Портал о пенсионной реформе

Антон Дроздов: “Россияне все чаще задумываются о пенсии смолоду”

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Сегодняшняя корректировка пенсионного законодательства направлена, в первую очередь, на борьбу с бедностью. Об этом в интервью Стране.Ru рассказал Председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Антон Дроздов. По его словам, основная задача законодательных нововведений - рост пенсионного обеспечения сегодняшних пенсионеров и переход всей пенсионной системы на страховые принципы.

- Сегодняшняя пенсионная реформа - уже вторая за время истории новой России. В чем основной смысл сегодняшней реформы? Какие недостатки были у первой реформы?

- Это не “вторая реформа”. Первая и единственная реформа пенсионной системы новой России прошла в 2002 году. То, что происходит сейчас – это корректировка пенсионного законодательства, настройка действующей пенсионной системы. Гражданам она принесет только одно - повышение пенсий.
На мой взгляд, пенсионная система в целом выстроена правильно и работает. Но семилетний опыт показывает направления, в которых нужно совершенствоваться.

Задача, которую решат эти законы, это, прежде всего, рост пенсионного обеспечения сегодняшних пенсионеров, особенно тех, кто имеет большой “советский” стаж, и переход всей пенсионной системы на страховые принципы, когда будущая пенсия наших граждан, особенно тех, кто начал трудовую деятельность в двухтысячные годы, будет напрямую зависеть от объема страховых взносов. Новые законы устраняют много несправедливостей в пенсионной системе, делают ее прозрачной, понятной и более сбалансированной.

Для пенсионеров, которые имеют большой дореформенный стаж до 2002 года, средняя трудовая пенсия по стране к 2020 году более чем в два раза превысит прожиточный минимум пенсионера. Эта задача будет решаться уже в январе 2010 года, в том числе и с помощью валоризации – денежной переоценкой пенсионных прав россиян. Суть в том, что все, кто имел пенсионные права до 2002 года, получают 10-процентное увеличение страховой части пенсии. Плюс дополнительно по 1 проценту за каждый год трудового стажа до 1 января 1991 года. Таким образом, средняя прибавка к пенсии для пенсионеров старшего поколения в среднем составит 1138 рублей. В результате в 2010 году средняя трудовая пенсия по старости будет составлять 7746 рублей, социальная пенсия - 4917 рублей. Повышение пенсий старшему поколению позволит сократить число тех, кто получал пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера.

И другая задача, на решение которой направлены нововведения, – борьба с бедностью.
Вводится механизм, при котором пенсионер в совокупности всех установленных выплат с 1 января 2010 будет получать пенсию не ниже прожиточного минимума пенсионера в его регионе.

Что касается молодежи, то при наличии 30-летнего страхового стажа к 2032 году им будет обеспечено 40-процентное замещение утраченного заработка. Таким образом, наше пенсионное обеспечение будет в полной мере соответствовать требованиям Конвенции Международной организации труда.

- Одно из предлагаемых в законопроектах нововведений – увеличение страховой части пенсии тем, кто, достигнув пенсионного возраста, продолжает работать, не оформляя пенсии. Каждый год “переработки” сверх 30 лет страхового стажа увеличит фиксированный базовый размер пенсии сразу на 6%. Однако за каждый год “недоработки” его будут уменьшать на 3%. Считаете ли Вы данный подход к начислению пенсий справедливым?

- Когда была предложена система бонусных процентов за каждый дополнительный год сверх 30 лет страхового стажа, речь шла о том, чтобы экономически стимулировать человека на более поздний выход на пенсию. Стаж – это мощный фактор, способный подвигнуть человека на более активное участие в формировании своих пенсионных прав.
Человеку, который имеет необходимый стаж и приобретает право на пенсию, становится экономически выгодно пенсию не оформлять. Чем дольше он не выходит на пенсию, тем больше у него будет пенсия. Такая норма в России вводится впервые.

И наоборот – если стаж меньше 30 лет, то размер начисляемой пенсии будет меньше. Что касается уменьшения фиксированного базового размера пенсии за “недобор” стажа, то это не внезапный ход, с которым столкнутся те, кто вот-вот должен выйти на пенсию. Это информация к размышлению тем, кому до пенсии пока далеко. Обратите внимание, что система будет вводиться с 2015 года специально, чтобы люди могли адаптироваться к ней, принимать решения о своей трудовой деятельности с учетом и этого правила.

Особо отмечу, что полностью вся система “бонусов и штрафов” за страховой стаж будет работать только с 2036 года. Она рассчитана на молодежь, которая начала трудиться после 2002 года. Понятно, что тот, кто вступил в трудовые отношения в 2002 году, стал нарабатывать страховой стаж, к 2015 году просто физически не сможет выработать 30-летний страховой стаж без учета нестраховых периодов. Поэтому вводится переходная конструкция, при которой в 2015 году требуемым будет считаться не 30 лет, а всего лишь 9 лет, но страхового стажа.
Если вы должны выйти на пенсию в 2015 году, но продолжите работу, то для увеличения страховой части вашей пенсии будет достаточно 9-летнего страхового стажа.

В 2016 году – 10 летнего, в 2017 году – 11 летнего и т.д. Таким образом, обеспечивается плавный, постепенный переход на очень эффективный механизм стимулирования более продолжительного периода формирования пенсионных прав.

- Еще одно изменение по сути – замена ЕСН страховыми взносами с фонд оплаты труда. Существуют опасения, что после увеличения налоговой нагрузки на бизнес предприниматели уведут зарплату в “тень”. В условиях экономического кризиса, который закончится, по прогнозам экономического блока правительства, не раньше, чем года через три, предприятия вряд ли смогут это безболезненно пережить. Не считаете ли Вы возможным предоставить бизнесу некоторые компенсации, но за счет понижения ставок других налогов?

- В 2010 году нагрузка на работодателей останется на прежнем уровне, как и сейчас, 26% от фонда оплаты труда. Планируемое увеличение страховых взносов во внебюджетные фонды до 34% произойдет лишь в 2011 году. У бизнеса есть возможность адаптироваться к сложившейся ситуации. Для определенных категорий переход на 34% будет во времени растянут до 2015 года. Это, прежде всего, сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты техниковнедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащих обществам инвалидов и т.д. Начиная с 2011 года они должны будут платить страховые взносы на равных со всеми основаниях. При этом премьер-министр Владимир Путин дал поручение Минфину и Минэкономразвития проработать вопрос о возможности компенсации этим предприятиям роста фискальной нагрузки за счет возможного снижения иных налогов, которые они уплачивают.

- Увеличение налоговой нагрузки в результате ляжет и на плечи бюджетных организаций. Планируется ли каким-то образом возмещать им “перерасход” на взносы?

- В связи с принятием законов средства на уплату страховых взносов должны быть предусмотрены в бюджетах соответствующих уровней.

- Как в Пенсионном фонде проходит процесс подготовки к тому, чтобы полностью принять функции администрирования страховых взносов, как в части организационно-технологического и кадрового обеспечения, так и в части завершения подготовки и утверждения необходимой нормативно-правовой базы?

- Мы активно готовимся. Ведь нам передается от налоговых органов не только администрирование страховых взносов в пенсионную систему, но и в систему обязательного медицинского страхования. Это очень большой объем работы. Пенсионный фонд должен будет организовать взаимодействие с почти шестью миллионами страхователей, в том числе с 2,5 миллионами организаций. Общая сумма взносов только по обязательному пенсионному страхованию в 2010 году оценивается более чем в 2 трлн рублей.

Пенсионный фонд уже был администратором стразовых взносов до введения ЕСН. Технология знакомая. Сейчас мы завершаем подготовку регламентов взаимодействия участников процесса администрирования, завершаем разработку программно-технологического комплекса. Запускаем серию обучающих семинаров для сотрудников, в т.ч. и через систему дистанционного обучения персонала. Тестирование программного обеспечения администрирования начнется уже в октябре этого года.

ПФР займется администрированием страховых платежей, которые начнут поступать с 2010 года. Следующий год будет годом тесного взаимодействия и совместной работы с ФНС. Мы будем проводить совместные проверки, налоговая служба в течение года продолжит администрирование ЕСН за предыдущие годы.

- Сегодня для добывающей и перерабатывающей промышленности усвтановлены равные ставки сегодняшнего ЕСН, впрочем, как и “завтрашнего” взноса в Пенсионный фонд. За счет этого производственная часть бизнеса существенно поражается в правах, т.к. в производственной части экономики по определению больше труда, а значит и выше абсолютная величина налога. В добывающей отрасли, наоборот - меньше трудовые затраты и, соответственно, ниже отчисления работодателя. Не планируется ли выработать систему отраслевых ставок по взносам?

- Нет. Один из базовых принципов социального страхования - все в равной степени несут страховое бремя и получают равный объем прав сообразно уплаченным страховым взносам. Если за вас работодатель будет уплачивать страховые взносы в два раза меньше, чем на соседнем предприятии, то и пенсия у вас в итоге будет в два раза меньше.

Другое дело, что есть категория граждан, которые имеют право на досрочный выход на пенсию. Вот здесь как раз было бы справедливым вводить повышенные ставки страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

- В рамках реформы пенсионной системы также предусматривается совершенствование накопительной составляющей пенсионной системы. В частности, стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования при софинансировании за счет государства. Много ли россиян присоединились к Программе государственного софинансирования пенсии?

- Мы рассчитывали в течение первого года привлечь порядка 1,5 миллиона человек в Программу государственного софинансирования пенсии, но только за первые 9 месяцев, несмотря на кризис, в нее вступило более 1,4 миллиона россиян. В основном это люди молодые, активные. Вообще, становится очевидно, что в стране начинает формироваться пенсионная культура, как на Западе. Все больше людей начинают задумываться о будущей пенсии смолоду.

За полгода объем взносов от участников Программы превысил 600 миллионов рублей. Мы уверены, что во втором полугодии эта сумма существенно вырастет, так как многие люди откладывают платежи на конец года. Тем, кто еще сделал взносы или внес небольшую сумму, напоминаю, что государственное финансирование начинает “работать”, если сам гражданин перечислил в Пенсионный фонд в рамках этой Программы не менее 2 000 рублей в год.

Программа эта очень выгодная, ведь речь идет фактически о 100% годовой доходности ваших добровольных пенсионных накоплений. Если человек вносит на свой счет в Пенсионном фонде от 2 до 12 тысяч рублей в год, государство удвоит эти деньги. Третьей стороной софинансирования могут выступать работодатели. И многие, кстати, с удовольствием включают софинансирование пенсии работников в свои социальные пакеты. Ведь для предприятия это фактически бесплатно, т.к. оно получает налоговые льготы в пределах 12 тысяч рублей в год на одного работника. Таким образом, за 10 лет участник программы может пополнить свой пенсионный капитал на 240 тысяч или даже 360 тысяч рублей. И даже больше, учитывая ежегодный доход от инвестирования этих средств на фондовом рынке.

- Госдума приняла закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О негосударственных пенсионных фондах” и Федеральный закон “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”. По сути, документ предполагает эффективное инвестирование средств пенсионных накоплений на финансовом рынке России. Однако инвестиции – это всегда риск. Насколько оправдан риск инвестиций пенсионных накоплений? Эффективны ли механизмы защиты накопительной части трудовой пенсии? Каков будет в итоге экономический эффект для каждого из “молчунов”?

- Конечно, инвестиции – это всегда риск. Другое дело, что пенсионные деньги – “длинные”. Это не банковский вклад, от которого ожидается доходность через год или два. Кстати, ни один банк не примет у вас вклад на 20-30 лет – срок инвестирования пенсионных денег. За этот период доходность “тучных” лет всегда перекрывает неудачи кризисов. Да, в 2008 году большая часть компаний, управляющих накопительной частью пенсий россиян, сработала неблестяще из-за обвала фондового рынка. Но уже в первом полугодии 2009 года доходность радикально увеличились. Например, НПФ “Тройки-Диалог” показал доходность свыше 90%.

Что касается упомянутого вами закона, то он направлен на более эффективное управление средствами так называемых “молчунов”. Свыше 90% граждан, имеющих накопительную часть трудовой пенсии, пользуются услугами государственной управляющей компании – Внешэкономбанка. Далеко не все из них пассивны. Многие сделали свой выбор осознанно, доверяя управление накоплениями государству. Инвестиционный портфель ВЭБ в соответствии с законом всегда был консервативен. Цель принятых законов – без существенного повышения рисков повысить эффективность размещение всех пенсионных средств, которые находятся под его управлением. В расширенный портфель ВЭБа отобраны достаточно надежные инвестиционные инструменты.

- Теперь у государственной управляющей компании два инвестиционных портфеля. В чем разница между ними. И что Вы посоветуете делать в такой ситуации “молчунам”?

- Да, будет два портфеля. Остается прежний портфель государственных ценных бумаг, дополненный при этом новым видом активов - облигациями российских эмитентов, гарантированных Российской Федерацией. Также будет формироваться новый инвестиционный портфель - за счет государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, облигаций российских эмитентов, гарантированных Российской Федерацией, депозитов в рублях и в иностранной валюте в кредитных организациях, ценных бумаг международных финансовых организаций.

Чтобы оставить свои пенсионные накопления в прежнем, “консервативном” портфеле, гражданину необходимо будет до 30 сентября написать об этом заявление в Пенсионный фонд, в любом его отделении.

Средства пенсионных накоплений тех, кто не подаст заявление до этой даты, будут формироваться в составе нового, расширенного инвестиционного портфеля.

- Пенсионные фонды, являясь частью финансового рынка, пострадали в результате мирового кризиса не меньше банков. Возможно, ли создать в России систему страхования пенсионных вкладов?

- Это одно из наиболее перспективных направлений развития системы негосударственного пенсионного обеспечения. Думаю, в ближайшее годы такая система будет создана.

- РСПП предлагает как можно скорее принять закон, позволяющий крупным негосударственным пенсионным фондам (НПФ) проводить слияния и поглощения более мелких фондов. Как Вы относитесь к этой идее?

- Сейчас в стране наметилась тенденция укрупнения финансовых организаций. Первыми станут банки, затем страховые компании, потом – НПФы. Это естественный процесс.

Источник: Страна.Ru

Путин подписал постановление об увеличении пенсий

Автор: moder | Рубрика: Новости

Премьер-министр России Владимир Путин подписал постановление о повышении страховой части трудовой пенсии на 7,5 процента. По словам министра социального развития России Татьяны Голиковой, повышение страховой части пенсии связано с нормой закона, согласно которой увеличение должно происходить, если рост потребительских цен превышает шесть процентов с начала года.

По итогам июня 2009 года инфляция в России составила 0,6 процента, в мае - 0,6 процента, в апреле - 0,7 процента, а в марте - 1,3 процента. За первое полугодие текущего года потребительские цены в России выросли на 7,4 процента. По словам Голиковой, индексация страховой части пенсий на 7,5 процента коснется 36 миллионов пенсионеров, а на выплаты повышенных пенсий будут потрачены 40,9 миллиарда рублей.

22 апреля Совет Федерации одобрил законопроект, предусматривающий увеличение базовой части трудовой пенсии с 1 декабря 2009 года на 31,4 процента до 2562 рублей. Изначально повышение должно было составить только 26,4 процента, однако прогноз по инфляции на 2009 год был повышен с 8,5 до 13 процентов, из-за чего было принято решение пересмотреть планы на увеличение пенсий.

Ранее сообщалось, что с 1 марта текущего года базовая часть трудовой пенсии выросла на 8,7 процента, а с 1 декабря увеличится еще на 31,3 процента. Страховая часть пенсии вырастет на 17,5 процента с апреля и на 7,5 процента с августа.

В марте 2009 года Путин пообещал начать реализацию пенсионной реформы в России в 2010 году. Реформа пенсионной системы, предполагающая замену единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами, по мнению Путина, позволит увеличить пенсии Россиян в 2010 году на 45 процентов по сравнению с 2009 годом. Ранее премьер также пообещал, что в 2009 году пенсии россиян удвоятся по сравнению с 2008 годом. По разным оценкам, учитывающим обещанное Путиным увеличение, размер выплат пенсионерам в 2010 году должен достигнуть 9100-9800 рублей.

В конце июня 2009 года председатель правления Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов заявил, что в 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет только до 7746 рублей.

23 июля 2009 года также было подписано постановление правительства России об индексации денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на 8,5 процента. Повышенное довольствие военнослужащие смогут получить уже в августе 2009 года.

Источник: Лента.Ру

Пенсионные загадки

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Чего ждать от “пенсионно-страховой” реформы и отмены ЕСН?

Детально просчитать последствия новой “пенсионно-страховой” реформы, похоже, пока не может никто. Инициаторы и сторонники двух правительственных законопроектов по отмене единого социального налога (ЕСН) и переоценке пенсионных прав указывают на планируемое повышение пенсий и возможное увеличение собираемости налогов. Оппоненты (парламентская “оппозиция” и ряд независимых экспертов) пугают уравниловкой и уходом бизнеса “в тень”. 18 июля Совет Федерации одобрил эти законопроекты. Теперь документы поступят на подпись президенту, а с будущего года их начнут вводить в действие…

Реформирование реформы

Напомним, что правительство предлагает замену ЕСН (ставка 26%) на три страховых взноса общим размером 34% от фонда оплаты труда. Дополнительный налоговый пресс на работодателей, как полагают чиновники, не приведет к окончательному уходу бизнеса “в тень”, а наоборот - уменьшит дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) и даст возможность существенно повысить пенсии россиянам. В основе новой налоговой схемы - общий 26-процентный (с любой организации независимо от отраслевой принадлежности) страховой взнос на обязательное пенсионное страхование (действующий тариф взноса в ПФР - 20%).

Со следующего года меняется схема начисления и формирования как страховых взносов на пенсию, так и большинства социальных выплат. А главное, произойдут: рост максимальных размеров больничных, социальных выплат для беременных и матерей, поэтапное повышение пенсий. Не зависящие, как уверяют власти, от индексаций и прочих привходящих обстоятельств (наподобие обвальной девальвации рубля или гиперинфляции, о возможности которых в связи с кризисом не устают говорить в экспертном сообществе).

После первого чтения в Думе законопроекты претерпели значительные изменения, но их суть и концепция остались неизменными. “Оппозиция” в парламенте предупредила, что в новой системе есть ряд несправедливостей: например, у ряда категорий “советских” пенсионеров (прежде всего северян и “промышленников”) не будет учтен высокий заработок на тяжелых работах - так что эти люди могут воспринять новые правила расчета как примитивную уравниловку. Впрочем, “паникеров” старались успокоить. Как говорил Савва Игнатьич из фильма “Покровские ворота”, “правительство нас не оставит”…

Все у нас получится

Проект закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды ОМС” одобрили 118 сенаторов (3 - против, 7 воздержались). Суть документа - введение страховых взносов на конкретные виды социального страхования и новой схемы их уплаты в государственные внебюджетные фонды, в связи с отменой ЕСН с января 2010 года.

Закон направлен на развитие пенсионной системы и системы обязательного медстрахования и определяет порядок исчисления и уплаты с 1 января 2010 года страховых взносов в государственные внебюджетные фонды вместо действующего единого социального налога (ЕСН). При этом с сумм выплат в пользу физлица, превышающих 415 тысяч рублей, страховые взносы взиматься не будут. В течение 2011 - 2014 гг. применяются пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, прежде всего для организаций инвалидов. Согласно законопроекту, ставка сборов будет повышена относительно отменяемого ЕСН только с 2011 года.

В 2010 году после отмены ЕСН сохраняются сборы: в Пенсионный фонд РФ в размере 20%, в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 1,1%, в территориальные фонды медстраха - 2%. С 2011 года сборы в ПФР повышаются на 6% (до 26%), в ФФОМС и территориальные ФОМС - на 1% (то есть соответственно до 2,1% и до 3%). Сборы в Фонд соцстраха сохраняются на прежнем уровне (2,9%). По прогнозам законодателей, в 2010 году дефицит ПФР ликвидирован не будет. По расчетам правительства, в связи с повышением сборов на 8% с 2011 года нагрузка на бизнес возрастет почти на триллион рублей.

Сенатор Александр Починок радостно сообщил, что с принятием этого закона наконец-то уйдет в прошлое единый соцналог (введенный в действие аккурат в его бытность министром труда), который, по его словам, “ни единый, ни социальный”. Одновременно Александр Петрович посетовал на то, что с принятием “пенсионного пакета” возрастут затраты на налоговое администрирование и прочую документацию. Кроме того, он предположил, что появятся новые категории “обиженных” пенсионеров, и потревожился за то, что увеличение нагрузки на бизнес не будет ничем компенсировано… Тревоги Починка разделил и сенатор Евгений Тарло. Он полагает, что бизнес просто не выживет из-за такого налогового пресса и увеличения числа надзирателей-контролеров, к которым на сей раз добавляется еще и Пенсионный фонд, получающий право самостоятельно требовать взыскания недоимок…

Сопутствующий документ поддержали 130 сенаторов (3 против, 2 воздержалось). По нему пенсионерам опять придется разбираться с коэффициентами и вычислять, не ущемили ли их интересы при расчетах.

Как сообщила коллегам председатель “социального” комитета СФ Валентина Петренко, переоценку пенсионных прав начнут проводить с 1 января 2010 года. С 1 января будущего года трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, исчисленные с учетом денежной оценки пенсионных прав, пересматриваются через “повышение расчетного пенсионного капитала на 10% - и сверх того на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года”. Валоризация - это и есть переоценка в денежной форме пенсионных прав граждан, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР. Она затрагивает и другие категории пенсионеров. Вводится фиксированный базовый размер пенсии и зависимость размеров страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа. Средний размер прибавки от валоризации составит 1086 рублей. В результате в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 тысяч рублей. Источником финансового обеспечения валоризации и связанных с ней расходов на индексацию страховой части трудовой пенсии в 2010 году и в дальнейшем будет госбюджет.

Мнение
Юрий ВОРОНИН, замминистра здравоохранения и соцразвития РФ:

- Что касается “пенсионного пакета” законо-проектов, то нам нужно, наконец, такое пенсионное законодательство, которое бы не приходилось менять каждый год или каждые пять лет. Мы хотим, чтоб оно работало долго, обеспечивало стабильность пенсионной системы и достойные пенсии нашим пенсионерам. В связи с этим меня очень обеспокоили высказывания некоторых законодателей, которые говорили о какой-то социальной бомбе, сравнивали этот пакет по разрушительному эффекту с 122-м законом.

Прежде всего отмечу, что в системе соцстрахования действует только один критерий - те страховые отчисления, которые делаются на цели пенсионного обеспечения. То есть “с точки зрения” страховой системы в ней нет, скажем, профессора, уборщицы или заключенного (чьи пенсии так любят сопоставлять наши оппоненты) - там есть застрахованные лица. В страховой системе все застрахованные равны. Пенсионная система не может постфактум наводить социальную справедливость, потому что пенсия не с плеча государства даруется. Пенсии выплачиваются в соответствии с определенными нормами, связанными с отчислениями от зарплаты и продолжительностью работы.

То есть пенсионная система - это прямое отражение той структуры трудовых отношений, которые складываются. И изменить эту систему трудовых отношений постфактум мы не можем. То есть вопрос надо рассматривать в другой плоскости: зарплату профессору нужно было повышать - тогда и пенсия у него будет выше. Так что какие-то страшные футуристические картины рисовать оснований нет - не тот случай. Поэтому когда мы говорим о пенсионной системе, надо разбираться и понимать, как действует механизм этой системы, а не устраивать спекуляции, создавать нездоровый ажиотаж и опасения, что государство опять чего-то хочет отобрать для того, чтобы закрыть дыру в Пенсионном фонде…

Эти два законопроекта не меняют пенсионной системы, действующей с 2002 года. Они предусматривают, по большому счету, во-первых, возрождение системы социального страхования, то есть переход на полноценные страховые взносы, причем в строгом соответствии с требованиями конвенции МОТ в организации соцстрахования. И, во-вторых, реализацию двух программ повышения пенсий: увеличение пенсий старшему поколению (“валоризация”, то есть индексация, точнее переоценка тех пенсионных прав, которые у них были сформированы до пенсионной реформы) плюс доведение совокупного размера всех выплат, которые производятся пенсионерам, до величины не ниже прожиточного минимума. То есть суть проектов - повышение пенсий. Ни у кого ничего не отбирается! Та “пенсионная структура”, которая сложилась по результатам введения в действие законов о пенсионной реформе семь лет назад, сохранится.

Мы исходим из того, что сформировавшиеся пенсионные права объективны и справедливы, менять их не нужно. Поэтому ухудшения ни у кого не будет. Мы лишь дополнительно повышаем пенсии. Эту программу надо поддержать всем миром и радоваться, что удалось в такое тяжелое время, благодаря слаженным действиям Минздрава, ПФР, сложнейшим расчетам и подробным обоснованиям, убедить руководство страны пойти на это повышение уровня пенсионного обеспечения.

Для расчета повышения пенсий старшему поколению в проекте предложен наиболее универсальный критерий. Это продолжительность стажа до 1991 года. Он наиболее объективно из всех других возможных критериев отражает величину трудового вклада пенсионера и вклада сформированного пенсионного фонда, то есть копилки, откуда эти повышения производятся. Плюс надо исходить из того, что бюджет выделил на повышение пенсий старшему поколению и на программу повышения пенсий до прожиточного минимума в субъектах РФ четко определенную сумму - и других денег в бюджете нет. Все решения, которые мы хотим в этой части провести, должны укладываться в средства, которые предусмотрены в госбюджете на реализацию этих двух программ. В дополнение к этому еще что-то сделать просто нереально…

Что касается критических замечаний, которые выдвигаются бизнес-сообществом по поводу повышения тарифов страховых взносов, то мы постарались соблюсти баланс интересов бизнеса и застрахованных лиц. Определяя тариф, очень важно и не создать чрезмерное напряжение на бизнес, что может сделать его неконкурентоспособным. Однако невозможно определять тариф исходя только из интересов бизнеса. Да, эта нагрузка для бизнеса неприятна, но этот дополнительный налог с зарплаты (страховой взнос) не беспрецедентен - хотя бы исходя из международной практики. Если сравнить данные МОТ о тех страховых тарифах, которые действуют в других странах со схожей пенсионной системой, то мы увидим, что наш тариф вполне сопоставим с европейскими и даже маловат. Так что, если правильно рассматривать нагрузку на работодателя как совокупность расходов на зарплату своим работникам и отчисления с зарплаты на их пенсии, то эта нагрузка возрастет незначительно. А согласно всем экономическим законам, рост расходов на рабсилу стимулирует развитие производительности труда, что является крайне актуальной для нас задачей…

Источник: Солидарность

Федеральный закон от 18 июля 2009 года N 182-ФЗ

Автор: moder | Рубрика: Законодательство

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 18 июля 2009 года N 182-ФЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДАХ” И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “ОБ ИНВЕСТИРОВАНИИ СРЕДСТВ
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ
ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

Принят
Государственной Думой
3 июля 2009 года

Одобрен
Советом Федерации
7 июля 2009 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ “О негосударственных пенсионных фондах” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2071; 2003, N 2, ст. 166; 2004, N 49, ст. 4854; 2005, N 19, ст. 1755; 2007, N 50, ст. 6247; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616) следующие изменения:
1) в статье 18:
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
“части имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, в случае направления этого имущества на покрытие отрицательного результата от размещения пенсионных резервов по решению совета фонда.”;
б) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
“части имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, в случае направления этого имущества на покрытие отрицательного результата от инвестирования пенсионных накоплений по решению совета фонда.”;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
“6. На средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, не может быть обращено взыскание по обязательствам фонда (за исключением обязательств фонда перед застрахованными лицами и их правопреемниками), вкладчиков, страхователя, управляющей компании (за исключением обязательств, возникших в связи с осуществлением ею деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений), специализированного депозитария и иных лиц, включая застрахованных лиц и участников, к ним также не могут применяться меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества.”;
2) в абзаце первом пункта 1 статьи 26 слова “Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг” заменить словами “федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков”;
3) в статье 36.2:
а) абзац третий дополнить словами “по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом”;
б) дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
“уведомлять в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом, Пенсионный фонд Российской Федерации об обращениях за установлением накопительной части трудовой пенсии;
отражать на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, порядок расчета которых устанавливается уполномоченным федеральным органом;”;
в) абзацы четвертый - четырнадцатый считать соответственно абзацами шестым - шестнадцатым;
4) пункт 1 статьи 36.7 после слов “Застрахованное лицо” дополнить словами “до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии”;
5) пункт 1 статьи 36.8:
а) после слов “Застрахованное лицо” дополнить словами “до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии”;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
“В заявлении о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации застрахованное лицо указывает выбранный им инвестиционный портфель управляющей компании, отобранной по конкурсу в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” и имеющей договор (договоры) доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, либо расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.”;
6) пункт 3 статьи 36.9 дополнить абзацем следующего содержания:
“заявление подано застрахованным лицом после обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии.”;
7) пункт 3 статьи 36.10 дополнить абзацами следующего содержания:
“заявление подано застрахованным лицом после обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии;
поданное застрахованным лицом заявление о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации не содержит указания на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании);
в поданном застрахованным лицом заявлении указана управляющая компания, заявившая к моменту подачи такого заявления о приостановлении (прекращении) приема в доверительное управление средств пенсионных накоплений, формируемых в отношении новых застрахованных лиц;
в поданном застрахованным лицом заявлении указана управляющая компания, договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений с которой прекращен (расторгнут) к моменту рассмотрения такого заявления Пенсионным фондом Российской Федерации.”;
8) в статье 36.11:
а) пункт 1 после слов “Застрахованное лицо” дополнить словами “до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии”;
б) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:
“заявление подано застрахованным лицом после обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии.”;
9) в статье 36.12:
а) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
“1. Сумма, эквивалентная пенсионным накоплениям застрахованного лица, отказавшегося от формирования накопительной части трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, передается Пенсионным фондом Российской Федерации в выбранный застрахованным лицом фонд не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в фонд.”;

Абзацы четвертый и пятый подпункта “а” пункта 9 статьи 1 вступают в силу с 1 июля 2010 года (пункт 3 статьи 4 данного документа).

дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
“Если застрахованное лицо воспользовалось правом выбора фонда и средства пенсионных накоплений, формируемые в его пользу, были переведены в соответствующий фонд, вновь поступающие страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, и взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступающие в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений”, передаются Пенсионным фондом Российской Федерации в тот же фонд до момента внесения изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию в связи с подачей застрахованным лицом нового заявления о выборе фонда или заявления о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации передает страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в течение шести месяцев со дня окончания отчетного периода, установленного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования”.”;
абзац второй считать абзацем третьим и изложить его в следующей редакции:
“Пенсионные накопления, полученные фондом в соответствии с требованиями настоящего пункта, должны быть переданы фондом управляющим компаниям не позднее одного месяца, следующего за месяцем, в котором они были получены фондом.”;
б) пункт 3 признать утратившим силу;
10) пункт 3 статьи 36.13 дополнить словами “, за исключением государственной управляющей компании”;
11) в статье 36.14:
а) в абзаце четвертом слова “Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг” заменить словами “федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков”;
б) в абзаце восьмом слова “Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг” заменить словами “федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков”;
в) в абзаце одиннадцатом слова “Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг” заменить словами “федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков”;

Подпункт “г” пункта 11 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2010 года (пункт 2 статьи 4 данного документа).

г) дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:
“использовать при взаимодействии со специализированным депозитарием, фондом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков документы в электронно-цифровой форме с электронной цифровой подписью;”;

Подпункт “д” пункта 11 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2010 года (пункт 2 статьи 4 данного документа).

д) абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым;
12) в статье 36.15:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
“1. Структура инвестиционного портфеля фонда должна удовлетворять следующим основным требованиям:
максимальная доля в инвестиционном портфеле фонда ценных бумаг одного эмитента или группы связанных эмитентов не должна превышать 10 процентов инвестиционного портфеля фонда, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг, обязательства по которым гарантированы Российской Федерацией, а также ипотечных ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах и удовлетворяющих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
депозиты в кредитной организации и ценные бумаги, эмитированные этой кредитной организацией, в сумме не должны превышать 25 процентов инвестиционного портфеля фонда;
максимальная доля в инвестиционном портфеле фонда ценных бумаг, эмитированных аффилированными лицами фонда, управляющей компании, специализированного депозитария и актуария, не должна превышать 10 процентов инвестиционного портфеля фонда;
максимальная доля в инвестиционном портфеле фонда депозитов, размещенных в кредитных организациях, являющихся аффилированными лицами фонда, управляющей компании, не должна превышать 20 процентов инвестиционного портфеля фонда;
максимальная доля в инвестиционном портфеле фонда акций одного эмитента не должна превышать 10 процентов его капитализации;
максимальная доля в инвестиционном портфеле фонда облигаций одного эмитента не должна превышать 20 процентов совокупного объема находящихся в обращении облигаций данного эмитента, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг, обязательства по которым гарантированы Российской Федерацией, а также ипотечных ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах и удовлетворяющих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
максимальная доля в совокупном инвестиционном портфеле фонда ценных бумаг одного эмитента не должна превышать 50 процентов совокупного объема находящихся в обращении ценных бумаг данного эмитента, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг, обязательства по которым гарантированы Российской Федерацией, а также ипотечных ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах и удовлетворяющих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.”;
б) пункт 2 после слов “не должна” дополнить словами “в сумме”, цифры “20″ заменить цифрами “80″;
13) в статье 36.18:
а) абзац девятый изложить в следующей редакции:
“регистрировать в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков в установленном им порядке регламент специализированного депозитария по осуществлению контроля за деятельностью по инвестированию средств пенсионных накоплений и все вносимые в него изменения. Указанный регламент должен содержать правила по осуществлению контроля за распоряжением средствами пенсионных накоплений, переданными в доверительное управление управляющим компаниям, и активами, в которые инвестированы эти средства, формы применяемых документов и порядок документооборота при осуществлении такого контроля;”;
б) в абзаце семнадцатом слова “Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг” заменить словами “федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков”;

Подпункт “в” пункта 13 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2010 года (пункт 2 статьи 4 данного документа).

в) дополнить новым абзацем двадцать пятым следующего содержания:
“использовать при взаимодействии с фондом, управляющими компаниями, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков документы в электронно-цифровой форме с электронной цифровой подписью;”;

Подпункт “г” пункта 13 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2010 года (пункт 2 статьи 4 данного документа).

г) абзац двадцать пятый считать абзацем двадцать шестым;
14) пункт 3 статьи 36.22 дополнить словами “, в том числе сведения об установлении застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии”;
15) в статье 36.23:
а) в наименовании слово “вознаграждение,” исключить;
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
“1. Вознаграждение управляющим компаниям по результатам доверительного управления средствами пенсионных накоплений выплачивается за счет доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений. Предельный размер вознаграждения управляющей компании определяется в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”.
Размер вознаграждения управляющей компании, порядок и сроки его начисления и удержания устанавливаются договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.”.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3028; 2003, N 1, ст. 13; 2004, N 31, ст. 3217; 2005, N 1, ст. 9; N 19, ст. 1755; 2006, N 6, ст. 636; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
“4) управляющая компания - управляющая компания, отобранная по конкурсу, а также государственная управляющая компания;”;
б) дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
“4.1) управляющая компания, отобранная по конкурсу, - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, отобранное по конкурсу, проведенному в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, для осуществления инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с заявлениями застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании);”;
в) дополнить подпунктом 4.2 следующего содержания:
“4.2) государственная управляющая компания - юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации осуществлять инвестирование переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений путем формирования:
расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда, а также средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании;
инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании;”;
г) подпункт 6 изложить в следующей редакции:
“6) инвестиционный портфель - активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации управляющей компании по одному договору доверительного управления, и обособленные от других активов. Одна управляющая компания может сформировать один или несколько инвестиционных портфелей;”;
2) в пункте 2 статьи 10:

Подпункт “а” пункта 2 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2010 года (пункт 2 статьи 4 данного документа).

а) подпункт 13 дополнить словами “, а также о правах, которые имеют застрахованные лица при формировании и инвестировании средств накопительной части трудовой пенсии в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона”;
б) дополнить подпунктом 18 следующего содержания:
“18) обеспечить обособленный учет ценных бумаг и иных активов, приобретенных за счет средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение текущего финансового года, и приобретенных за счет средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предыдущем финансовом году (годах).”;
3) в статье 11:
а) подпункт 3 дополнить словами “для каждого инвестиционного портфеля”;
б) в подпункте 4 слова “учет ценных бумаг” заменить словами “учет прав на ценные бумаги”;
в) в подпункте 8 слова “Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг” заменить словами “федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков”;
г) в подпункте 10 слова “, отобранного по конкурсу” исключить;
д) подпункт 12 изложить в следующей редакции:
“12) регистрировать в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков в установленном им порядке регламент специализированного депозитария по осуществлению контроля за деятельностью по инвестированию средств пенсионных накоплений и все вносимые в него изменения. Указанный регламент должен содержать правила по осуществлению контроля за распоряжением средствами пенсионных накоплений, переданными в доверительное управление управляющим компаниям, и активами, в которые инвестированы эти средства, формы применяемых документов и порядок документооборота при осуществлении такого контроля;”;
е) подпункт 14 изложить в следующей редакции:
“14) обеспечить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и являющемся неотъемлемой частью договора об оказании услуг специализированного депозитария, процесс передачи активов от управляющей компании Пенсионному фонду Российской Федерации в случае прекращения (расторжения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений и в случае передачи активов в обеспечение права застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании), установленного главой 11 настоящего Федерального закона, а также процесс передачи активов от государственной управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, вновь назначенной государственной управляющей компании;”;
4) в статье 12:
а) в абзаце первом слово “Управляющая” заменить словами “1. Управляющая”;
б) в подпункте 4 слово “Федерации;” заменить словами “Федерации. Договор со специализированным депозитарием заключается отдельно в отношении каждого инвестиционного портфеля, сформированного за счет средств пенсионных накоплений;”;
в) в подпункте 5 слова “Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг” заменить словами “федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков”;
г) подпункт 7 изложить в следующей редакции:
“7) рассчитывать регулярно текущую рыночную стоимость и стоимость чистых активов по каждому из инвестиционных портфелей, находящихся в доверительном управлении, в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;”;
д) подпункт 16 после слов “уполномоченный федеральный орган исполнительной власти” дополнить словами “по каждому из инвестиционных портфелей”;
е) подпункт 19 изложить в следующей редакции:
“19) обособить каждый инвестиционный портфель, сформированный за счет средств пенсионных накоплений, от других инвестиционных портфелей, иного имущества, находящегося у управляющей компании в доверительном управлении или по другим законным основаниям, а также от собственного имущества управляющей компании;”;
ж) дополнить подпунктом 19.1 следующего содержания:
“19.1) открыть по каждому инвестиционному портфелю отдельный банковский счет (счета) в кредитной организации, удовлетворяющей требованиям, установленным статьей 24 настоящего Федерального закона, а также отдельный счет депо в специализированном депозитарии для учета прав на ценные бумаги, приобретенные на средства пенсионных накоплений;”;
з) дополнить подпунктом 19.2 следующего содержания:
“19.2) принять и соблюдать внутренний регламент совершения операций со средствами пенсионных накоплений, отражающий особенности деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений. Указанный регламент подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков в порядке, установленном указанным органом, и должен содержать положения, определяющие:
порядок принятия и исполнения решений по инвестированию средств пенсионных накоплений;
порядок осуществления контроля за рисками при совершении операций по инвестированию средств пенсионных накоплений;
порядок обеспечения защиты служебной информации об операциях по инвестированию средств пенсионных накоплений от несанкционированного доступа;”;
и) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
“2. Действие подпункта 5 пункта 1 настоящей статьи не распространяется на государственную управляющую компанию.”;
5) в статье 13:
а) пункт 1 после слов “управляющая компания обязана” дополнить словами “для каждого инвестиционного портфеля”;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
“2. На средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, не может быть обращено взыскание по обязательствам субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, за исключением обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации, установленных главой 13 настоящего Федерального закона, и обязательств управляющей компании, возникших в связи с осуществлением ею деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений. В случае признания управляющей компании несостоятельной (банкротом) средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, находящиеся в ее доверительном управлении в соответствии с настоящим Федеральным законом, не включаются в конкурсную массу.”;
6) в статье 14:
а) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
“Разрешенными активами для инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступающих в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются объекты инвестирования, указанные в подпунктах 1 и 7 - 9 пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.”;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
“4. Передача пенсионных накоплений, сформированных в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации путем их перечисления в соответствии с заявлениями застрахованных лиц на отдельные банковские счета управляющих компаний.
Средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правами, предоставленными пунктом 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации на отдельный банковский счет государственной управляющей компании, открытый по расширенному инвестиционному портфелю государственной управляющей компании. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, передача средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу указанных застрахованных лиц, может также осуществляться Пенсионным фондом Российской Федерации путем передачи государственной управляющей компании разрешенных активов, приобретенных им за счет поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствующем году средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.”;
7) в статье 16:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
“2. Размер вознаграждения управляющей компании, порядок и сроки его начисления и удержания устанавливаются договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.
Размер оплаты услуг специализированного депозитария, оказываемых Пенсионному фонду Российской Федерации и управляющим компаниям, порядок и сроки такой оплаты устанавливаются договором об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации и договором об оказании услуг специализированного депозитария управляющим компаниям.”;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
“4. К необходимым расходам управляющих компаний по инвестированию средств пенсионных накоплений относятся расходы, которые непосредственно связаны с доверительным управлением переданными управляющим компаниям средствами, компенсация специализированному депозитарию расходов, понесенных им в качестве номинального держателя ценных бумаг, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, а также оплата услуг специализированного депозитария, аудиторов, страховщиков по договорам обязательного страхования ответственности, других участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.
Управляющие компании оплачивают указанные расходы за счет средств, перечисляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на оплату необходимых расходов управляющих компаний в соответствии с заключенными договорами, а в случае превышения предельной величины, указанной в пункте 3 настоящей статьи, за свой счет.”;
8) в статье 17:
а) пункт 3 дополнить предложением следующего содержания: “Порядок и условия продления указанных договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.”;
б) в пункте 5 слова “Типовой договор” заменить словами “Типовые договоры”, слово “утверждается” заменить словом “утверждаются”;
9) в статье 18:
а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: “По одному договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений может быть сформирован только один инвестиционный портфель.”;
б) абзац второй пункта 6 после слов “ценных бумаг” дополнить словами “и иных активов”;
в) в пункте 11 слова “Типовой договор” заменить словами “Типовые договоры”, слово “утверждается” заменить словом “утверждаются”;
г) пункт 14 изложить в следующей редакции:
“14. Договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений с управляющей компанией, отобранной по конкурсу, заключается на срок не более 15 лет. Конкретный срок заключения указанного договора определяется условиями конкурса. Порядок и условия продления указанного договора устанавливаются Правительством Российской Федерации.”;
д) пункт 15 изложить в следующей редакции:
“15. Договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений с государственной управляющей компанией заключаются на пять лет отдельно в отношении каждого инвестиционного портфеля государственной управляющей компании. Порядок и условия продления указанных договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.”;
е) абзац первый пункта 18 дополнить словами “между Пенсионным фондом Российской Федерации и управляющей компанией, отобранной по конкурсу”;
ж) дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:
“18.1. Государственная управляющая компания, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, по указанию Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает передачу активов, находящихся у нее в доверительном управлении, вновь назначенной государственной управляющей компании в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отчет государственной управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, о передаче активов согласовывается со специализированным депозитарием и вновь назначенной государственной управляющей компанией и направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.”;
10) в статье 19:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
“1. Договор об оказании услуг специализированного депозитария и договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений заключаются Пенсионным фондом Российской Федерации со специализированным депозитарием и доверительными управляющими по результатам конкурсов, за исключением государственной управляющей компании.”;
б) в пункте 6 слова “Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг” заменить словами “федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков”;
в) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:
“В случае, если конкурс признан несостоявшимся, договор об оказании услуг специализированного депозитария продлевается со специализированным депозитарием, с которым на момент проведения конкурса был заключен такой договор, при условии соответствия специализированного депозитария требованиям законодательства Российской Федерации об инвестировании средств пенсионных накоплений на момент продления договора. Продленный договор действует вплоть до заключения договора об оказании услуг специализированного депозитария с новым специализированным депозитарием, отобранным по итогам состоявшегося конкурса.”;
г) второе и третье предложения пункта 9 изложить в следующей редакции: “В случае, если количество управляющих компаний, с которыми заключены договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений, оказывается меньше трех, а также если в результате проведения конкурса общее количество управляющих компаний, с которыми заключены договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений и управляющих компаний, которые допущены к заключению указанных договоров по результатам данного конкурса, оказывается меньше трех, проводится новый конкурс. При этом соответствующие критерии отбора могут быть скорректированы.”;
д) пункт 10 признать утратившим силу;
11) в пункте 3 статьи 20 слова “Типовой договор” заменить словами “Типовые договоры”, слово “утверждается” заменить словом “утверждаются”;
12) в статье 23:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
“1. Операции со средствами пенсионных накоплений может осуществлять брокер, осуществляющий брокерскую деятельность не менее пяти лет, имеющий собственные средства в размере не менее 25 миллионов рублей и являющийся участником торгов на фондовой бирже.”;
б) пункт 3 признать утратившим силу;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
“4. Брокер, осуществляющий операции со средствами пенсионных накоплений, обязан:
1) открыть в кредитной организации, отвечающей требованиям, установленным статьей 24 настоящего Федерального закона, отдельный банковский счет (специальный брокерский счет) для учета на нем денежных средств, поступивших брокеру в соответствии с заключенным с управляющей компанией договором;
2) вести обособленный учет денежных средств, поступивших от управляющей компании по каждому инвестиционному портфелю;
3) обеспечивать уполномоченному федеральному органу исполнительной власти доступ к первичным документам сделок с управляющей компанией;
4) принять и соблюдать кодекс профессиональной этики, соответствующий положениям настоящего Федерального закона.”;
г) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
“4.1. Положения подпункта 1 пункта 4 настоящей статьи не распространяются на брокеров, являющихся кредитными организациями.”;
д) пункт 5 изложить в следующей редакции:
“5. Не может быть допущена к операциям со средствами пенсионных накоплений в качестве брокера организация, являющаяся аффилированным лицом управляющей компании или специализированного депозитария.”;
13) статью 24 изложить в следующей редакции:

“Статья 24. Требования к кредитным организациям, в которых размещают денежные средства управляющие компании и брокеры, осуществляющие операции со средствами пенсионных накоплений

1. Кредитные организации, в которых размещают денежные средства управляющие компании и брокеры, осуществляющие операции со средствами пенсионных накоплений, включая размещение денежных средств в депозиты, должны отвечать требованиям, которые установлены законодательством Российской Федерации к кредитным организациям - участникам системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации. Данное положение не применяется при открытии счетов в кредитных организациях, исполняющих функции расчетных центров организаторов торговли на рынке ценных бумаг.
2. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений.”;

14) в статье 26:
а) в пункте 1:
в подпункте 8 слова “в рублях” заменить словами “в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте”;
дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
“10) ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенных к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг.”;
б) в пункте 4:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
“1) указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, разрешается, только если они обращаются на организованном рынке ценных бумаг или специально выпущены Правительством Российской Федерации для размещения средств институциональных инвесторов, а также при их первичном размещении, если условиями выпуска ценных бумаг предусмотрено обращение на организованном рынке ценных бумаг или они специально выпущены для размещения средств институциональных инвесторов;”;
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
“2) указанные в подпунктах 2 - 4 и 6 пункта 1 настоящей статьи, разрешается, только если они обращаются на организованном рынке ценных бумаг и отвечают критериям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков, а также при их первичном размещении, если они отвечают критериям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков;”;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
“5. В случаях и порядке, которые предусмотрены отдельными федеральными законами, в целях уменьшения риска снижения стоимости активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, за счет средств пенсионных накоплений могут совершаться сделки, предусматривающие:
1) обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, либо в зависимости от наступления иного обстоятельства, которое предусмотрено федеральным законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, в том числе сделки, предусматривающие также обязанность одной из сторон передать другой стороне ценные бумаги или валюту;
2) обязанность одной стороны купить или продать ценные бумаги или валюту на условиях, определенных при совершении такой сделки, в случае предъявления требования другой стороной.”;
г) пункт 7 признать утратившим силу;
15) в статье 27:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
“1. Требования к целям инвестирования средств пенсионных накоплений, составу и структуре инвестиционного портфеля определяются в инвестиционной декларации управляющей компании. В случае управления более чем одним инвестиционным портфелем управляющая компания составляет инвестиционную декларацию отдельно по каждому инвестиционному портфелю.”;
б) подпункт 1 пункта 2 после слов “политики управляющей компании” дополнить словами “в отношении соответствующего инвестиционного портфеля”;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
“4. Инвестиционные декларации государственной управляющей компании утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Разрешенными активами для расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании являются объекты инвестирования, указанные в подпунктах 1 - 3 и 6 - 10 пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Разрешенными активами для инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании являются объекты инвестирования, указанные в подпунктах 1, 7 и 9 пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, а также объекты инвестирования, указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, в случае, если они гарантированы Российской Федерацией.”;
16) в статье 28:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
“1. Структура инвестиционного портфеля управляющей компании должна удовлетворять следующим основным требованиям:
1) максимальная доля в инвестиционном портфеле ценных бумаг одного эмитента или группы связанных эмитентов не должна превышать 10 процентов инвестиционного портфеля, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг, обязательства по которым гарантированы Российской Федерацией, а также ипотечных ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах и удовлетворяющих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
2) депозиты в кредитной организации и ценные бумаги, эмитированные этой кредитной организацией, в сумме не должны превышать 25 процентов инвестиционного портфеля;
3) максимальная доля в инвестиционном портфеле ценных бумаг, эмитированных аффилированными лицами управляющей компании и специализированного депозитария, не должна превышать 10 процентов инвестиционного портфеля;
4) максимальная доля в инвестиционном портфеле депозитов, размещенных в кредитных организациях, являющихся аффилированными лицами управляющей компании, не должна превышать 20 процентов инвестиционного портфеля;
5) максимальная доля в инвестиционном портфеле акций одного эмитента не должна превышать 10 процентов его капитализации;
6) максимальная доля в инвестиционном портфеле облигаций одного эмитента не должна превышать 20 процентов совокупного объема находящихся в обращении облигаций данного эмитента, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг, обязательства по которым гарантированы Российской Федерацией, а также ипотечных ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах и удовлетворяющих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
7) максимальная доля в совокупном инвестиционном портфеле ценных бумаг одного эмитента не должна превышать 50 процентов совокупного объема находящихся в обращении ценных бумаг данного эмитента, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг, обязательства по которым гарантированы Российской Федерацией, а также ипотечных ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах и удовлетворяющих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.”;
б) в пункте 2 слова “в подпунктах 2 - 6 пункта 1″ заменить словами “в подпунктах 2 - 6 и 10 пункта 1″;
в) в пункте 3 слова “превышать 20 процентов” заменить словами “в сумме превышать 80 процентов”;
г) пункт 8 после слов “Инвестиционный портфель” дополнить словами “(совокупный инвестиционный портфель)”;
17) в статье 29:
а) в пункте 2 слова “Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг” заменить словами “федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков”;
б) в пункте 4 слова “Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг” заменить словами “федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков”;
18) в статье 30:
а) в подпункте 5 пункта 1 слова “Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг” заменить словами “федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков”;
б) в пункте 2 слова “Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг” заменить словами “федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков”;
19) пункт 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
“1. При формировании накопительной части трудовой пенсии застрахованные лица до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии имеют право:
1) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выбирать инвестиционный портфель управляющей компании, отобранной по конкурсу, либо расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании;
2) отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации и выбрать негосударственный пенсионный фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
3) в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через негосударственные пенсионные фонды и осуществлять формирование накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации, выбрав инвестиционный портфель управляющей компании, отобранной по конкурсу, либо расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.”;
20) в пункте 1 статьи 32:
а) абзац первый после слов “Застрахованное лицо” дополнить словами “до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии”;
б) в абзаце втором:
слово “получения” заменить словом “удовлетворения”;

Абзац третий подпункта “б” пункта 20 статьи 2 вступает в силу с 1 июля 2010 года (пункт 3 статьи 4 данного документа).

дополнить предложением следующего содержания: “Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает перевод страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в течение шести месяцев со дня окончания отчетного периода, установленного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования”.”;
21) пункт 3 статьи 33 дополнить абзацем следующего содержания:
“заявление подано застрахованным лицом после обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии.”;
22) пункт 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
“1. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает перевод средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную застрахованным лицом управляющую компанию:
если застрахованное лицо реализовало право, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, - в сроки и порядке, которые установлены договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, но не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании);
если застрахованное лицо реализовало право, предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, - не позднее одного месяца со дня получения Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений от негосударственного пенсионного фонда.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает перевод средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании в случае, если застрахованное лицо не воспользовалось правом, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, в срок до 31 марта года, следующего за годом, в котором застрахованное лицо не воспользовалось указанным правом.”.

Статья 3

Подпункт “в” пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 9 мая 2005 года N 48-ФЗ “О внесении изменений в Федеральные законы “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”, “О негосударственных пенсионных фондах” и “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1755) признать утратившим силу.

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.
2. Подпункты “г” и “д” пункта 11 и подпункты “в” и “г” пункта 13 статьи 1, подпункт “а” пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.
3. Абзацы четвертый и пятый подпункта “а” пункта 9 статьи 1 и абзац третий подпункта “б” пункта 20 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2010 года.
4. Застрахованные лица, средства пенсионных накоплений которых ко дню вступления в силу настоящего Федерального закона находились в доверительном управлении государственной управляющей компании, вправе со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не позднее 30 сентября 2009 года подать заявление о выборе инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании либо расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании. Такие заявления, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 30 сентября 2009 года, рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет соответствующий перевод средств пенсионных накоплений в срок не позднее 31 октября 2009 года.
5. Инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании формируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, из средств пенсионных накоплений:
1) застрахованных лиц, выбравших государственную управляющую компанию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не воспользовавшихся правом, предоставленным им частью 4 настоящей статьи;
2) застрахованных лиц, выбравших инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
6. Расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании формируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основе инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, сформированного ко дню вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением средств, переведенных в инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
7. Инвестирование средств пенсионных накоплений, входящих в состав расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” (в редакции настоящего Федерального закона), начинается с 1 ноября 2009 года.

Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль
18 июля 2009 года
N 182-ФЗ

Госдума приняла закон, заменяющий ЕСН страховыми взносами

Автор: moder | Рубрика: Новости

Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении закон “О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”, вводящий страховые взносы на конкретные виды социального страхования. Соответствующая информация размещена на сайте Госдумы.

Нижняя палата парламента также приняла в третьем чтении закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”.

Первый закон заменяет единый социальный налог (ЕСН) страховыми взносами. 2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов, то есть 20% - в Пенсионный фонд РФ, 2.9% - в Фонд социального страхования, и 3.1% - в фонды обязательного медицинского страхования. Начиная с 2011 года, 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2.9% - в Фонд социального страхования и 5.1% - в фонды обязательного медицинского страхования.

Для определенных категорий работодателей переход будет происходить постепенно, до 2015 года. В их числе: сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты техниковнедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащие обществам инвалидов. В 2011-2012 годах они будут уплачивать в Пенсионный фонд 16%, в 2013-2014 годах - 21%. В Фонд социального страхования данные работодатели в 2011-2012 году будут направлять 1.9%, в 2013-2014 годах - 2.4%, с 2015 года - 2.9%. В фонды обязательного медицинского страхования в 2011-2012 годах будет направляться 2.3%, в 2013-2014 годах - 3.7%, с 2015 года - 5.1%.

Пенсионному фонду РФ передаются функции администрирования страховых взносов в пенсионную систему и систему обязательного медицинского страхования.

Второй закон вводит механизм валоризации - переоценки денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы в 2002 году. С 1 января 2010 года их расчетный пенсионный капитал будет умножен на 10%. Также к нему будет прибавляться по 1% за каждый год “советского” трудового стажа до 1991 года.

С 1 января 2010 года вводится фиксированный базовый размер пенсии, который включается в состав страховой части трудовой пенсии и будет индексироваться в составе страховой части с учетом роста доходов Пенсионного фонда в расчете на каждого пенсионера. Для обеспечения каждому пенсионеру пенсии на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе будут установлены федеральные или региональные социальные доплаты всем неработающим пенсионерам.

Пенсии по инвалидности будут назначаться по группам инвалидности, которые до этого применялись, а не по степеням ограничения способности к трудовой деятельности.

Источник: AK&M

“Независимая газета”: реальное увеличение пенсий в 2010 году может оказаться на 2000 рублей меньше, чем обещал Владимир Путин

Автор: admin | Рубрика: Новости

15 и 17 июля Госдума готовится утвердить во втором и третьем чтении поправки в пенсионное законодательство. Поправки предполагают замену действующего единого соцналога (ЕСН) с максимальной ставкой в 26% на страховые взносы по ставке 34%, которые будут взиматься с годовой зарплаты каждого сотрудника в пределах 415 тысяч рублей в год. Также страховые отчисление с предприятий должны были увеличиться за счет почти двукратного роста пенсий в 2010. Еще в октябре 2010 года Владимир Путин пообещал, что «средний размер трудовой пенсии в 2010 году повысится почти в два раза по сравнению с текущим уровнем 2008 года», а к 2010 году «достигнет трех прожиточных минимумов пенсионера».

Весной 2009 года Путин пообещал, что в 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии вырастет по отношению к 2009-му сразу на 45%. Издание отмечает, что октябрьские и апрельские заявления премьера обещали увеличение пенсии до 9100–9800 руб. в месяц.

Однако в последнее время в правительстве и Пенсионном фонде называют совсем другие цифры. В конце июня председатель правления ПФР Антон Дроздов заявил, что средняя трудовая пенсия вырастет только до 7746 рублей. Таким образом, разница достигает почти 2000 руб. в месяц на каждого российского пенсионера, отмечает газета.

Депутат Оксана Дмитриева отмечает, что фактически никакой реформы не будет и средняя компенсация пенсий в будущем году будет меньше, чем в 2009. Дмитриева считает, что пенсия в 7-8 тысяч рублей будет только у небольшого числа пенсионеров старше 1934–1935 годов рождения, у остальных пенсии будут близки к 5–6 тысячам рублей.

Директор департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздрава Сергей Афанасьев пояснил газете, что в 2010 году прибавка от валоризации к трудовой пенсии в среднем составит 1100 руб., но будет в значительной степени зависеть от продолжительности советского стажа. По его словам, для старшего поколения, имеющего длительный советский стаж, повышение составит около 1600–1700 руб. Кроме того, за счет индексации трудовые пенсии возрастут в среднем почти на 400 руб. Увеличиваться будет сразу вся трудовая пенсия, а не отдельные ее части.

Отдельным категориям – получателям трудовых пенсий по случаю потери кормильца, инвалидам 3 группы, лицам, имевшим непродолжительный трудовой стаж или низкий заработок, – за счет социальной доплаты будет восполнен их дефицит бюджета, не обеспечивающего прожиточный минимум. Прибавка может составить 1–1,5 тыс. руб. и выше.

Источник: ПОЛИТ.РУ