Портал о пенсионной реформе

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. N 731

Автор: moder | Рубрика: Законодательство

“Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” Правительство Российской Федерации постановляет:

1.В целях единообразного применения Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” предоставить Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации право издавать соответствующие разъяснения.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин

Парламентарии обсудили изменения в пенсионной системе

Автор: moder | Рубрика: Новости

15 сентября состоялось первое заседание рабочей группы по мониторингу подготовки реализации федеральных законов №№ 212 и 213, касающихся изменений в пенсионной системе и системе социального страхования. Рабочая группа была создана по инициативе фракции партии «Единая Россия» при Комитете Государственной Думы по труду и социальной политике.

Депутаты обеих палат парламента, вошедшие в состав группы, выслушали доклад заместителя министра здравоохранения и социального развития Юрия Воронина и руководителей внебюджетных социальных фондов.

Были рассмотрены вопросов, касающихся организационной и технической сторон реализации законов. Как отметила Фарида Гайнуллина заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике, «мы должны добиться того, чтобы несмотря на сложности перехода от ЕСН к страховым взносам, наши граждане, в первую очередь, 38 млн. пенсионеров, не почувствовали никаких неудобств».

Участники заседания решили, что Пенсионный фонд РФ сделает расчет повышения пенсий для различных категорий граждан, список которых будет в ближайшее время предоставлен Союзом пенсионеров России. Повышение пенсий в среднем составит около 40%, однако, реализация программы связана с большими трудностями, и потребует достаточно напряженной работы.

В дальнейшем заседания рабочей группы пройдут в центральных отделениях внебюджетных фондов, а также в ряде их региональных отделений – для того, чтобы на месте оценить готовность к реализации поставленных задач, и убедиться, что все субъекты федерации готовы к проведению реформы. По словам руководителя группы, председателя Комитета ГД по труду и социальной политике Андрея Исаева, «нормальна практика, когда парламент контролирует подготовку к реализации принятых им законов», а заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам, Андрей Макаров высказался еще конкретнее: «Мы, как парламентарии, должны задать самые жесткие вопросы исполнительной власти».

Следующее заседание рабочей группы в Государственной Думе планируется провести в первой декаде октября.

Источник: Полит.ру

Негосударственные пенсионные фонды закончились

Автор: moder | Рубрика: Новости

Российские банки отказываются от развития бизнеса, не ставшего высокодоходным

Федеральная служба по финансовым рынкам направила на прошлой неделе пятнадцати НПФ, в том числе и тем, что управляются крупными банками и страховыми компаниями, предписания об устранении нарушений законодательства.

Банки заинтересовались этим бизнесом 6 лет назад, после проведения пенсионной реформы, когда НПФ было разрешено работать на рынке обязательного пенсионного страхования. Банки ощутили перспективы неплохой прибыли и стали организовывать собственные пенсионные фонды. Ставка делалась на сеть филиалов, с помощью которой предполагалось привлечь тысячи клиентов. Однако пенсионный рынок строился по такой системе, что лидерами его стали пенсионные фонды, учрежденные крупными промышленными компаниями с корпоративными пенсионными программами.

Как заявляют эксперты, для того, чтобы НПФ был рентабельным, необходимы очень крупные инвестиции, при этом срок окупаемости бизнеса может достигать пяти лет. Специфика этого бизнеса такова, что маржа от основной деятельности банков несравнимо выше – прибыль пенсионного фонда складывается из 3% от суммы взносов и 15% от инвестиционного дохода.

В итоге получается, что заметными игроками рынка стали только Газпромбанк-фонд, НПФ Сбербанка и НПФ “Райффайзен”. По объему пенсионных резервов они занимают 22, 25 и 36 места соответственно. После того как была повышена минимальная оценка имущества для обеспечения уставной деятельности до 50 миллионов рублей и были ужесточены другие лицензионные требования к НПФ, собственники банков, учреждавших фонды оказались не готовы к пенсионным инвестициям. Тем более, что содержание фонда требует серьезных затрат, особенно в условиях финансового кризиса.

Российские пенсионные фонды не сумели стать самостоятельными бизнес-единицами со стабильно высокой прибылью, в отличие от мировых. Объем российского пенсионного рынка оценивается почти в 1 триллион рублей, из которого 502 миллиарда это пенсионные накопления и 477 миллиардов - резервы. При этом 89% пенсионных накоплений сосредоточены в ВЭБе, а 92% резервов приходится на двадцать преимущественно кэптивных негосударственных пенсионных фонда, среди которых нет ни одного банковского.

Источник: Sostav.ru

Новая пенсионная реформа навредит всем

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Итак, Госдума приняла в третьем чтении законопроект о введении страховых взносов вместо взимания единого социального налога (ЕСН) и с 1 января 2010 года произойдет отмена ЕСН, который заменят пенсионные страховые взносы. По мнению министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой переход от ЕСН к страховым выплатам позволит сбалансировать пенсионную систему РФ.

По оценке министерства, если бы сегодняшние решения не были приняты, то к 2050 году пенсионная система на 86% зависела бы от трансфертов из федерального бюджета. «Это означало бы, что пенсионная система превратилась в бюджетную систему, и наличие пенсионного фонда как отдельного бюджета становилось бы бессмысленным»,— сказала г-жа Голикова.

И здесь первый пункт, на который стоит обратить внимание – министерство сделало вывод на основании некоего прогноза аж до 2050 года – и это при полном отсутствии у России целостной программы стратегического развития на такой же период! Ведь само решение о замене ЕСН страховыми взносами было принято в рамках принятой на расширенном заседании 1 октября 2008 года Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года. Так как же, на основании каких параметров, был сделан тот прогноз на 2050 год, на основании которого нас пытаются убедить в целесообразности сделанного шага? Это ли не очевидное лукавство властей?!

Что же мы получаем в результате реформы? «Переход на новую систему уплаты страховых взносов в 2010 году никоим образом не отразится на бизнесе, так как тарифная ставка страховых взносов останется на уровне ЕСН»,— цитирует РИА «Новости» слова вице-спикера Госдумы Надежды Герасимовой. Но это не так — фискальная нагрузка на ФОТ возрастет уже с 2010 года — за счет отмены регрессивной шкалы и изменения базы начисления. Ведь база страховых взносов по сравнению с базой ЕСН расширится. Например, выплаты работникам из прибыли предприятия тоже будут облагаться страховыми взносами. А регрессивная (26%, 10%, 2%) шкала налога по ЕСН уже с 2010 года будет заменена единой плоской ставкой страховых взносов. Что сильнее всего скажется на средних зарплатах (от 18 и до 30 тыс. рублей). Для з/п в размере 30000 рублей увеличение эффективной ставки из-за отмены регрессии будет самым значительным — с 22,4 до 34%. И если сейчас — при регрессивной шкале ЕСН — зарплаты от 280 тыс. до 600 тыс. руб. в год облагаются по ставке 10%, то в 2010 году они же будут облагаться уже по 26%. Увеличение налоговой нагрузки для таких компаний по этому налогу произойдет примерно на 9% — при существующей шкале предприятие с зарплаты 415 тысяч рублей в год на одного сотрудника платит ЕСН в размере 86,3 тысяч рублей, а будет — 107,9 тысяч рублей.

Переход на страховые взносы уже в 2010 г., по имеющимся оценкам, обойдется российскому бизнесу в 92 млрд. рублей. А с 2011 года получим уже ставку 34% при следующем распределении: в Пенсионный фонд РФ (ПФР) — 26%, в Фонд соцстрахования (ФСС) — 2,9%, в Федеральный фонд обязательного медстрахования (ФОМС) — 2,1%, в территориальные фонды обязательного медстрахования — 3%. Также начиная с 2011 года, перестанут действовать все действующие в настоящее время льготы по ЕСН. В результате увеличение нагрузки на бизнес начиная с 2011 года составит уже 350 млрд. рублей в год по оптимистичной и 1 триллион по пессимистичной оценкам. И особенно сложно будет малому бизнесу, в отношении которого законопроектом предусматривается отмена льгот при уплате страховых взносов.

Сейчас предприятия, работающие по упрощённой системе налогообложения платят ЕСН по льготной ставке 14%. А с 2011 они будут платить такие же страховые взносы, как и все остальные: 34%. Хорошо, что в правительстве подумали хоть о каком-то текущем реальном послаблении для малого бизнеса, работающего в высокотехнологичных секторах и сельском хозяйстве, где высока доля заработной платы и поэтому увеличение налоговой нагрузки будет особенно чувствительно. Им предоставляется переходный период до пяти лет, в течение которого увеличение налогов будет компенсироваться из федерального бюджета.

Для других льготных категорий: инвалидов, общин коренных малочисленных народов Севера и т. д.— переход на новую ставку тоже растянется на несколько лет, но в 2015 году и они начнут платить по полной. Кто выживет, разумеется. Больше не будет также ни отсрочек по уплате страховых взносов, ни возможности рассрочки по ним. Например, если предприятию не заплатит денег государственный заказчик, оно обязано перечислить страховые взносы вовремя. Откуда взять деньги? Правительство это не волнует. Пенсионный фонд получает также право списывать недоимку по страховым взносам со счетов предприятий. Решения суда для этого больше не нужно! А в конце 2009 года для бизнеса высока вероятность возникновения локальной, но неприятной ситуации передачи остатков из налоговой в фонды. Увы, но все это вместе взятое позволяет констатировать — в целом вера в правительство, ранее обещавшее не повышать налоги и не трогать «малышей», потеряна навсегда!

Не нужно забывать и то, что повышенные страховые взносы предстоит вынести на себе не только бизнесу и работающим в нём, но и бюджетникам с госслужащими. Бюджетам всех уровней тоже предстоит откуда-то изыскать деньги на выплату страховых взносов. И это в условиях сокращения доходов — в первую очередь по налогам на прибыль и доходы физических лиц (поскольку затраты на труд учитываются по налогу на прибыль). В результате налог на прибыль, который является одним из основных источников доходов для регионов, сократится примерно на 0,3% ВВП.

Мало того, возрастет соблазн в массовом порядке принимать работников только на неофициальную работу — и никакого страхования у них вообще не будет. А с учетом кризиса, когда работу найти сложно, у людей просто не будет выбора. Ну а уж про инвалидов и т. п. категории граждан и вообще речи не идет — никаких льгот для инвалидов, работающих в обычных организациях, не будет, а для организаций инвалидов они останутся только до 2015 года. Так что есть правда в словах первого зампреда фракции «Справедливая Россия» Оксаны Дмитриевой, которая обвинила парламентское большинство в намерении «закошмарить» малый и средний бизнес, создав параллельно тепличные условия для сверхбогатых. Хотя справедливости ради стоит заметить, что и внутри ЕР не все разделяют оптимизм по поводу введения нового закона — о чем еще будет сказано ниже, в конце статьи.

Стоит обратить внимание и на то, что взносы не будут начисляться на годовой заработок, больший 415 тыс. рублей (эта предельная величина базы для начисления будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом средней зарплаты.). Но и пенсионные права на эти суммы также распространяться не будут! Тем самым правительство фактически удаляет из системы государственного пенсионного обеспечения всех тех, кто зарабатывает больше 18000 рублей в месяц.

Еще более занятно то, что согласно п.п. 15 п. 1 ст. статьи 9 нового закона взносами не облагаются «суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации». Но поскольку у нас любой иностранец временный, то, если их взносами не облагать, а россиян облагать, то китайцев и таджиков нанимать будут, а граждан России нет!

А ведь помимо чисто финансовых есть еще и организационные моменты, которые сильно усложнят жизнь работодателей — если сейчас при подаче деклараций налогов на ФОТ надо один раз съездить в соцстрах и один раз отправить все в налоговою в электронном виде, то с 2010 придется возить бумажные отчеты. А с 2011 уже персонифицированные отчеты 4 раза в год! Что резко увеличит нагрузку на бухгалтерии фирм и на фонды. А сотрудников, принимающих отчеты, в ПФР и ФСС мало! Это же касается и проверок. Этот аспект реформы озвучил заместитель министра финансов Сергей Шаталов, по подсчетам которого для эффективного контроля за выплатами взносов придется нанять от 7 до 10 тысяч ревизоров. Значит, придется увеличивать штаты, что ляжет нагрузкой на все тот же госбюджет. Интересно, а эти издержки реформы кто-нибудь считал?

А ведь в свое время, в 2001 году, взносы в ПФР и все внебюджетные социальные фонды были объединены в единый соцналог как раз для улучшения администрирования. Именно тогда функции по их сбору были переданы налоговому ведомству, имеющему для этого все необходимые силовые рычаги. Теперь же речь может пойти о том, чтобы вновь передать функции по сбору пенсионных отчислений ПФР. Ведь налоговая служба не уполномочена собирать «страховые взносы». Пенсионный же фонд в своем нынешнем виде вряд ли в состоянии выполнять подобные функции. Таким образом, рост одновременно и фискальной, и административной нагрузки на бизнес создает риски возврата к «серым» схемам выплаты заработной платы. Что позволяет говорить о значительном коррупционном потенциале предлагаемых нововведений. «В итоге собираемость налогов ухудшится»,— прогнозирует главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик.

Как уже говорилось выше, даже внутри власти нет единства по данной проблеме. Противница повышения налоговой нагрузки — министр экономического развития Эльвира Набиуллина, после принятия закона смогла лишь заявить: «Поставлена задача подготовить конкретные меры по неувеличению налоговой нагрузки на экономику. Будем работать». По ее словам, данные меры должны начать действовать также с 1 января 2010 года. Но какие это будут меры (и будут ли они вообще), пока неизвестно. Поэтому более верной представляется позиция, высказанная председателем «Деловой России» Борисом Титовым, предложившим ввести мораторий на изменение ставок налогов до окончания финансового кризиса.

А вот что сказал заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, член генерального совета «Единой России» Андрей Макаров: «Проблемы пенсионной системы известны. Они носят фундаментальный характер и имеют демографические причины, проще говоря, старение населения. Но эти проблемы не могут быть решены простым перебрасыванием финансовых потоков или передачей администрирования от Федеральной налоговой службы к Пенсионному фонду. С таким же успехом можно было бы ввести советский налог на бездетность. Кстати, ущерб для экономики был бы в этом случае значительно меньше».

Верно заметил Макаров и то, что «главной задачей было выведение зарплат из конвертов. Впервые в законе был прописан порядок, при котором чем выше предприниматель выплачивал работнику зарплату, тем меньше он платил налог. С учетом того, что каждый год с момента принятия этого закона собираемость налога на доходы физических лиц и ЕСН увеличивалась почти на 30% ежегодно, думаю, что поставленная задача во многом решалась. Нам удалось простимулировать рост легальной зарплаты. Сейчас мы переворачиваем эту систему и стимулируем обратные процессы.…. Кстати, можно легко смоделировать ситуацию. Те предприятия, у которых сегодня есть прибыль (их немного), не смогут направить ее на развитие, а просто отнесут увеличение взносов на расходы. Но налог на прибыль — это региональные бюджеты, которые не получат этих денег и неминуемо столкнутся с нехваткой средств на выполнение своих обязательств. В свою очередь региональные и местные власти начнут давить бизнес: дайте денег на социалку.

То есть одной рукой мы снижаем ставку на прибыль и вроде бы облегчаем налоговое бремя, но делаем это за счет региональных и местных бюджетов, вынуждая региональные и местные власти выбивать из бизнеса средства на выполнение своих полномочий, то есть провоцируем на региональном и местном уровне тот самый административный террор, с которым вроде бы боремся на федеральном уровне. Круг замкнулся. … Регионы уже в 2010 году потеряют около 150–200 млрд рублей.

Потери для бизнеса от введения страховых платежей, по разным подсчетам, оцениваются от 850 млрд до 1,2 трлн рублей в 2011 году. НДС, который будет собран в этом году, меньше этой цифры. Так что если снизить НДС до 12% (а это в какой-то момент предлагалось в качестве компенсационной меры) или даже вообще отменить его, все равно потери бизнеса компенсировать не удастся. …. Причем больше всего реформа ударит как раз по тем предприятиям, которые мы постоянно хотим поддержать: наукоемким, перерабатывающим и т. п. Одновременно можно с уверенностью прогнозировать серьезные потери для бюджета по подоходному налогу и сокращение (а не увеличение) объема страховых взносов по сравнению с ЕСН. Цифру этих потерь, по самым скромным подсчетам, можно оценить примерно в 0,6–0,8% валового внутреннего продукта.

Но самое главное: заявленная цель — сбалансированность пенсионной системы — не достигается. Удар же по бизнесу обязательно проявится уже в краткосрочной перспективе: сокращением рабочих мест и налогов, поступающих в бюджетную систему, отсутствием средств на техническое перевооружение предприятий и стимулов для повышения уровня заработной платы».

Итогом же всех этих размышлений высокого функционера правящей партии стало его предложение «приостановить до окончания экономического кризиса реализацию пенсионной реформы в части отмены ЕСН».

Думается, что добавлять к этому мнению видного представителя ЕР что-либо еще будет уже излишне!

Источник: FinTimes.ru

Пенсии под прицелом

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Снижая тарифы на доставку денежных пособий, правительство рискует получить социальный взрыв населения.

В последнее время в прессе участились разговоры о том, что предстоящее повышение пенсий будет сопровождаться сокращением выделяемых средств на доставку получателям. Есть информация, что эта тема обсуждалась на одном из недавних совещаний в правительстве РФ. В перспективе же речь идет о том, что доставка пенсий будет сохранена только небольшой части пенсионеров. Попробуем разобраться в создавшейся ситуации.

Прежде всего, узнать информацию о готовящемся снижении платы за доставку пенсий мы решили в самом Пенсионном фонде РФ. На первый взгляд самих пенсионеров стоимость доставки пенсий никоим образом не затрагивает. Это деньги, которые перечисляются Сбербанку, «Почте России» и другим организациям, занимающимся доставкой пенсий. Как рассказала нам Маргарита Нагота, начальник департамента общественных связей и взаимодействия со СМИ Пенсионного фонда Российской Федерации, стоимость доставки для всех организаций одинакова, и по Закону «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации» на этот год она определена в размере не более 1,35 процента доставленных сумм (пенсии, пособия, ежемесячные денежные выплаты и т.д.). Однако уже на следующий год, как заявили нам в Пенсионном фонде, комиссия доставщиков, скорее всего, будет существенно сокращена.

По словам Маргариты Наготы, организации, занимающиеся доставкой пенсий, рассчитывали, что с ростом пенсий они за свои услуги будут получать большее вознаграждение. Но из-за снижения ставки оплаты доставки денежных средств их доходы в лучшем случае не уменьшатся благодаря росту самих пенсий, но, скорее всего, все же сократятся. По ее мнению, бизнес по доставке пенсий не так уж и привлекателен, как это может показаться со стороны. И Сбербанк, и «Почта России», и другие организации относятся к доставке пенсий скорее как к социальной обязанности, чем к прибыльному бизнесу, считает Маргарита Нагота, тем более в свете намечающейся тенденции к снижению платы организациям за эту услугу. Осенью прошлого года размер комиссии уже был уменьшен с 1,5 до 1,35 процента, а в последнее время в Минфине идут разговоры и вовсе о ставке в 0,8 процента от доставляемой суммы.

Как считают эксперты, пересмотр тарифа может спровоцировать серьезные трудности с получением пенсий инвалидами, жителями сельских, труднодоступных районов и вызвать волну социальных протестов, сравнимую с реакцией на «монетизацию льгот».

Власть делает все возможное, чтобы выполнить данные пенсионерам обещания – не только сохранить, но и увеличить размеры пособий. Но декларированная президентом поддержка наименее защищенных слоев населения в условиях экономического кризиса, похоже, дается государству все с большим трудом.

Если закон, направленный на снижение процента ставки, будет принят, это нанесет серьезный удар по доставочной инфраструктуре, и особенно по организациям, осуществляющим так называемую физическую доставку. Необходимо пояснить, что комиссию за доставку пособия получает как банк, просто раскидывающий средства с транзитного счета Пенсионного фонда на карточные счета или сберкнижки получателей, так и доставщик, зачастую по бездорожью, на стареньком «уазике» везущий по 2–3 тысячи рублей трем оставшимся жителям далекой деревеньки. Причем и в том, и в другом случае комиссия одинакова, а в официальной статистике доставки значатся все 38 миллионов 650 тысяч российских пенсионеров (данные ПФР на II квартал 2009 года). Комиссии, начисляемые предприятиям-доставщикам за пенсионеров, самостоятельно получающих пособия в банке или же проживающих компактно, в крупных городах, где себестоимость доставки заведомо ниже, частично покрывали расходы на дорогостоящую доставку в отдаленные районы. Так было раньше, но теперь, после ноябрьского и вновь планируемого снижения тарифов, физическая доставка может стать непосильным бременем даже для самых крупных доставщиков.

До кризиса тариф на доставку составлял 1,5 процента от суммы пособия, и эта ставка не пересматривалась на протяжении шести лет, причем контролирующие органы строго следили за распределением «доставочных» денег. В 2006 году Счетная палата РФ провела комплексный аудит расходования денежных средств, выделяемых Пенсионным фондом РФ «Почте России», кредитным или иным организациям на финансирование расходов на доставку социальных выплат. И хотя проверка проводилась на основании материалов 2005 года, ее результаты до сих пор дают четкую картину происходящего на рынке доставке в части распределения сил и рентабельности самого предприятия.

В среднем по России уровень рентабельности доставщиков составил минус 15,8 процента. В традиционно сельских и малонаселенных регионах этот показатель получился еще более удручающим: например, на Камчатке – минус 39,5%, в Иркутской области – минус 45,7%, в Ханты-Мансийском АО – минус 49,3%!

Конечно, в этой ситуации язык не повернется назвать несправедливой систему, при которой государство оплачивает доставку за всех без исключения пенсионеров – как получающих пособия самостоятельно на почте, так и из рук доставщика в собственном доме. Среди банков собственную физическую доставку в полной мере способен осуществлять, пожалуй, только Сбербанк: есть большая филиальная сеть и внушительный штат. При этом большинство адресатов доставки Сбербанка – все же «виртуалы», пособия начисляются им на сберкнижки, и получают они их самостоятельно. Поэтому рентабельность такой доставки, заключающейся преимущественно в операционной деятельности, значительно выше. И это обстоятельство не могло не привлечь внимания мелких региональных банков, которые, пользуясь положением Федерального закона «О трудовых пенсиях» – пенсионер вправе выбирать доставщика по своему желанию, – развернули на рынке доставки настоящую конкуренцию. Они и стали теми «альтернативными организациями», активность которых еще в 2006 году зафиксировала Счетная палата.

Снижение тарифа с 1,5 до 1,35 процента осенью прошлого года вызвало жаркие дебаты. Самым ярым противником выступал профсоюз почтовых работников, члены которого прекрасно понимали, что это нововведение автоматически сдвигает на неопределенный срок повышение заработной платы в отрасли. Мизерные зарплаты почтальонов обусловлены как раз низкой рентабельностью предприятия, несущего колоссальную социальную нагрузку, а снижение комиссии за доставку пенсий лишь усугубит финансовое положение почты. Во многие инстанции уже начали поступать жалобы от пенсионеров и самих доставщиков, где они выражают несогласие с планами «реформы» доставки пенсий.

При этом снижение оплаты не позволит организациям, доставляющим пенсии, реализовать мероприятия по введению электронного документооборота и работы по усилению безопасности процесса доставки.

Очередное снижение тарифа – по сведениям источников в Минфине, до 0,8 процента – неминуемо приведет к сокращению географии физической доставки и социальным протестам. Кто первым выйдет на улицы, лишившиеся услуги по доставке пособий пенсионеры или лишившиеся работы доставщики, не так важно. Важно, что государство на этом сэкономит весьма несущественную по меркам федерального бюджета сумму – менее 1 миллиарда рублей в месяц. Напомним, только пенсионеры Москвы и области получают в месяц около 30 млрд руб. федеральных трудовых пенсий, не считая «лужковских» и прочих надбавок. Всего же по России пенсионерам ежемесячно выплачивается 183,2 млрд рублей.

Однако в случае снижения платы за доставку социальная обязанность доставщиков может превратиться в непомерную нагрузку, и организации сами станут отказываться от такого социально перегруженного бизнеса.

Первыми, безусловно, пострадают сельские пенсионеры. Пенсии на селе небольшие, и заработать на их доставке просто невозможно. При этом тот же Сбербанк еще во времена прежнего руководства закрыл все убыточные отделения не только в отдаленных деревнях, но и неперспективных селах и рабочих поселках. Другие банки и не открывали здесь своих представительств. Зачастую единственная связь с миром в таких местах – это доставщик, раз в месяц привозивший пенсию. При этом если услуги банков по доставке пенсий заключаются в перечислении денег со счета на счет, то выезд доставщика на дом к пенсионеру – это, прежде всего, машина и бензин. И падающая стоимость доставки никак не окупит растущих цен на топливо.

Чем может обернуться недовольство пенсионеров, хорошо известно по достопамятной истории внедрения 122 Федерального закона о монетизации льгот. Закон еще не успел толком вступить в силу, когда несколько сотен химкинских пенсионеров вышли перегораживать Ленинградское шоссе на выезде из столицы. Когда к митингующим присоединились другие граждане, кроме Ленинградки были перекрыты Куркинское и Головинское шоссе. По некоторым оценкам, в акции участвовало не меньше пяти-семи тысяч человек. Акцию подмосковных пенсионеров поддержали в Уфе, где на митинг протеста вышли около четырех тысяч человек, в Альметьевске в Татарстане собрались около 1000 пенсионеров. Митинги протеста прошли чуть ли не во всех крупных городах страны.

Стоит ли экономия на доставке того, чтобы до такой степени озлоблять людей, да еще в условиях экономического кризиса? Возмущение людей зурабовскими реформами даже в период, когда экономика страны находилась на подъеме, привело к массовым митингам и акциям протеста. Чем может обернуться социальный протест сейчас, трудно даже прогнозировать.

– Снижение процента на доставку пенсии действительно может привести к большим проблемам в глубинке, где, например, «Почта России» или Сбербанк ассоциируется с органами госвласти, – заявил член Комитета Госдумы по региональной политике Антон Беляков. – Может возникнуть реальная неразбериха, что в конечном итоге обернется «недоставкой» для пенсионеров. Все это действительно похоже на зурабовские идеи по монетизации льгот. Государство, намереваясь провести небольшую экономию, может получить новый социальный взрыв. Надо понимать, что, в частности, почтальоны не могут работать безвозмездно. Не надо душить почту. Вместо того чтобы выделять средства на ее модернизацию, отбираются и так те крохи, которые выделялись на ее финансирование.

Как мы выяснили у Станислава Дегтярева, руководителя пресс-службы Пенсионного фонда РФ, оплата услуг доставляющих организаций осуществляется частично за счет федерального бюджета, частично за счет взносов работодателей, поступающих в социальные фонды. Таким образом, решение о размере платы за доставку на следующий год, очевидно, остается за правительством, которое должно будет утвердить бюджет страны и Пенсионного фонда на следующий год.

Никто не спорит, обещания президента выполнять надо, и каждая пенсионная копейка во время кризиса должна быть на особом счету. Но пенсионеры, живущие в дальних деревнях и селах, не дождавшись в один прекрасный день долгожданного человека со знакомой сумкой, вряд ли поймут, что государство таким образом о них позаботилось.

Источник: Трибуна

Пенсии продолжают расти

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Пенсионный фонд отчитался о прошедших и будущих повышениях

Пенсии продолжают расти, но можно ли будет выжить на пусть даже и возросшие выплаты - большой вопрос. О том, на сколько вырастут пенсии за этот и следующий годы, а также о других значительных новшествах пенсионной системы представителям прессы рассказала Лилия ЧИЖИК, зампред правления Пенсионного фонда РФ.

С 1 августа этого года страховая часть трудовой пенсии россиян будет увеличена на 7,5%. По словам Лилии Чижик, увеличение коснется 36 млн пенсионеров и направлено на него будет более 40 млрд рублей.

- Долг государства в отношении старшего поколения будет ежегодно предусматривать в бюджетах и страны, и Пенсионного фонда повышение пенсий. В бюджете этого года было предусмотрено три повышения, однако при изменении макроэкономических параметров, когда стало известно, что прогноз инфляции несколько выше, чем предусматривалось, было принято решение о дополнительном повышении пенсий с 1 августа 2009 года.

Два повышения пенсионных выплат в этом году уже состоялись: 1 марта базовая часть трудовой пенсии была увеличена на 8,7%, а 1 апреля на 17,5% увеличили и размер ее страховой части. Последнее повышение в этом году ожидается 1 декабря: базовая часть трудовой пенсии будет проиндексирована на 31,4%. Итак, всего за этот год пенсия будет проиндексирована четырежды. Если у ПФР все пройдет, как задумано, к концу года средний размер трудовой пенсии вырастет до 6280 рублей, а социальной - до 4294 рублей, достигнув, наконец, прожиточного минимума.

- В соответствии с определением Конституционного суда с 2010 года ни одна пенсия не будет ниже прожиточного минимума, - сообщила Чижик. - Для уменьшения и преодоления бедности в России предпринимаются дополнительные шаги. Совсем недавно президент Российской Федерации подписал серию документов, направленных на совершенствование пенсионной системы.

То есть в начале 2010-го на социальную пенсию даже можно будет выжить. Очень радостная новость, омрачающаяся лишь одним: цены к тому времени наверняка еще поднимутся и, скорее всего, вновь обгонят прожиточный минимум, оставив многих пенсионеров за чертой бедности, несмотря ни на какие постановления Конституционного суда.

Одним из самых важных мероприятий зампред правления ПФР назвала валоризацию пенсионных прав граждан. Это переоценка стажа граждан, сформированного старой пенсионной системой. Напомним, новая система действует с 1 января 2002 года. В старом законодательстве существовали ограничения для расчета пенсии по заработкам (нельзя было взять для расчета пенсии заработок, превышающий 1,2 соотношения заработка гражданина к среднему заработку по стране). Ограничению подлежал и стаж, учитывающийся при расчете пенсии. Для мужчин максимальный учитываемый стаж был 45 лет, для женщин - 40. В рамках валоризации планируется пересмотреть права, сформированные старой пенсионной системой. Теперь будет учитываться весь стаж работы человека.

- Вся система валоризации, ее отраженный в законе механизм направлены в первую очередь на повышение выплат старшему поколению, - сообщила Чижик. - Для этих граждан пенсионный капитал будет дополнительно увеличен за каждый год работы в советское время. У них будет увеличена вся страховая часть пенсии. Если у гражданина пенсия назначена до 1 января 2002 года и ее страховая часть сформирована до 1 января того же года, вся страховая часть пенсии с 1 января 2010 года будет увеличена на 10%, плюс к тому еще на столько процентов, сколько лет стажа было до 1 января 1991 года.

Видимо, ПФР наконец стало ясно, что с пенсионерами, работавшими во времена СССР, поступили не вполне честно, уровняв пенсионные выплаты независимо от проработанных лет. Что ж, лучше поздно, чем никогда. Многие не дожили до этого дня, зато остальным хоть какая-то радость.

Кроме индексации, ПФР осуществит с 1 августа корректировку пенсий для работающих пенсионеров. В законе было прописано, что если гражданин после выхода на пенсию продолжает работать, то размер его пенсии ежегодно пересматривается - по персональному заявлению. Работающие пенсионеры вынуждены были каждый год обращаться в ПФР и писать эти заявления. Теперь перерасчет будет осуществляться в беззаявительном порядке, исходя из собственной информации фонда.

- Это не значит, что у гражданина отняли право обращения в Пенсионный фонд по данному вопросу, - подчеркивает зампред правления ПФР. - Корректировка пенсий будет осуществляться с 1 августа каждого года раз в год. Если гражданин пожелает, чтобы перерасчет осуществлялся с другого срока, он должен будет обратиться в свое территориальное управление ПФР и написать заявление об отказе от беззаявительного перерасчета.

Есть хорошие новости и относительно повышения пенсий в следующем году. С 1 апреля 2010 года предусмотрена индексация как трудовых, так и социальных пенсий, а с 1 июля - доиндексация, но только социальных. В результате, по расчетам ПФР, за 2010 год трудовые пенсии увеличатся на 26%, и к концу года средний размер пенсии по старости составит 8408 рублей. Для инвалидов Великой Отечественной войны в результате планируемых мероприятий рост пенсионных выплат составит более 4000 рублей, и на конец 2010 года их пенсии превысят 20 тысяч рублей.

Мнение
Игорь ШАНИН, секретарь ФНПР:

- ФНПР продолжает настаивать на необходимости ратификации 102-й конвенции Международной организации труда. То есть замещение утраченного заработка пенсией должно быть не менее 40%. Естественно, реформа на этом этапе данную проблему не решает. Комментировать, насколько она решит проблему в будущем, мягко говоря, рано.

Источник: Солидарность