Портал о пенсионной реформе

Прожиточный минимум подгонят под инфляцию

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Путин предложил пересмотреть график индексации пенсий

Власти открыто признали, что инфляция в 2009 году может быть выше планируемых сейчас показателей. В субботу об этом заявил премьер Владимир Путин. При этом он предложил пересмотреть график индексации пенсий. Вопреки кризису премьер добивается увеличения среднего размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума для пенсионера к концу 2009 года. В ноябре прошлого года Владимир Путин подтвердил безусловное исполнение задачи доведения пенсий до прожиточного минимума. Однако в условиях малопредсказуемого падения экономики исполнить обещанное будет непросто.

В прошлую субботу на встрече с главой Минздравсоцразвития Татьяной Голиковой Владимир Путин огласил новый график индексации пенсий на 2009 год.

Ранее предполагалось, что с 1 марта индексация базовой части пенсии составит 8,7%, а с 1 апреля страховая часть пенсии должна была быть повышена на 15,2%. В субботу с одобрения премьера глава Минздравсоцразвития пообещала, что страховая часть пенсии будет увеличена на 17,5%. Кроме того, с 1 декабря базовая часть пенсии будет повышена не на обещанные ранее 26,5%, а «на уровне 30%» из-за более высокой инфляции.

На встрече Путин заметил, что уровень пособий и единовременных выплат также должен зависеть от инфляции. «И если реально инфляция будет выше запланированных параметров в бюджете, то нам придется их пересмотреть. Я прошу вас иметь это в виду и своевременно внести это в бюджет», – сказал премьер.

По словам Голиковой, все пособия, которые зависят от инфляции, и единовременные денежные выплаты, которые индексируются одновременно с фиксацией в законе о бюджете и уровне инфляции, при изменении этого показателя будут увеличены ровно настолько, насколько будет изменен этот показатель. «Сейчас такие поправки мы прорабатываем совместно с Министерством финансов», – сказала министр.

Как известно, трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы. Страховая часть зависит от результатов труда каждого человека, а также размера уплаченных за него страховых взносов. Накопительная часть формируются только у граждан не старше 1967 года рождения. Средний размер трудовой пенсии по старости за 2008 год, по данным Пенсионного фонда России (ПФР), увеличился на 953 руб. и на конец 2008 года составил 4902 руб.

Прибавку индексации базовой части пенсии премьер обосновал двумя аргументами: сверхплановыми доходами ПФР в прошлом году и опасностью более высокой инфляции в наступившем 2009 году. «Мы с вами понимаем, что в текущем году уровень инфляции, который мы заложили в бюджет, в реальной жизни может быть выше… Если инфляция будет выше, то индексация в декабре может быть где-то на уровне 30%, но мы должны будем с вами посмотреть, исходя из реалий текущей жизни, и повысить ее настолько, насколько будет необходимо, для того чтобы средний размер социальной пенсии был не ниже прожиточного минимума пенсионеров. Эта задача перед нами стоит, и мы ее не снимаем с повестки дня, мы ее должны, безусловно, исполнить», – объявил Путин. Тем самым премьер снова дословно повторил обещание безусловного исполнения задачи доведения пенсий до прожиточного минимума к концу 2009 года.

Параметры будущей индексации пенсий, по обещанию Голиковой, должны быть определены после дополнительных расчетов. «Мы завершаем расчеты, потому что подошли отчетные данные за 2008 год. Несмотря на некоторые сложности, возникшие в конце 2008 года, и некоторое снижение доходов в последние месяцы, планы по доходам были перевыполнены, и мы имеем возможность проиндексировать страховую часть пенсии выше запланированного», – пояснила глава Минздравсоцразвития. Однако ясно, что указание повысить пенсии до прожиточного минимума правительство давно считает политическим приоритетом, исполнение которого должно быть объявлено вне зависимости от реальной ситуации в экономике.

Так, в трех вариантах прогноза Минэкономразвития на 2009 год, которые заметно отличаются среднегодовыми ценами на нефть, средняя пенсия, а также прожиточный минимум пенсионера совпадают до рубля – 5145 и 4175 руб. соответственно. Другими словами, нужная величина прожиточного минимума пенсионера будет объявлена по результатам 2009 года так, чтобы исполнение политической пенсионной задачи не вызывало сомнений.

Между тем величина прожиточного минимума пенсионера, которая устанавливается региональными властями уже не первый год, демонстрирует исключительную лояльность для исполнения политической пенсионной задачи. Так, например, в Москве за последний год прожиточный минимум пенсионера вырос на 13,8% – с 3983 руб. в третьем квартале 2007 года до 4533 руб. в третьем квартале 2008-го. (Данные на конец 2008 года пока не опубликованы.) При этом не секрет, что продукты питания, лекарства и тарифы ЖКХ, которые и составляют пенсионный минимум, дорожали значительно быстрее темпов роста официально объявленной инфляции в 13%. Так, стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России за 2008 год выросла более чем на 17%, а в Москве – на 14,3%. Между тем в структуре прожиточного минимума в Москве около 36% расходов приходится на продукты питания, еще около 38% – на услуги, в основном коммунальные. Остальные статьи прожиточного минимума составляют расходы на обязательные платежи и непродовольственные товары.

Многие экономисты разделяют сомнения Владимира Путина относительно реалистичности заложенной в бюджет инфляции в 13% и считают, что она будет значительно выше. Соответственно, весьма вероятно, что правительству придется вновь задуматься о новых добавках к пенсиям. «Если продолжится нынешняя политика, то инфляция скорее всего превысит плановые показатели и может потребоваться новая индексация пенсий», – считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. По его словам, правительство повысило коммунальные тарифы в прошлом году так, как будто вообще не замечало угрозы развития кризиса.

Источник: Независимая газета