликвидировать “серые схемы” в сфере заработной платы и воспитать в россиянах чувство личной ответственности за то, насколько благополучным окажется их заслуженный отдых.

Юрий Рогов, директор Информационного центра персонифицированного учета:

- После получения базы данных мы в информационном центре скрупулезно обрабатываем эти данные, в круглосуточном режиме. И венцом всей этой работы является печать, конвертование и в дальнейшем рассылка этих “писем счастья”.

С 11 автоматизированных линий информцентра ежедневно выходят 500-700 тысяч заполненных компьютерами посланий. Дальше заказной корреспонденцией они отправляются по домашним адресам от Калининграда до Владивостока. Как для наглядности подсчитали авторы, всего они “напишут” 29 товарных вагонов. Такой масштабной “пенсионной почты” больше в мире нет нигде.

Источник: ТВ Центр-Москва

18
Июнь

Пенсионный романс

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

В России полным ходом идет реализация очередного этапа пенсионной реформы. В чем суть нововведений и прибавят ли они звонкой монеты в карманы небогатых пожилых людей?

Еще в середине апреля, выступая в качестве колумниста на страницах нашей газеты, первый заместитель руководителя думской фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева аргументированно критиковала современную пенсионную систему, в частности, ратовала за отмену накопительной части пенсий и ждала свежих идей от правительства, которые реально, качественно улучшат жизнь российских пенсионеров. Инициативы не заставили себя ждать, правда, Оксана Дмитриева от них совсем не в восторге.

Изменения регламентируются двумя законопроектами, подготовленными Минздравсоцразвития, которые в настоящее время ждут второго чтения в Госдуме: «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».

Документы получились, что стало традицией, витиеватыми, местами противоречивыми и в целом трудными для понимания. Заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин считает, что пенсионеров ждет немало хорошего. В частности, планируется, что будет учтен их труд в советское время. Надбавка составит один процент страховой пенсии за каждый год работы до 1991 года, что в итоге выльется в увеличение пенсии на 10–20 процентов. Планируется поощрить длительный трудовой стаж. Будут доплачивать 6 процентов размера базовой пенсии за каждый год стажа свыше 30 лет. Правда, в то же время у тех, чей трудовой стаж до 30 лет не дотянул, вычтут из базовой пенсии по 3 процента за каждый недостающий год…

Юрий Воронин считает положительным, что новая система уходит от принципов уравниловки и будет гораздо больше, чем раньше, учитывать при расчете пенсии индивидуальный трудовой вклад каждого работника. Вроде бы все красиво, Минздравсоцраз-вития обещает, что с 2010 года ни один российский пенсионер не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума, что не может не радовать. Например, сейчас самые маленькие пенсии – социальные, чуть больше двух с половиной тысяч рублей, их получают люди, вообще не имеющие трудового стажа. Со следующего года таких российских граждан ждет неожиданный подарок. Например, сейчас в Москве прожиточный минимум равен 5000 рублей, скорее всего, к 2010 году он увеличится, предположим, до 6000. То есть, если верить Минздравсоцразвития, прибавка окажется в два раза больше той, что получит всю жизнь трудившийся человек.

Этот нелицеприятный момент после внимательного прочтения законопроектов выявила Оксана Дмитриева. На этом интересные находки не закончились. Так, Минздравсоцразвития намерено вычеркнуть из трудового стажа годы учебы, аспирантуры, докторантуры. С таким подходом пенсия человека с высшим образованием и ученой степенью физически не превысит 6300 рублей, всю жизнь проработавший врач может рассчитывать максимум на 6791 рубль. При этом разнорабочий без высшего образования будет иметь пенсию в 8277 рублей, а уголовник, всю жизнь проведший в местах не столь отдаленных, – чуть меньше 6 тысяч… Любопытная расстановка приоритетов в свете заявления об отказе от уравниловки…

Еще одно узкое место законопроектов – замена единого социального налога уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд и фонды социального и медицинского страхования, при этом плоскую шкалу сменила шкала суперрегрессивная. Это означает, что с 2010 года планируется облагать страховыми взносами в размере 26 процентов заработные платы до 415 тысяч рублей в год. Все, что выше, никакими взносами облагаться не будет. С 1 января 2010 года взнос вырастет и до вовсе умопомрачительных 34 процентов! И получится, что далеко не самый богатый человек будет отдавать больше трети своего дохода, а какой-нибудь топ-менеджер, получающий 3 миллиона в год, – менее 5 процентов… Точнее, не он сам, а его работодатель. Но сути это не меняет.

Ох, не для простых людей писаны эти законопроекты, которых теперь хотят обязать потом и кровью заработанными во время кризиса копейками латать гигантскую пробоину в бюджете Пенсионного фонда. Про повышение зарплат малооплачиваемым работникам, по всей видимости, придется забыть. Редкий работодатель будет платить более высокие соцвзносы. К чему приведет такой подход? Бедные станут беднее, богатые – богаче. Обострится и без того непростая социальная обстановка.

Источник: Трибуна

10
Июнь

ПФР готовится к замене ЕСН страховыми взносами

Автор: moder | Рубрика: Новости

В Москве министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова и председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов провели совещание по вопросам подготовки ПФР к администрированию страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования.

3 июня Государственная Дума РФ в первом чтении приняла законопроект, по которому единый социальный налог (ЕСН) с 1 января 2010 года будет заменен страховыми взносами в бюджеты обязательного пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования. При этом функция администрирования взносов в Пенсионный фонд и Фонды обязательного медицинского страхования будет передана от налоговых органов Пенсионному фонду Российской Федерации.

Глава ПФР Антон Дроздов во время выступления заявил, что в Пенсионном фонде утвержден комплексный план, создана специальная рабочая группа по подготовке к исполнению функции администрирования. Работа ведется в тесном контакте с Фондом обязательного медицинского страхования, Федеральной налоговой службой и Федеральным казначейством.

Пенсионный фонд РФ должен будет наладить взаимодействие с почти шестью миллионами страхователей, в том числе с 2,5 миллиона организаций. Общая сумма взносов только по обязательному пенсионному страхованию в 2010 году оценивается более чем в 2 трлн рублей.

Сегодня уплата ЕСН производится работодателями ежемесячно, а предоставление индивидуальных сведений по уплаченным страховым взносам за каждого сотрудника осуществляется работодателем раз в год. С 2010 года данные по уплаченным страховым взносам на каждого сотрудника будут представляться каждые полгода, а с 2011 года – ежеквартально. При этом объем получаемой Пенсионным фондом и подлежащей обработке информации уже в 2010 году увеличится в четыре раза (сегодняшний уровень - 90 млн. документов в год).

Законопроекты по совершенствованию пенсионной системы, которые в настоящее время рассматривает Государственная Дума ФС РФ, предусматривают, что в 2010 году размер страховых взносов останется на уровне нынешнего ЕСН, 26%, но уже с 2011 года планируется его увеличение до 34% от фонда оплаты труда до 415 тыс. рублей на одного работника. В результате ожидается постепенное снижение удельного веса федерального бюджета в доходах ПФР: с нынешних 62,6 % до 57,4 % в 2010 году и до 46 % в 2011 году.

Замена ЕСН на страховые взносы, как утверждается, позволит объединить базовую и страховую части пенсии. Это сделает процесс индексирования пенсии более простым и понятным. Получившаяся страховая часть будет индексироваться по мере роста заработной платы, но не свыше роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. При этом будет установлена планка годового заработка, с которого будут взиматься страховые взносы, – 415 тысяч рублей, что охватит 97% всего работающего населения России.

Источник: Янтарный Край

4
Июнь

Депутаты раскритиковали, но поддержали реформу пенсионной системы

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Депутаты Госдумы приняли в среду в первом чтении два правительственных законопроекта, касающиеся серьезных изменений в пенсионной системе. Первый из них затрагивал доходную часть “пенсионного” бюджета, второй – расходную.

“Это мужественный шаг со стороны правительства - вносить дополнительные социальные гарантии почти для 36 млн наших пенсионеров в кризисный период”, - так охарактеризовал инициативу Белого дома в беседе с корреспондентом Страны.Ru первый замруководителя фракции “Единая Россия” Валерий Рязанский. Между тем, оценка мужества шага кабинета министров никак не помешала народным избранникам высказать немало критики в адрес обоих законопроектов.

ЕСН заменят взносами

Первым рассматривался документ, направленный на реформу единого социального налога. Проект позволяет несколько пополнить казну Пенсионного фонда, правда, за счет увеличения взносов. Законопроект “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования” вводит страховые взносы на конкретные виды социального страхования в государственные внебюджетные фонды и определяет порядок их исчисления, в связи с отменой с 1 января 2010 года ЕСН.

Как уточнила в беседе с корреспондентом Страны.Ru вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова, в проекте до 2011 - 2014 годах сохраняются льготные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков: сельскохозпроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организаций, использующих труд инвалидов, общественных организаций инвалидов и других. При этом выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов компенсируются за счет трансфертов из федерального бюджета, подчеркнула вице-спикер.

Необходимость проведения сегодня реформы пенсионной системы депутаты объясняют провалом предыдущей реформы.

Как сообщил корреспонденту Страны.Ru первый замруководителя фракции “Единая Россия” Владимир Пехтин, “пенсионная реформа в том виде, в котором ее в свое время предлагал Михаил Зурабов, не удалась”. По его словам, переход к накопительной системе не дал ожидаемого результата. Граждане не проявили ожидаемой активности в выборе управляющей компании - частной или государственной - и практически все средства стали поступать во Внешэкономбанк. Следствием этого, по словам депутата, стала низкая эффективность управления накопительной частью пенсии и постепенное ее обесценивание.

Платить придется больше

В предлагаемой сегодня пенсионной реформе парламентариев не устроил не сам факт введения страховых взносов в связи с отменой с 1 января 2010 года ЕСН. Дело в том, что с 1 января 2011 г. увеличится максимальный суммарный размер тарифов страховых взносов до 34%, т.е. на 8% в сравнении с сегодняшним днем. На 2010-й год тарифы останутся прежними.

По мнению многих депутатов, в результате реформа крайне негативно скажется на состоянии российского бизнеса.

Как пояснил зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, этот документ не только изменит ситуацию с пенсионерами, но и кардинально поменяет экономику страны, причем, “увы, не в лучшую сторону”. По его словам, проблему пенсионеров - по сути, демографическую, предполагается решить путем перенесения финансовых потоков с Минфина в размере 3,6 трлн руб. на Минздрав и переносом администрирования от налоговых органов к Пенсионному фонду и Фонду соцстраха.

Как считает Макаров, в итоге возрастет налоговая нагрузка для всех предприятий, на которых среднемесячная зарплата меньше 34,650 тыс. рублей. Он в частности напомнил, что в России в обрабатывающей отрасли средняя зарплата составляет около 13 тыс. руб, в строительстве - 14 тыс. руб, в оптово-розничной торговле и сфере бытовых услуг - 10,5 тыс. руб. По словам Макарова, на сегодня эффективная ставка ЕСН в среднем по стране составляет порядка 18-19%. После изменений она будет равна 31,5-33%. Таким образом, общая фискальная нагрузка на предприятия возрастет, отчего пострадает в первую очередь малый бизнес, которому нужно будет платить 34%.

Кроме того, и бюджетные организации вряд ли справятся с новой налоговой нагрузкой.

“Уже сейчас понятно, что на пути реализации этих законов встретится немало оврагов, по которым, согласно пословице, придется ходить,

- пояснил корреспонденту Страны.Ru первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. - Так, пока с цифрами в руках нам никто не доказал, что бюджетные учреждения и организации, а они, естественно, тоже отнесены к числу плательщиков страховых взносов, “потянут” совокупные страховые платежи, тариф которых в 2011 году составит 34% от фонда оплаты труда. Что, будем латать дыры, залезая в карманы региональных и муниципальных бюджетов? Отнять у одних, чтобы отдать другим - так проблемы не решаются. Получится своеобразный “тришкин кафтан”, который пенсионеров согреть никак не сможет”.

В результате получается, что государство сегодня меняет пенсионную систему исключительно в интересах крупного бизнеса. Как напомнил корреспонденту Страны.Ru спикер Совета Федерации, лидер “Справедливой России” Сергей Миронов, единственный смысл предыдущей реформы – обеспечение доступа привилегированных управляющих компаний к управлению накопительными пенсионными средствами. “Это самые длинные и дешевые деньги, какие только есть в стране, - рассказал глава Совфеда. - Однако с момента запуска пенсионной реформы они так и не были инвестированы в технологическую модернизацию экономики, в жилищное и инфраструктурное строительство”. При этом управляющие компании показали отрицательную доходность.

По словам Миронова, внесенные сегодня правительством законопроекты не содержат решения системных проблем пенсионной системы. Однако новая схема сохраняет нетронутым принцип регрессии при определении размера социальных взносов. Он уверен, что регрессивная шкала выгодна как раз богатым и сверхбогатым и имеет значительные отрицательные последствия с точки зрения исчисления пенсий. “Реформа может усугубить существующие проблемы пенсионной системы, - подчеркнул глава сенаторов. - Это, прежде всего, “уравниловка”, недоучет заработка, и отказ от восстановления нестраховых периодов в трудовом стаже, отсутствие ясной концепции и прозрачности пенсионных схем”.

Валоризация в помощь

Новые алгоритмы расчета пенсий, которые, по замыслу авторов, могли бы существенно повысить уровня пенсионного обеспечения, были заложены в основу второго законопроекта “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования”.

Повышать материальное положения пенсионеров предполагается за счет введения механизма валоризации, т.е. повышения денежной оценки пенсионных прав граждан, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР. Закон также затронет и тех людей, которые вышли на пенсию до вступления в силу нового пенсионного законодательства, т.е. до 1 января 2002 года.

Более справедлива оценка прав пенсионеров должна заключаться в том, что начиная с 1 января 2010 года трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, исчисленные с учетом денежной оценки пенсионных прав застрахованных лиц, будут подлежать валоризации путем увеличения доли расчетного пенсионного капитала, исчисленного с помощью указанной оценки пенсионных прав на 10% и сверх того на 1% (без ограничений) за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года.

“К сожалению, демографический провал дает о себе знать - пенсионеров становится больше, чем трудящегося населения, - пояснила корреспонденту Страны.Ru первый замруководителя фракции “Единая Россия” Татьяна Яковлева. - Чтобы не увеличивать налоговую нагрузку на работающее население и не повышать возраст выхода на пенсию, в России будет применяться более справедливый механизм стимулирования позднего выхода на заслуженный покой”. По ее словам, если пенсионер по возрасту чувствует в себе силы и имеет желание работать, то со стороны государства ему будет оказана финансовая поддержка.

Законом также предусматривается введение фиксированного базового размера пенсии и зависимости размеров страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа. Так, отмечает депутат, с 1 января 2015 года каждый год “переработки” сверх 30 лет стажа увеличивает страховую пенсию сразу на 6%. Данная схема имеет и обратную сторону: за каждый год “недоработки” страховая пенсия уменьшаться на 3%. Яковлева уверена, что российские пенсионеры оценят преимущества такого подхода, ведь за последние 10 лет число работающих пенсионеров в России увеличилось на 13%. “Если раньше трудилась треть российских пенсионеров, - подчеркнула депутат, - то теперь - 40%. 90% россиян после выхода на пенсию работают еще три года, 60% - еще 6 лет”.

В результате совокупности всех алгоритмов расчета пенсионных накоплений уже в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 000 рублей. В итоге пенсия должна будет вырасти примерно на 45% по сравнению с сегодняшним уровнем. Напомним, что такую задачу поставил президент Дмитрий Медведев в своем последнем Бюджетном послании.

Позитив отрицательного эффекта

Между тем, в “Справедливой России” считают, что принятый законопроект может вместо позитивного эффекта, на который рассчитывают президент и правительство, привнести отрицательный. По словам главы думской фракции “Справедливая Россия” Николая Левичева, новый алгоритм расчета пенсий, заложенный в законе, вносит лишь “разброд и шатание”. В итоге мы получим много обиженных и недовольных, - полагает депутат. А закон в результате по его негативному восприятию народом станет сравни закону о монетизации льгот.

Основная проблема сегодняшней пенсионной реформы, как пояснила первый зампред руководителя фракции “эсеров” Оксана Дмитриева, состоит в том, что сумма валоризации рассчитывается за счет умножения заниженного размера расчетного пенсионного капитала, т.к. исключается период учебы, ухода за ребенком и заработка на определенный коэффициент, который также занижается на эти периоды. В итоге, по ее словам, правительственная реформа приведет к тому, что те люди, которые много работали и зарабатывали будут иметь самую маленькую пенсию.

Однако депутаты все же поддержали законопроект в первом чтении. Правда, парламентарии собрались существенно доработать предложенный правительством вариант реформы пенсионной системы ко второму чтению. В этой связи, одновременно с документом было принято постановление, где были собраны основные замечания народных избранников. Всем остальным депутатам, чьи предложения пока еще не увидели свет, глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев предложил внести свои поправки в комитет не позднее 15 июня. В окончательном чтении документ должен быть принят уже в июле текущего года.

Источник: Страна.Ru