Портал о пенсионной реформе

Зарплаты в ноябре росли медленнее на 2,5%, пенсии - на 0,8%

Автор: moder | Рубрика: Новости

Суммарная задолженность по зарплате увеличилась почти в два раза

Средняя начисленная заработная плата в России в ноябре 2008 года составила 17,995 тыс. рублей. По сравнению с ноябрем 2007 года она выросла на 22%, а по сравнению с октябрем этого года - на 2%.

В ноябре прошлого года по сравнению с октябрем средняя зарплата выросла на 4,8%. В ноябре рост средней заработной платы к предыдущему периоду возобновился на фоне снижения на 0,5% - до 17,643 тыс. рублей в октябре по отношению к сентябрю.

Однако вместе с величиной средней зарплаты в стране растет и задолженность по ее выплате. Суммарная задолженность по заработной плате на 1 декабря 2008 года выросла почти в два раза и составила 7,765 млрд рублей. Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 декабря 2008 года, составлял около 2% месячного фонда заработной платы работников; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - 0,1%.

Средний размер начисленных пенсий в России в ноябре составил 4 546 рублей, что на 37,9% больше, чем годом ранее. В то же время, реальный размер пенсий россиян с учетом инфляции уменьшился на 0,8% по сравнению с октябрем.

Реальные доходы россиян сокращаются с сентября из-за высокой инфляции, которая составила в 2008 году рекордные 13,3%. Реальная средняя пенсия в ноябре по сравнению с ноябрем 2007 года выросла на 21,2%, за 11 месяцев рост реальных пенсий составил 10,3%.

Коэффициент замещения (соотношения средней назначенной пенсии к средней начисленной зарплате) был в ноябре на уровне 24,7% против 22,5% годом ранее.

Источник: Sostav.ru

Зачет и возврат взносов на ОПС: новый порядок

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

В действующем законодательстве есть существенный изъян – в нем не указан орган исполнительной власти, в чьи полномочия входило бы производить зачет или возврат излишне уплаченных (взысканных) пенсионных взносов. Недавно, по поручению Минфина, ФНС совместно с Пенсионным фондом утвердила временный порядок проведения данной процедуры, который будет действовать до тех пор, пока «дыры» в законах, наконец, не залатают.

История вопроса

Как известно, страховые взносы на ОПС – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Об этом говорится в статье 3 Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Так как данные взносы не являются налогом (сбором), определенным налоговым законодательством, то на них не распространяется установленный статьей 78 Налогового кодекса порядок возврата сумм излишне уплаченных налогов (сборов). В то же время Пенсионный фонд имеет право возвращать страховые взносы страхователям (п. 1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ). Правда, фонду разрешено это делать только тогда, когда невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

К сожалению, в Законе № 167-ФЗ не установлены ни порядок осуществления возврата сумм страховых взносов страхователям в случае если имеется возможность идентифицировать застрахованных лиц, за которых указанные платежи уплачены, ни порядок возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из имеющейся правовой неопределенности, представители ФНС пришли к следующему выводу: они не уполномочены производить зачет и возврат взносов на обязательное пенсионное страхование (письма от 25 августа 2005 г. № 19-4-04/000015@; от 1 марта 2006 г. № 19-04-03/000044@; от 5 марта 2006 г. № 19-4-06/000036).

В свою очередь Пенсионный фонд отметил, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администратора поступлений в бюджет. А в отношении взносов на ОПС столь «почетная роль» закреплена за Федеральной налоговой службой (письмо ПФ от 17 февраля 2006 г. № 03-19/1691).

Позиция судей

Как нетрудно догадаться, при столь удручающем положении дел у хозяйствующих субъектов не оставалось другого выхода, кроме поиска правды в суде. К слову сказать, служители Фемиды неоднократно обязывали произвести зачет переплаченных пенсионных взносов именно инспекции. Пара таких споров даже дошла до Президиума ВАС (постановления от 5 сентября 2006 г. № 2776/06; от 5 сентября 2006 г. № 4240/06).

В них высшие арбитры указали, что Пенсионный фонд имеет только одну возможность осуществлять возврат страховых взносов – если невозможно установить, за кого именно они были перечислены. А раз администраторами поступлений в бюджет по страховым взносам на ОПС являются налоговики, то именно они и должны осуществлять зачет (возврат) излишне уплаченных взносов.

Ветер перемен

Примечательно, что Минфин решил проявить солидарность с органами судебной власти и рекомендовал налоговикам принимать решения о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОПС, пеней и штрафов по ним, об уточнении соответствующих платежей в порядке, установленном Налоговым кодексом. Давая столь «радикальный» совет, финансисты руководствовались сложившейся арбитражной практикой (письмо от 12 мая 2008 г. № 03-02-07/2-87). Свое решение представители Минфина согласовали с Минздравсоцразвития, которое координирует деятельность Пенсионного фонда. О том, что министерство поддерживает данную инициативу, ведомство сообщило в письме от 17 апреля 2008 года № 2187-ПР.

Впоследствии в письме от 6 октября 2008 года № 03-02-07/1-389 Минфин сообщил, что в настоящее время Минздравсоцразвития готовит изменения в Закон № 167-ФЗ, направленные на урегулирование порядка возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, ФНС России совместно с Пенсионным фондом разрабатывается временный порядок осуществления такого возврата (зачета).

Перспектива на будущее

Результатом совместного «творчества» двух ведомств стало письмо ФНС от 1 декабря 2008 года № ММ-6-1/873@. Забегая вперед, скажем, что описанный в нем механизм практически идентичен процедурам зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) налогов и сборов.

Итак, сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОПС по итогу отчетного (расчетного) периода подлежит или зачету в счет предстоящих платежей по ним и погашения недоимки за предыдущие периоды (погашения задолженности по пеням, штрафам), или возврату страхователю по решению «родной» инспекции налогоплательщика.

ИФНС обязана сообщить страхователю как о каждом ставшем ей известным факте излишней уплаты страховых взносов, так и об установлении факта излишнего взыскания страховых взносов и сумме излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. «Радостную весть» должны донести в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения такого факта. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

По предложению инспекции или страхователя может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам. Результаты такой сверки оформляются актом, который подписывается сверявшимися сторонами.

Зачет суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в счет погашения недоимки по уплате страховых взносов за предыдущие периоды и (или) задолженности по пеням, штрафам, а также в счет предстоящих платежей производится по решению ИФНС на основании письменного заявления страхователя, согласованного с отделением Пенсионного фонда. Решение о зачете принимается инспекцией в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

Что касается решения о возврате суммы страховых взносов, то оно принимается ИФНС в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате, согласованного с территориальным органом Пенсионного фонда. До истечения указанного срока поручение на возврат требуемой суммы (оформляется на основании соответствующего решения инспекции) должно быть направлено налоговиками в «местное» подразделение Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств работодателю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Отметим, что сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов должна быть возвращена в течение месяца после получения налоговиками письменного заявления страхователя.

Необходимо помнить о том, что возврат страхователю суммы страховых взносов на ОПС при наличии у него недоимки по аналогичным взносам за предыдущие периоды или задолженности по пеням, штрафам производится только после зачета данной суммы в счет погашения имеющейся недоимки. Если у хозяйствующего субъекта имеется задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам, то налоговики вынесут только одно решение – об отказе в осуществлении возврата. Одновременно с этим страхователю направляется предложение о проведении акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов.

ИФНС обязана письменно информировать страхователя о любом принятом решении (будь то зачет, возврат или отказ в проведении данных действий) в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Данное уведомление передается заинтересованному лицу любым способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Территориальный орган Федерального казначейства, осуществивший возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, обязан уведомить налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных страхователю денежных средств.

Инспекция направляет в отделение Пенсионного фонда копию решения о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а также копию акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам (если такая совместная сверка проводилась) в течение трех рабочих дней со дня принятия налоговым органом решения о таком зачете (возврате).

Источник: Федеральное агентство финансовой информации

Миронов: пенсия должна быть не ниже 12-13 тыс. рублей

Автор: moder | Рубрика: Новости

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил: “Население России стремительно стареет. Уже сегодня на одного пенсионера приходится, фигурально выражаясь, 1,37 плательщика пенсионных взносов. Действующая распределительная пенсионная система с такой ситуацией заведомо не справляется”.

“Существующие программы накопительного пенсионного обеспечения буксуют. Люди вообще не всегда склонны к рациональному экономическому поведению. К тому же они не доверяют ни государству, ни частной пенсионной индустрии”, - отметил Председатель Совета Федерации.

“Государство должно гораздо более жестко мотивировать предпринимателей и работающих граждан на создание личных и корпоративных пенсионных накоплений, - убежден Сергей Миронов. - Собственниками этих накоплений должны быть именно граждане, а не государство или корпорации”.

“Деятельность институтов, управляющих пенсионными деньгами, нужно сделать максимально прозрачной, - считает Председатель Совета Федерации. - Тогда уже ближайшее поколение будущих пенсионеров, те, кто достигнет пенсионного возраста в 2020 году и позже, могло бы уверенно рассчитывать на пенсии, покупательная способность которых была бы равна классическим советским 100 рублям. В нынешних ценах это примерно 12-13 тысяч рублей”.

Источник: Деловая пресса

Сегодня ПФР – один из важнейших социальных институтов нашего государства

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

«Сегодня ПФР – один из важнейших социальных институтов нашего государства»

Председатель Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации Антон Дроздов выступил на Первом ежегодном пенсионном форуме «Приоритетные направления развития пенсионной системы в Российской Федерации». В частности, он заявил: «Прежде всего, я хотел бы поприветствовать всех участников форума и поздравить Вас с его открытием.

Сегодня появилась новая серьезная площадка для обсуждения вопросов пенсионного обеспечения, пенсионного страхования. В работе форума принимают участие все заинтересованные стороны – застрахованные лица и работодатели, представители власти, в том числе и региональной, профсоюзов, участники финансового рынка, научная общественность. Мы все пришли сюда, чтобы обсудить пути дальнейшего развития отечественной пенсионной системы. Результаты обсуждения и выработанные подходы по решению стоящих сегодня перед нами сложных вопросов, безусловно, будут учтены Пенсионным фондом Российской Федерации в своей работе.

На днях Пенсионному фонду России исполняется 18 лет. Сегодня ПФР – один из важнейших социальных институтов нашего государства. Мы выплачиваем пенсии 38,5 миллионам граждан, а социальные выплаты – 20 миллионам. В системе персонифицированного учета ПФР хранится информация о пенсионных счетах 127 миллионов человек. ПФР работает с 5 миллионами страхователей, т.е. работодателей. Бюджет Пенсионного фонда в 2008 году составляет по расходам почти 2,4 триллиона рублей или 5,6% ВВП страны.

В начале коротко расскажу о предварительных итогах 2008 года. В текущем году Пенсионный фонд России реализовал весь комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения наших граждан. С 1 августа этого года на 15% увеличена базовая часть пенсии. Страховая часть повышалась трижды – 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. Суммарно повышение составило 30%. Таким образом, по состоянию на 1 октября средний размер трудовой пенсии по старости достиг 4 902 рубля. Увеличение с начала года составило 24%. А пенсия по случаю потери кормильца стала больше на 30%. Также с 1 января текущего года были повышены размеры базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для 1,6 миллиона пенсионеров, имеющих длительный стаж работы в районах крайнего Севера. Сейчас средний размер пенсии для «северян» достиг 6 507 рублей.

В 2008 году в России появилась новая категория пенсионеров – отставные военнослужащие, а также госслужащие, которые, после выхода на пенсию, работали, и за которых выплачивались страховые взносы. Они получили законные права на назначение страховой части трудовой пенсии или ее доли. По состоянию на декабрь, в территориальные органы Пенсионного фонда обратилось более 275 000 военнослужащих и 2 500 государственных служащих.

Если говорить о работе Пенсионного фонда по назначению и перерасчету пенсии, то хотел бы отметить следующее. В обеспечение всех мероприятий, связанных с повышением пенсии в текущем году, территориальные органы Пенсионного фонда приняли в клиентских службах более 19 миллионов человек и вынесли 180 миллионов решений и распоряжений, связанных с назначением и перерасчетом пенсии.

Помимо выполнения главной задачи – реализации федерального законодательства по обязательному пенсионному страхованию – на Пенсионный фонд России возложены и государственные функции в области социальной защиты. В 2008 году на эти цели выделено более 260 миллиардов рублей. Прежде всего, речь идет о наших ветеранах. В 2008 году дважды увеличен размер ежемесячных денежных выплат – с 1 апреля и с 1 июля. В общей сложности, до 10,5%. Таким образом, в 2008 году средний размер дохода инвалида или участника Великой Отечественной Войны с учетом других выплат составит свыше 15 тысяч рублей, а к концу 2009 года – около 19 тысяч.

В 2008 году продолжена практика реализации Федерального Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Отмечу, что это качественно новое направление работы Пенсионного фонда. Нами сформирован и ведется федеральный регистр лиц, имеющих право на получение «материнского капитала». По состоянию на 1 декабря, территориальными органами Пенсионного фонда вынесено более 845 тысяч решений о выдаче сертификата, что в 2 раза больше, чем в 2007 году. Расходование средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов начнется на год раньше, уже с января 2009 года. Решение об этом принято в Правительстве Российской Федерации. Сейчас готовятся соответствующие уточнения в бюджет Пенсионного фонда.

Хочу особо остановиться на том важном решении, которое стимулирует участие россиян в увеличении уровня своего пенсионного обеспечения. В апреле этого года принят Федеральный Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, 56-ФЗ. Данный закон дает старт программе государственного софинансирования пенсии. В народе ее уже окрестили «программа 1000 на 1000». Т.е. на каждую тысячу рублей, перечисленную гражданином в накопительную часть своей будущей пенсии, государство доплатит еще тысячу рублей в год.

Участвуя в софинансировании, каждый гражданин, с помощью государства, преумножает свою будущую пенсию и материальное благополучие, а работодатели, выплачивающие дополнительные взносы на накопительную часть будущей пенсии своих работников, имеют налоговые льготы. 1 октября закон вступил в силу, Пенсионный фонд с этого дня принимает заявления граждан на вступление в Программу, а с 1 января 2009 года станет возможным перечислять взносы.

Хочу особенно остановиться на организационных и технических аспектах реализации данного закона. Пенсионным фондом разработан ряд новаторских решений в обеспечении электронного взаимодействия с организациями – страхователями и новых технологий в отношении приема платежей от граждан. Фондом заключено свыше 120 тысяч договоров с организациями о предоставлении информации от них в электронной форме. Это, в основном, организации с численностью работающих более 100 человек. Также, для целей реализации программы государственного софинансирования пенсии, расширяется число трансфер-агентов Пенсионного фонда. В этих целях на днях были подписаны соглашения между Пенсионным фондом и Сбербанком. Это означает, что теперь заявление в Пенсионный фонд о вступлении в программу софинансирования или о выборе управляющей компании можно подавать и через сеть отделений Сберегательного банка по стране. Кроме того, для граждан упрощается процедура заполнения квитанций на перечисление платежей в Пенсионный фонд. В то же время, это не о
значает, что Пенсионный фонд не будет заниматься реализацией соответствующих программ электронного взаимодействия и с другими кредитными организациями. Такая возможность уже осуждается нами с руководством Ассоциации российских банков.

Ход реализации Программы софинансирования пенсии находится под пристальным вниманием главы государства. В начале ноября президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев сообщил в своем послании о первых 100 000 вступивших в Программу. Прошло 1,5 месяца. Рад Вам сообщить новую цифру. В Программу вступило уже более 600 000 человек, а точнее, 609 000. Еженедельно Пенсионный фонд России принимает по 40-50 тысяч заявлений.

В связи с этим, я хотел бы обратиться к представителям работодателей. Как известно, граждане могут подавать заявления о софинансировании, не только придя в Пенсионный фонд, но и через свое предприятие. Поэтому важно, чтобы работодатели заняли активную позицию в мотивации своих сотрудников воспользоваться предоставленной государственной возможностью.

Подводя итоги работы пенсионной системы в текущем году, я хотел бы отметить, что Пенсионный фонд, в целом, справляется с задачами, возложенными на него Президентом и Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, есть вопросы, над решением которых нам предстоит еще работать. Уровень пенсии у нас остается низким. В ряде случаев, он не достигает прожиточного минимума, установленного в конкретных субъектах Российской Федерации. Особенно нелегко приходится людям, имеющим группу инвалидности или степень ограничения способности к трудовой деятельности. Эти вопросы, в соответствии с бюджетным посланием президента, должны быть решены в 2009 и последующие годы. Кроме того, в нашем законодательстве, до сих пор, существуют требования, которые создают дискомфорт гражданам, провоцируют ненужное социальное напряжение, неоправданно увеличивают нагрузку на Пенсионный фонд. Проблемы эти известны. Важно их решать оперативно.

Сейчас Государственной Думой рассматриваются два ключевых законопроекта. В первом законопроекте, который уже принят в двух чтениях, зафиксирован переход к беззаявительному характеру отказа от набора социальных услуг. Второй законопроект принят пока только в первом чтении. Это переход к беззаявительному перерасчету пенсии по итогам работы за год. Необходимо обеспечить скорейшее их принятие до наступления сроков массовой подачи заявлений гражданами.

Отдельно хотел бы сказать о накопительной части трудовой пенсии. Необходимо обеспечить передачу средств пенсионных накоплений 2007 года, находящихся во временном размещении, из пенсионного фонда в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Это связано с совершенствованием механизмов реализации государственных ценных бумаг, в которые вкладываются указанные средства, и источников покрытия убытков в случае необходимости. Данный вопрос Пенсионным фондом поставлен перед Министерством финансов, и мы надеемся, что, в ближайшее время, будет найдено решение.

В текущем году заинтересованными ведомствами ведется активная работа по расширению портфеля государственной управляющей компании и Пенсионного фонда при инвестировании пенсионных накоплений. Теперь у ГУКа и Фонда появится больше возможностей для повышения доходности этих средств. Надеемся, что соответствующие нормативно-правовые акты будут приняты.

В настоящее время, Минэкономразвития дорабатывается проект Федерального Закона о порядке финансирования накопительной части трудовой пенсии. Законопроект призван определить основные механизмы и правила финансирования накопительной части трудовой пенсии. Одновременно предполагается дополнительно рассмотреть и принять решения по установлению ожидаемого периода ее выплаты, а также возможности наследования этих сумм.

Требует принятия также закон, определяющий порядок направления средств материнского семейного капитала на накопительную часть пенсии. Это связано с началом кампании по приему заявлений о расходовании средств уже с 1 июля 2009 года.

Есть и другие наболевшие, но более узкие темы, которые требуют пристального внимания – оплата проезда к местам отдыха северянам, вопросы получения материального обеспечения вдовами Героев Советского Союза и полных кавалеров Ордена Славы, совершенствования порядка выплат по дополнительному материальному обеспечению. Не буду на них останавливаться подробно, только скажу, что их решение зависит от всех сидящих здесь в зале.

Говоря о дальнейшем увеличении размера пенсии, хотел бы отметить, что, согласно бюджетному посланию президента, в 2008 году размер социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера. Это к концу года, а средний размер трудовой пенсии по старости должен достигнуть уровня, превышающего прожиточный минимум в 1,3 раза. Для этого в утвержденном бюджете пенсионного фонда предусмотрены средства на увеличение базовой части трудовой пенсии. Она будет увеличена дважды – 1 марта и 1 декабря – и составит 2 460 рублей. Страховая часть будет проиндексирована 1 апреля на 15,6%.

Вместе с тем, с учетом изменений, происшедших в экономике во второй половине нынешнего года, Министерство экономического развития уточняет прогноз социально-экономического развития на ближайшие 3 года. Это потребует пересмотра параметров бюджета Пенсионного фонда. Скорее всего, мы ожидаем, что будет еще одна индексация. Предварительные расчеты показывают, что, в связи с этим, бюджетная поддержка фонда будет увеличена с 52 до 66 процентов. Потребуется также усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой, с Федеральной службой судебных приставов по обеспечению сбора страховых взносов. Что касается негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, то здесь Пенсионный фонд России поддерживает изложенные в проекте итогового документа формы, но мероприятия по предотвращению негативного влияния на негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании сложившейся экономической ситуации.

В 2009 году нам предстоит решать задачи по подготовке изменений пенсионного законодательства, которые должны вступить в силу с 1 января 2010 года, и которые направлены на дальнейший рост пенсионного обеспечения. Об этом подробнее уже говорилось и Татьяной Алексеевной Голиковой, и Александром Дмитриевичем Жуковым. Я хотел бы лишь отметить следующее: в 2010 году произойдет переход на страховые принципы пенсионного обеспечения. Единый социальный налог будет заменен на страховые платежи. Это позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний. Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным. Государство создаст правила игры, при которых и бизнес, и работник, и государство четко знают, что взнос в размере 26% от фонда заработной платы – это ровно столько, сколько стоит достойная пенсия, соответствующая международным стандартам социального обеспечения. Не больше, но и не меньше.

С 1 января 2010 года будет осуществлена валоризация, т.е. повышение денежной оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Кроме того, перевод базовой части пенсии в страховую часть в дальнейшем позволит повышать пенсию по мере роста фонда заработной платы в стране. Хотел бы еще раз подчеркнуть: несмотря на негативные тенденции, государство планирует исполнять все свои обязательства перед пенсионером по повышению уровня их благосостояния в полном объеме и в запланированные сроки.

Чтобы эффективно выполнять поставленные перед Пенсионным фондом задачи, необходимо, чтобы работа фонда соответствовала новым требования законодательства. В связи с этим, она претерпит изменения. В целях повышения эффективности деятельности фонда, разрабатывается стратегия его развития на среднесрочную перспективу. В числе приоритетов, повышение качества услуг Пенсионного фонда, забота об удобстве и комфорте экономии времени людей – страхователей. Мы продолжим работу по созданию современных типовых клиентских служб и внедрению информационных технологий. Мы продолжим активно развивать систему электронного взаимодействия и документооборота со страхователями, с застрахованными лицами и другими организациями. Одновременно, Пенсионный фонд России продолжит политику централизации в вопросе назначения, выплат пенсии на уровне субъекта Российской Федерации, более эффективному использованию системы персонифицированного учета для планирования, анализа и управления, укреплению актуальной службы пенсионного фонда. Еще одн
им приоритетом для нас станет упорное ведение серьезной разъяснительной работы с целью повышения пенсионной грамотности населения.

Еще ряд вопросов: в условиях совершенствования пенсионного законодательства особую актуальность приобретают вопросы определения правового статуса Пенсионного фонда как государственного страховщика. Также отметил бы важность принятия закона о порядке финансирования пенсий для категории работников, имеющих право досрочного выхода на пенсию. По нашим расчетам, выплата льготных пенсий за счет всех застрахованных обходится пенсионной системе в 2% страхового тарифа. Накопительная часть – есть мнение отдельных экспертов, что ее нужно увеличить до 12%. Другие считают, что необходимо вовсе от нее отказаться. Мы считаем, что принятое решение о сохранении накопительной части в размере 6% является сбалансированным. Есть плюсы и минусы в накопительной системе. Кроме того, чтобы сделать вывод, велика эта часть или мала, необходимо, чтобы эта система работала достаточный срок, по нашим оценкам, 10-15 лет. Поэтому, по нашему мнению, вернуться к этому вопросу необходимо после 2020 года».

Источник: Восток Медиа

На каждый отложенный на старость рубль государство обещает добавить еще один

Автор: admin | Рубрика: Новости

Первого октября вступил в силу закон “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений”. Государство обязалось поддержать граждан, проявляющих личную инициативу: теперь к каждой 1000 рублей, вложенной в накопительную часть пенсии, должна быть добавлена такая же сумма из государственных средств.

Сейчас пенсия формируется из трех частей - базовой, страховой и накопительной. Первые две не зависят от личной инициативы пенсионера. Так, базовая часть трудовой пенсии - это минимальный уровень дохода, который государство гарантирует любому гражданину, проработавшему более пяти лет и достигшему установленного законодательством возраста: 55 лет для женщин и 60 для мужчин. Эта сумма составляет 1794 рубля. Страховая часть пенсии состоит из отчислений в Пенсионный фонд России (ПФР), которые перечисляет работодатель в течение всего срока занятости сотрудника. Третья, накопительная часть, также формируется из отчислений работодателя, однако в отличие от базовой и страховой на ее размер будущий пенсионер может повлиять. Кроме того, накопительную часть ПФР не расходует на выплаты текущих пенсий, а инвестирует. Изначально управление этими вложениями возлагается на Внешэкономбанк (ВЭБ), однако гражданин может передоверить его любому негосударственному пенсионному фонду (НПФ) или управляющей компании.

Прийти и подать заявление

Недавно государство решило мотивировать граждан самостоятельно заботиться о своем финансовом благополучии в старости. Теперь в накопительную часть пенсии сотрудник может вкладывать дополнительные денежные суммы, и в течение 10 лет с момента вступления в программу будет получать от государства стопроцентную надбавку. Размеры отчислений участник определяет сам в пределах от 2000 до 12 000 руб. в год. Кстати, эти средства не облагаются подоходным налогом.

О том, как присоединиться к программе, рассказал эксперт-аналитик и почетный работник ПФР Станислав Чернышев: “Процедура участия проста: следует подать заявление в территориальный орган ПФР. В нем должны быть указаны: страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина, его фамилия, имя, отчество и место жительства”. Можно направить заявление по почте, но в таком случае потребуется нотариально заверить свою подпись. Но такой вариант подходит тем, кто собирается вкладывать деньги в будущую пенсию из личных сбережений.

Тем, кто планирует отчислять средства из зарплаты, нужно написать заявление на имя работодателя, в котором указать размер дополнительных взносов, который сотрудник желает ежемесячно перечислять к накопительной части пенсии, - в фиксированной денежной сумме или процентах от зарплаты. Впоследствии эту сумму можно изменить, написав новое заявление. Работодатель в течение трех рабочих дней со дня получения заявления направляет его в Пенсионный фонд в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Служащие отделения ПФР в течение десяти рабочих дней после того, как к ним поступит заявление, должны направить гражданину уведомление о факте его получения, результатах его рассмотрения и дате, с которой заявитель становится участником программы софинансирования. Подать заявление можно с 1 октября 2008 до 1 октября 2013 года. Если же гражданин не участвует в системе обязательного пенсионного страхования, но имеет на это право, например, он недавно начал трудовую деятельность и еще не зарегистрирован в ПФР и желает накапливать пенсию по новой программе, то одновременно с подачей заявления он должен представить сведения, необходимые для первичной регистрации в ПФР.

Бог не выдаст, инфляция не съест

Вполне логичным представляется вопрос, насколько выгодной окажется программа софинансирования к тому времени, когда ее участники достигнут пенсионного возраста. К страху перед инфляцией примешивается и недоверие населения к коммерческим финансовым механизмам. Эти же сомнения ранее удерживали многих людей от обращения в НПФ. Тем не менее, согласно последнему посланию президента России к Совету федерации, за минувший октябрь участниками системы уже стали порядка 100 тыс. человек. Сколько еще людей решат воспользоваться государственной поддержкой, покажет время, но эксперты настроены оптимистично.

Галина Волкова, исполнительный директор НПФ “Промрегионсвязь”, считает, что именно высокая доходность новой программы станет основным средством мотивации граждан. “Государственная поддержка дает участнику возможность сразу получать стопроцентную доходность на свои личные дополнительные взносы. К тому же гражданин получает льготу по НДФЛ в виде социального налогового вычета с суммы уплаченных им личных дополнительных взносов, то есть к нему в кошелек вернется еще 13% от суммы перечисленных им взносов. Итого минимальный доход составит 113% годовых”, - приводит расчеты Галина Волкова.

Какова будет дальнейшая популярность программы “в цифрах”, эксперты предсказать не берутся, однако уверены, что распространение информации о реформе и рост пенсионной грамотности населения непременно принесет свои плоды. “Нужно делать акцент на личном участии будущих пенсионеров в формировании пенсии, на введенные пенсионной реформой накопительные механизмы, разъяснять их суть”, - настаивает Галина Волкова. По ее мнению, в пользу личного участия граждан говорит еще ряд весомых причин - маленькие трудовые пенсии в настоящее время, низкий коэффициент замещения зарплаты, составляющий всего 23-25%.

“Людей, думающих о своем будущем, много, я не исключение, и считаю, люди заинтересуются такой возможностью, - уверен вице-президент банка “Петрокоммерц” Олег Гришин. - Софинансирование играет и психологическую роль. Для будущих пенсионеров очень важно знать, что теперь не только они должны думать о том, на какие средства им придется жить при достижении пенсионного возраста, в этом теперь им помогает и государство”.

Действуют и социальные факторы: продолжает ухудшаться демографическая ситуация, соотношение взрослого и пожилого населения меняется в сторону последних, а значит, от работающих граждан поступает все меньше страховых взносов, что уменьшает фонд для выплаты трудовой пенсии нынешним пенсионерам.

Для тех, кто хочет большего

Вполне вероятно, что новая программа разовьет интерес граждан и к НПФ. На данный момент финансисты видят причину их непопулярности в недостатке сведений о фондах. “Дело в том, что у потенциальных клиентов НПФ очень мало информации о том, что происходит с их пенсией и где она находится”, - сожалеет Олег Гришин. “Многие вообще не знают о том, что такое негосударственные пенсионные фонды, что они существуют в России”, - продолжает Галина Волкова. По ее мнению, необходима активная информационно-разъяснительная работа с населением. Однако она, к сожалению, невозможна силами только НПФ - требуется участие государства. Вторая причина кроется в недоверии населения к длительному вложению денег. “Это последствия лихих 90-х годов, да и современная ситуация на фондовом рынке не способствует формированию этого доверия. Только в условиях стабильности можно думать о будущем и планировать его”, - резюмирует Галина Волкова.

Однако если вследствие недавней реформы интерес граждан к современным рыночным схемам работы с пенсионным обеспечением все же возрастет наряду с осведомленностью о возможностях, которые дает им сегодня финансовый рынок и законодательство, то ожидать притока клиентов в негосударственные фонды вполне логично ввиду более высоких доходов, которые может впоследствии принести этот шаг. Ведь если Внешэкономбанк вкладывает пенсионные средства в государственные ценные бумаги с низкими рисками, но и низкой доходностью, то частные компании могут инвестировать в различные активы, в том числе и следовать агрессивной стратегии - добиваться более высокой доходности при больших рисках.

Источник: Финансовые известия

О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Автор: moder | Рубрика: Законодательство

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ

О БЮДЖЕТЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ

Принят
Государственной Думой
31 октября 2008 года

Одобрен
Советом Федерации
12 ноября 2008 года

Статья 1. Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 3 217 490 760,8 тыс. рублей, из них 2 858 117 968,4 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 1 679 083 877,4 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 2 753 027,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 2 911 102 164,7 тыс. рублей, из них 2 870 071 602,6 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 73 929,2 тыс. рублей;
3) предельный объем профицита бюджета Фонда в сумме 306 388 596,1 тыс. рублей и предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 11 953 634,2 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2010 и 2011 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 4 102 247 245,0 тыс. рублей, из них 3 646 534 298,9 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 2 298 735 010,1 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 3 510 867,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 4 757 464 487,6 тыс. рублей, из них 4 184 663 573,0 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 2 660 675 675,9 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 3 940 155,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 3 721 390 157,0 тыс. рублей, из них 3 657 807 222,5 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 81 872,6 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 4 268 249 506,6 тыс. рублей, из них 4 174 787 072,2 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 87 439,9 тыс. рублей;
3) предельный объем профицита бюджета Фонда на 2010 год в сумме 380 857 088,0 тыс. рублей и предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 11 272 923,6 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда на 2011 год в сумме 489 214 981,0 тыс. рублей, из них предельный объем профицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 9 876 500,8 тыс. рублей.
3. Установить, что в 2009 году источником финансирования дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2008 года по состоянию на 1 января 2009 года в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
4. Установить, что в 2010 году источником финансирования дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2009 года по состоянию на 1 января 2010 года в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета Фонда и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Статья 3. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Статья 4. Бюджетные ассигнования бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2009 год в сумме 2 803 406 328,2 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 3 590 182 639,6 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 4 103 016 474,3 тыс. рублей.

Статья 5. Межбюджетные трансферты бюджету Фонда и из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований, предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.
3. Установить, что объем бюджетных ассигнований, предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону на осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, подлежит уменьшению на объем средств, предназначенных на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания для детей-инвалидов, проезд на транспорте пригородного сообщения, определяемый в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью или от получения соответствующей социальной услуги, на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
4. Установить, что объем бюджетных ассигнований, предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону, подлежит уменьшению на объем средств, предназначенных на ежемесячную денежную выплату гражданам, проходящим военную и правоохранительную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, а также на ежемесячную денежную выплату гражданам, проходившим военную службу в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
5. Установить, что в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов финансовое обеспечение расходов на реализацию пункта 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4302-1 “О порядке введения в действие Закона Российской Федерации “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы” осуществляется в пределах межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону на меры социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.
6. Учтенные в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2009 году прочие безвозмездные поступления в Фонд от федерального бюджета в сумме 4 543 349,9 тыс. рублей направляются на возмещение расходов по уплате налога на прибыль организаций, начисленного в отношении прибыли, полученной в результате временного размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и от размещения временно свободных средств бюджета Фонда, иных налогов и штрафов в соответствии с пунктом 1 статьи 122 и со статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации.
7. Разрешить Фонду в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 4 к настоящему Федеральному закону по подразделу “Иные межбюджетные трансферты” раздела “Межбюджетные трансферты” классификации расходов бюджета, предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2009 году в размере до 1 200 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в размере до 1 500 000,0 тыс. рублей, в 2011 году в размере до 1 500 000,0 тыс. рублей.
8. Установить, что финансовое обеспечение указанных в части 7 настоящей статьи мероприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, за счет поступления сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, образовавшихся на 1 января 2001 года, сумм пеней и иных финансовых санкций по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, а также денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджета Фонда).

Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности Фонда

1. Установить, что в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” и Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений” в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов:
1) в расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, включаются затраты на обработку заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), переходе из Фонда в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, и переходе из негосударственного пенсионного фонда в Фонд;
2) в расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, включаются затраты на обработку заявлений застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и затраты на обработку копий платежных документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;
3) стоимость обработки одного заявления застрахованного лица и одной копии платежного документа составляет по 4 рубля без учета налога на добавленную стоимость.
2. Суммы средств, поступившие в бюджет Фонда на выплату страховой части трудовой пенсии, на которые страхователями по состоянию на 1 января 2009 года не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета для отражения в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, направляются Фондом на финансовое обеспечение выплаты страховой части трудовой пенсии.
3. Установить, что в составе остатка средств пенсионных накоплений, не переданных в доверительное управление управляющим компаниям, по состоянию на 1 января 2009 года учитываются страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в бюджет Фонда и не учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в связи с непредставлением страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
4. Фонд в устанавливаемом им порядке вправе в 2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов в пределах ассигнований, предусмотренных приложением 4 к настоящему Федеральному закону по целевой статье “Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов” подраздела “Пенсионное обеспечение” раздела “Социальная политика” классификации расходов бюджета, осуществлять:
1) финансовое обеспечение оплаты услуг организациям по приему и составлению электронных заявлений граждан об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), исходя из стоимости обработки одного заявления в размере 4 рублей без учета налога на добавленную стоимость;
2) направление средств на оказание медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов;
3) направление средств в сумме до 100 млн. рублей ежегодно на предоставление работникам Фонда и его территориальных органов единовременной субсидии на приобретение жилой площади.

Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики

1. Фонд вправе осуществлять:
1) финансовое обеспечение выплаты пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Фонда, за праздничные и выходные дни января 2010 года в декабре 2009 года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;
2) возмещение произведенных в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов за счет средств бюджета Фонда затрат, связанных с выплатой страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, включая расходы на доставку, в соответствии с Федеральным законом от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ “О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан”, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
3) финансовое обеспечение принимаемых в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов обязательств в целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения”, а также расходов Фонда на социальные пособия на погребение и оказание услуг, связанных с увеличением размера указанных пособий, включая расходы на доставку пенсий и пособий, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
4) финансовое обеспечение доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в пределах 1,35 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость;
5) финансовое обеспечение выплаты по исковым требованиям граждан на основании вступивших в законную силу решений судов за счет источников, из которых обеспечиваются соответствующая пенсия (часть пенсии), ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, другие социальные выплаты и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Фонда.
2. Фонд вправе на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов устанавливать размер норматива оборотных денежных средств дифференцированно, учитывая необходимость досрочного осуществления финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в отдельные месяцы финансового года, но не менее 25 процентов объема расходов на указанные выплаты в предстоящем месяце.

Статья 8. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году

1. Остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2009 года, образовавшиеся в бюджете Фонда в результате неполного использования в 2008 году межбюджетных трансфертов на выплаты пенсий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и другие социальные выплаты, а также на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, направляются Фондом в 2009 году на те же цели с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
2. Установить в соответствии с пунктом 6 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания увеличения бюджетных ассигнований с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда:
1) использование средств бюджета Фонда на реализацию Федерального закона от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ “О негосударственных пенсионных фондах”, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” и Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений” в случае, если суммы средств, поступивших в Фонд на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц, и средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, подлежащих передаче в негосударственные пенсионные фонды, превысят годовые объемы бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета Фонда;
2) в случае, если сумма фактически поступивших в бюджет Фонда средств, подлежащая направлению в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ “О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации” на осуществление доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в текущем финансовом году, превысит годовые объемы бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета Фонда.
3. Установить, что в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, не создается.

Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль
25 ноября 2008 года
№ 214-ФЗ