Портал о пенсионной реформе

Ваша пенсия в новых цифрах

Автор: admin | Рубрика: Новости

На одном из последних заседаний правительства одобрен проект федерального закона, направленного на повышение материального уровня некоторых категорий граждан.

Речь идет о том, что в будущем году дважды – в марте и декабре – будет увеличена базовая часть трудовой пенсии, пенсии по инвалидности и потере кормильца. Кроме того, с 1 апреля 2009 года вырастут и ежемесячные денежные выплаты, которые с 2005 года получают ветераны Великой Отечественной войны, чернобыльцы, инвалиды, дети-инвалиды, а также такие заслуженные люди, как Герои Советского Союза и России, Герои Соцтруда, полные кавалеры орденов Славы, взамен некоторых видов натуральных льгот.

Как подчеркнул председатель правительства Владимир Путин, поэтапное увеличение пенсий намечено производить сверх роста цен.

Итак, базовая часть трудовой пенсии вырастет в марте на 8,7 процента, а с 1 декабря – на 26,15 процента. Итоговое повышение – более чем на треть, конкретнее – на 37,2 процента. В абсолютных цифрах это выглядит следующим образом: у «обычных» пенсионеров по старости «база» с 1 марта составит 1950 рублей (прирост по сравнению с нынешним уровнем 156 рублей), а с 1 декабря – 2460 рублей (прирост 510 рублей). Размер базовой пенсии у инвалидов зависит от степени ограничения трудоспособности. С 1 марта инвалиды третьей степени будут получать 3900 рублей, второй – 1950 рублей, первой степени – 975 рублей в месяц.

Что касается страховой части пенсии, то она будет проиндексирована с 1 апреля 2009 года на 15,6 процента.

Что касается пересчета ежемесячных денежных выплат для льготных категорий, они вырастут с 1 апреля на 8,5 процента от нынешнего уровня и в абсолютном выражении составят от 742 до 2076 рублей в зависимости от группы инвалидности.

Как заявляла ранее министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова, законопроект, одобренный правительством, предусматривает увеличение всех денежных выплат населению. При этом у нее нет никаких сомнений в том, что все социальные обязательства государством будут выполняться в полном объеме так же, как выполняются сейчас. «У федерального бюджета достаточный запас прочности для выполнения самых важных обязательств перед людьми», – подчеркнула министр.

Вместе с тем, новый закон предполагает и увеличение социального пакета для тех, кто выбрал вместо единовременных выплат льготы по дополнительному лекарственному обеспечению, санаторно-курортному обеспечению и проезду на транспорте. Размер соцпакета составит с 1 апреля 615 рублей.

Что касается лекарственного обеспечения, ежемесячная сумма, которую выделит государство на одного участника программы, вырастет с 426 до 465 рублей.

В Минздравсоцразвития также напоминают, что с 1 января 2010 года произойдет переоценка пенсионных прав пенсионеров, чей трудовой стаж пришелся еще на советское время. Для всех пенсии вырастут на 10 процентов, а за каждый год работы до 1991 года будет дополнительно добавлено еще по одному проценту за каждый год стажа. Средняя прибавка, по расчетам министерства, составит около 1700 руб.

Между тем, все большее количество работников решают принять участие в добровольном дополнительном пенсионном страховании. Отличие этой государственной программы в том, что сам работник (а не его работодатель) перечисляет часть своего заработка в Пенсионный фонд, а государство поощряет его финансовым «бонусом», добавляя на каждый внесенный рубль еще столько же из бюджета. Максимальный размер соплатежа государства в год – 12 тысяч рублей, а если работник достиг пенсионного возраста, но продолжает трудиться без оформления пенсии, «бонус» увеличивается до 48 тысяч рублей в месяц. Как сообщил вчера глава Пенсионного фонда Антон Дроздов, с 1 октября, когда стартовала эта программа, в Пенсионный фонд поступили заявления уже от 200 тысяч граждан.

Напомним, что программа рассчитана на срок 10 лет, вступить в нее можно в любой момент до 1 октября 2013 года. Принять участие в программе софинансирования может каждый гражданин России, застрахованный Пенсионным фондом РФ.

Очереди отменяются

И еще одна хорошая новость для получателей ежемесячных денежных выплат. В будущем году наконец будет установлен более удобный порядок набора социальных услуг либо получения их денежной компенсации. СМИ писали об этой проблеме неоднократно: чтобы получить деньги взамен натуральных льгот, по действующим на сегодняшний день правилам льготники обязаны ежегодно до 1 октября подавать письменное заявление в Пенсионный фонд. Мало того что нередко пожилые люди забывают о сроках, сама процедура хождения по кабинетам сопряжена для них с лишними хлопотами. По словам Татьяны Голиковой, новый порядок позволит продлевать действие ранее поданных заявлений, а это значит, что ежегодное обивание порогов местных отделений ПФ уже не потребуется и ветераны будут избавлены от необходимости стоять в очередях.

Источник: Друг для друга Online

Пенсионный базис

Автор: admin | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Прорыв в сфере коллективных инвестиций должен начаться с активизации пенсионной реформы и усиления розничных позиций НПФ. Сохранение нынешних масштабов пенсионной системы и дальнейшее вялое реформирование — это прямая дорога к бюджетному и социально-экономическому кризису

Мировой опыт построения систем негосударственного пенсионного обеспечения и долгосрочного страхования жизни показывает, что они должны выполнять три ключевых функции: гарантировать обществу социальную защищенность и стабильность, поддерживать устойчивость государственной распределительно-накопительной пенсионной системы, а также формировать долгосрочный инвестиционный ресурс для системы финансовой.

Российская действительность добавляет еще одну задачу: рынки НПО и ДСЖ должны помочь сектору коллективных инвестиций совершить прорыв: из мизерной части финансового рынка превратиться в системообразующий элемент отечественной экономики. Как показал кризис, именно НПФ и ПИФ оказывали стабилизирующее воздействие на динамику котировок рынка акций на фоне бегства зарубежных инвесторов, проявив себя, по сути, как классические инвесторы. Однако для укрепления позиций институциональных инвесторов на рынке прорыв сперва должен произойти в пенсионной реформе.

Россия столкнулась с серьезными демографическими проблемами — прежде всего это устойчивое сокращение численности населения при росте количества пенсионеров и снижении доли занятых в экономике. В результате соотношение занятых в экономике и пенсионеров на начало 2008 года составило 1,82:1. При этом для нормальной выплаты пенсий при нынешней пенсионной модели нужно иметь трех работающих на одного пенсионера. Дефицит Пенсионного фонда России ежегодно покрывается за счет государственного бюджета.

Требуется активное проведение пенсионной реформы, реализация программы мер по переходу к полноценной накопительной системе, продолжение использования стимулов типа «вмененных» сбережений и софинансирования государством накопительных программ; в противном случае экономика столкнется с бюджетным, социальным и демографическим кризисом. Пенсионная система должна стать базой для обеспечения социальной стабильности, драйвером роста рынка коллективных инвестиций и источником длинных денег в экономике.

Реформа пенсионного обеспечения касается двух важнейших вопросов.

Первый — создание условий для решения проблемы бедности пенсионеров и снижения демографической нагрузки на трудоспособное население. Для этого необходимо не допустить отход от страховых механизмов формирования пенсий и при этом не отказываться от накопительной составляющей трудовой пенсии. Кроме того, следует создавать дополнительные условия для развития добровольных пенсионных накоплений.

Второй — привлечение дополнительных ресурсов на финансирование пенсионных выплат для сокращения разрыва между доходами трудоспособного населения и пенсионеров. Для этого необходимо создавать условия по стимулированию населения для формирования добровольных накоплений через НПФ и страховые компании (развитие и продвижение программы государственного софинансирования, суть которой пока не донесена до широких масс), а также по допуску страховых компаний в систему обязательного пенсионного страхования. Один из важнейших механизмов — повышение информированности населения о рынках НПФ и долгосрочного страхования жизни.

Сейчас фактически управляющие компании преобразуют долгосрочные ресурсы НПФ и компаний по страхованию жизни в краткосрочные активы (к примеру, почти 70% активов НПФ размещаются на срок менее года). Не нацелена на формирование долгосрочного инвестиционного ресурса и существующая система налогообложения пенсионных фондов. В отличие от большинства западных стран в России взносы в НПФы и компании ДСЖ, а также доход, полученный от инвестирования средств, подлежат налогообложению, а выплаты пенсий и аннуитетов, напротив, освобождены от налога. Немало необоснованных препятствий для НПФ и страховых компаний создаются при регулировании порядка размещения активов.

В итоге сегодняшние модели рынков НПФ и долгосрочного страхования жизни лишь частично выполняют свои социальные задачи, де-факто не выполняют функцию по созданию длинных денег, и самое главное — тормозят рост классических коллективных инвестиций.

Для большинства россиян практическое знакомство с рынком коллективных инвестиций начинается с «письма счастья», сообщающего о состоянии его пенсионных накоплений, а вовсе не с похода в управляющую компанию за паями ПИФов. Более того, без развитой системы пенсионных сбережений (либо аналога — долгосрочного страхования жизни) вся инфраструктура рынка коллективных инвестиций будет работать вхолостую — без притока массовых инвесторов. Также без существенного притока длинных пенсионных денег не сможет набрать силу отечественный фондовый рынок, а значит, все инвесторы, включая коллективных, будут по-прежнему подвержены воздействию внешних шоков, вызванных действиями крупных иностранных спекулянтов.

Меры по усилению роли НПФ и страховых компаний как институциональных инвесторов должны быть решительными. Так, представляется обоснованным введение страховых взносов вместо единого социального налога с 2010 года с единой ставкой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 26%, которое было анонсировано Минздравсоцразвития. Подобная мера позволит улучшить ситуацию с дефицитом пенсионного фонда. В то же время для привлечения долгосрочных ресурсов в финансовую систему необходимо повысить долю страховых взносов, идущих на финансирование накопительной части пенсии. Подобные нововведения должна сопровождать просветительская кампания в масс-медиа, которая разъяснит населению цели и задачи введения страховых взносов, а также влияние этих взносов (а, по сути дела, налога) на доходы граждан. Введение страховых взносов должно привести к перераспределению располагаемого дохода граждан в сторону роста доли накопленного капитала. Эта фактически уже утвержденная мера, возможно, не вполне позитивно воспринимается во время финансовой турбулентности, однако в долгосрочной перспективе она выглядит просто необходимой. Вместе с тем, чтобы избежать шока для бизнеса, повышение отчислений на социальные программы необходимо сопровождать адекватным снижением НДС или иных форм налоговой нагрузки. В результате изменения по крайней мере скомпенсируют друг друга, а в идеале общая налоговая нагрузка должна даже снизиться. В противном случае социальные задачи не решить — потому как конкурентоспособность бизнеса будет задушена налоговым бременем и при этом может сильно замедлиться экономический рост.

Однако вернемся к пенсионной системе и рынку коллективных инвестиций. Должна существенно измениться инфраструктура рынка. Следует уделить внимание расширению допустимого инструментария по размещению пенсионных резервов и накоплений, а также совершенствованию требований к размещению страховых резервов по ДСЖ. Мягко решить эту проблему поможет придание НПФ и страховщикам статуса квалифицированного инвестора, что позволит перейти от количественных методов регулирования их инвестиционной политики к принципам «разумного инвестора». А значит, регуляторы смогут больше времени уделять качественному развитию рынка и защите интересов инвесторов.

Необходимо создать условия для формирования широкого класса собственников, заинтересованных в развитии финансового рынка и повышении стоимости национального богатства. Инвестиционные фонды могут быть разделены на три группы. Первая — аналоги хедж-фондов, а также иные структуры, ориентированные на краткосрочное инвестирование для широких кругов или только для квалифицированных инвесторов. Вторая группа — формы средне— и долгосрочного инвестирования (инвестиционные фонды, страхование жизни, НПФ), которые позволят гражданам стать собственниками активов российской экономики (чего не произошло по итогам приватизации), и, наконец, различные закрытые и трастовые формы, имеющие целью структуризацию проектов, обособление и минимизацию рисков и спецификацию и защиту прав собственности.

Важнейшими условиями реализации обозначенных задач будут выступать рост популярности услуг коллективного инвестирования, создание дополнительных возможностей приобретения ценных бумаг российских компаний институтами коллективного инвестирования, участие граждан в реализации крупных инфраструктурных проектов, а также различных федеральных целевых программ через систему коллективных инвестиций. Государство должно стимулировать изменение модели поведения домохозяйств от потребительской к инвестиционно-сберегательной, способствовать повышению нормы сбережений. Ключевая задача — повышение финансовой грамотности населения, а также пресечение возможностей деятельности финансовых пирамид.

Источник: Эксперт

Пенсии от государства: берем, пока дают

Автор: admin | Рубрика: Новости

Как воспользоваться системой добровольного пенсионного обеспечения и зачем

В России запущена государственная программа поощрения добровольных пенсионных накоплений. В соответствии с ней вы можете получить от государства 1 тыс. руб. на каждую 1 тыс. руб., отложенную на свой накопительный пенсионный счет. Эта система начнет работать с 1 января 2009 года, но отчислять деньги из зарплаты можно уже с 1 октября, и, по данным Пенсионного фонда РФ (ПФР), только за три недели октября заявления о добровольном перечислении средств подали 42 тыс. человек. В основном это сотрудники крупных промышленных предприятий, однако вступить в систему добровольного софинансирования (ДС) может каждый желающий, в том числе и не охваченные накопительной пенсионной системой индивидуальные предприниматели и люди старше 42 лет.

Как принять участие

Самый простой путь присоединиться к добровольному пенсионному страхованию — подать заявление о вступлении в программу у себя на работе. По закону работодатель обязан принять у сотрудника заявление о вступлении в программу и направить его в ПФР. Однако можно поступить иначе: подать заявление в свое территориальное управление ПФР лично или отправить бланк по почте (в этом случае придется нотариально заверить свою подпись). Бланк заявления можно скачать на сайте ПФР (раздел «Программа государственного софинансирования пенсии», http://www.pfrf.ru/content/view/3860/212/), там же можно найти инструкцию по заполнению бланка. Вам потребуются паспорт и свидетельство обязательного пенсионного страхования. Вступить в программу ДС можно будет до 1 октября 2013 года, добавлять свои деньги к вашим государство планирует на протяжении десяти лет.

Как платить

После того как ПФР примет ваше заявление, он предоставит вам реквизиты для перечисления денег. Вносить деньги можно самостоятельно через банк либо написав в бухгалтерию соответствующее заявление (в этом случае нужная сумма будет просто вычитаться из вашей зарплаты). Самостоятельное внесение удобно тем, что в течение года платежи можно делать неравномерно — к примеру, перевести сразу всю сумму в декабре, так как государство перечислит вам деньги как раз по итогам года.

Что будет с деньгами

После окончания календарного года ПФР подводит итог: сколько денег вы перевели на свой счет по программе ДС. Государство добавит вам ровно столько же, однако не более 12 тыс. руб. При этом тем, кто достиг пенсионного возраста, но не стал обращаться за пенсией, а продолжил работать, да еще и вступил в программу ДС, на каждую 1 тыс. руб. будет добавляться аж 4 тыс. (и, соответственно, не более 48 тыс. руб. по итогам года).

Все средства, аккумулируемые в рамках системы ДС, — и ваши взносы, и деньги государства — ПФР будет переводить той УК или негосударственному пенсионному фонду, который управляет вашей накопительной частью. То есть если вы «молчун», то ваши деньги по программе ДС также уйдут в ВЭБ, если вы выбрали частную УК, управлять средствами системы софинансирования будет она. Если вы только сейчас, вступив в программу ДС, озаботитесь переводом своих денег в частную структуру, вам нужно будет зайти в офис выбранной вами УК или НПФ, чтобы оформить там заявление на перевод из ПФР накопительной части и средств ДС. Разделить накопительную часть (то, что у вас есть сейчас) и деньги по программе ДС и перевести их в разные УК или НПФ нельзя.

Так же как и накопительная часть пенсии, деньги, которые вы и государство перечисляете по программе ДС, могут вкладываться в узко ограниченный круг активов: на сегодняшний момент лишь в гособлигации, акции и облигации из котировальных списков А1.

Когда получать

Изъять деньги из системы софинансирования невозможно. Свои и государственные средства вы сможете получить только в виде пенсии, когда достигнете пенсионного возраста. Если участник программы умрет, не дожив до пенсионного возраста, то перечисленные им в программу ДС деньги, средства государства и инвестиционный доход получат наследники.

Какой в этом смысл

По идее, самого факта, что государство в кои-то веки раздает федеральные средства всем желающим, должно быть достаточно, чтобы вступить в программу. Если вы не превышаете верхнюю границу софинансирования (12 тыс.), то фактически получаете 100−процентную доходность только за счет того, что государство добавляет вам столько же. По сравнению с этим меркнет основная идея программы ДС — самостоятельное накопление гражданами себе на пенсию (хотя и она, скажем прямо, не лишена смысла). Кроме того, некоторые предприятия (обычно крупные) готовы добавлять свою тысячу к деньгам, отчисляемым их сотрудниками и государством.

При этом в программе ДС есть несколько важных моментов, которые могут отпугнуть от нее граждан:

1. Изъять средства до наступления пенсии нельзя, даже если они требуются, скажем, на неотложное лечение.
2. За долгие годы с деньгами может произойти буквально все что угодно — по крайней мере, невозможно предсказать, какова будет покупательная способность у 12 тыс. руб., перечисляемых сегодня вами или государством. А последние события на финансовых рынках заставляют скептически смотреть на любые накопления и сбережения.
3. Слишком узкий список акций и облигаций, в которые можно вкладывать пенсионные деньги программы ДС, также не добавляет оптимизма.

Источник: Эксперт

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 747

Автор: moder | Рубрика: Законодательство

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 14 Федерального закона “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений” Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 октября 2008 г. N 747

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ
ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, УПЛАТИВШИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТРАХОВЫЕ
ВЗНОСЫ НА НАКОПИТЕЛЬНУЮ ЧАСТЬ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 14 Федерального закона “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений” определяют порядок перевода средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (далее соответственно - застрахованные лица, межбюджетные трансферты, предоставление межбюджетных трансфертов), форму заявки о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, согласно приложению N 1 и правила ее составления согласно приложению N 2, а также форму отчета об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, согласно приложению N 3 и правила его составления согласно приложению N 4.
2. Пенсионный фонд Российской Федерации ежегодно, начиная с 2010 года, представляет в Министерство финансов Российской Федерации:
а) сведения об объеме дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченных застрахованными лицами самостоятельно либо перечисленных через работодателя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - сведения), по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;
б) заявку о предоставлении межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (далее - заявка), в срок не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным, по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам;
в) отчет об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (далее - отчет), по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам.
3. Объем межбюджетных трансфертов, указанный в заявке, определяется Пенсионным фондом Российской Федерации как сумма взносов, вносимых Российской Федерацией в счет пенсионных накоплений застрахованных лиц, исчисленных в установленном порядке.
4. Министерство финансов Российской Федерации при получении от Пенсионного фонда Российской Федерации заявки обеспечивает в установленном порядке перечисление средств Фонда национального благосостояния со счета по учету средств Фонда национального благосостояния на единый счет федерального бюджета в размере, указанном в заявке.
5. Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявки.
6. Межбюджетные трансферты, не использованные на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц в текущем году, подлежат возврату Пенсионным фондом Российской Федерации в федеральный бюджет в установленном порядке не позднее 25 мая года, в котором они получены.
7. Ответственность за недостоверность сведений и данных, указанных в заявке и отчете, представляемых в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, а также за несоблюдение установленных настоящими Правилами условий получения межбюджетных трансфертов несет Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приложение N 1
к Правилам предоставления
межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета
бюджету Пенсионного фонда
Российской Федерации на
софинансирование формирования
пенсионных накоплений застрахованных
лиц, уплативших дополнительные
страховые взносы на накопительную
часть трудовой пенсии

ЗАЯВКА
о предоставлении межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда
Российской Федерации на софинансирование формирования
пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших
дополнительные страховые взносы на накопительную часть
трудовой пенсии

Приложение N 2
к Правилам предоставления
межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета
бюджету Пенсионного фонда
Российской Федерации на
софинансирование формирования
пенсионных накоплений застрахованных
лиц, уплативших дополнительные
страховые взносы на накопительную
часть трудовой пенсии

ПРАВИЛА
СОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВКИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ
ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, УПЛАТИВШИХ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ НА НАКОПИТЕЛЬНУЮ
ЧАСТЬ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ (Ф. 0532301)

1. Настоящие Правила определяют порядок составления Пенсионным фондом Российской Федерации заявки о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (далее соответственно - заявка, застрахованные лица), по форме, предусмотренной приложением N 1 к Правилам предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
2. Заявка формируется один раз в год на основании данных предыдущего финансового года.
3. Сумма средств в заявке указывается в рублях с точностью до второго десятичного знака.
4. В наименовании заявки указывается год предоставления межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц.
5. После наименования заявки указывается дата ее составления.
6. В таблице указываются следующие сведения:
а) в графе 1 - количество застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и уплативших указанные взносы в сумме не менее 2000 рублей за истекший год;
б) в графе 2 - сумма дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченная застрахованными лицами самостоятельно либо перечисленная через работодателя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отраженная в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
в) в графе 3 - сумма взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, исчисляемая в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
7. Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием расшифровки подписей и даты подписания документа.
Подписи руководителя и главного бухгалтера Пенсионного фонда Российской Федерации скрепляются печатью Пенсионного фонда Российской Федерации с изображением герба Российской Федерации.

Приложение N 3
к Правилам предоставления
межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета
бюджету Пенсионного фонда
Российской Федерации на
софинансирование формирования
пенсионных накоплений застрахованных
лиц, уплативших дополнительные
страховые взносы на накопительную
часть трудовой пенсии

ОТЧЕТ
об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных
из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской
Федерации на софинансирование формирования пенсионных
накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии

Приложение N 4
к Правилам предоставления
межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета
бюджету Пенсионного фонда
Российской Федерации на
софинансирование формирования
пенсионных накоплений застрахованных
лиц, уплативших дополнительные
страховые взносы на накопительную
часть трудовой пенсии

ПРАВИЛА
СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ
ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, УПЛАТИВШИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТРАХОВЫЕ
ВЗНОСЫ НА НАКОПИТЕЛЬНУЮ ЧАСТЬ ТРУДОВОЙ
ПЕНСИИ (Ф. 0532401)

1. Настоящие Правила определяют порядок составления Пенсионным фондом Российской Федерации отчета об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (далее соответственно - отчет, застрахованные лица), по форме, предусмотренной приложением N 3 к Правилам предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
2. Отчет формируется по состоянию на 1 июля отчетного года и на 1 января года, следующего за отчетным, по данным бюджетного учета Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении и об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц.
3. Суммы средств в отчете указываются в рублях с точностью до второго десятичного знака.
4. В наименовании отчета указывается год поступления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц.
5. После наименования отчета указываются:
дата, на которую составлен отчет;
код дохода по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации поступили межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета.
6. В таблице указываются следующие сведения:
а) в строке 010 - остаток неиспользованных средств межбюджетного трансферта на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на начало отчетного периода (года);
б) в строке 020 - сумма межбюджетного трансферта на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в отчетный период;
в) в строке 030 - общая сумма средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, перечисленных Пенсионным фондом Российской Федерации в отчетный период (сумма строк 031 и 032) соответственно:
управляющим компаниям (строка 031);
негосударственным пенсионным фондам (строка 032);
г) в строке 040 - сумма неиспользованных средств межбюджетных трансфертов на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, возвращенных в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии;
д) в строке 050 - остаток неиспользованных средств межбюджетного трансферта на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на конец отчетного периода (года).

Пенсия для бедных

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Чтобы ликвидировать дефицит Пенсионного фонда, государство увеличит налоги на бизнес и заставит состоятельных граждан самостоятельно формировать будущую пенсию

Правительство России одобрило проект концепции долгосрочного развития России до 2020 года. Власти определились с одним из самых спорных пунктов — реформированием пенсионной индустрии. Дефицит средств для выплаты текущих пенсий решено ликвидировать за счет повышения налоговой нагрузки на бизнес. Первая реакция на выступление премьер-министра страны Владимира Путина, озвучившего эти планы, — шок. Однако если детально разобраться (правда, сделать это пока сложно, поскольку кроме заявлений премьера и главы Минсоц-развития Татьяны Голиковой, никаких документов нет), картина выглядит не такой ужасной.

Баланс дисбаланса

В разделе «Развитие пенсионной системы» концепции правительство признается: пенсионная система находится в состоянии жуткого дисбаланса. Средний размер трудовой пенсии по старости не превышает 1,25 прожиточного минимума пенсионера, к концу 2009 года он должен достичь 1,65, но средств для этого в бюджете не хватает: из-за спада рождаемости в 80−х годах количества работающего населения недостаточно для обеспечения нынешних пенсионеров. Весьма проблематичны и пенсионные перспективы будущих поколений. «Установленные налоговые отчисления на пенсионные цели в размере 20% выплат работнику, не превышающих 280 тыс. рублей в год (с последующей существенной регрессией ставки отчислений), не способны обеспечить индивидуальный коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости свыше 32% за 30 лет участия в пенсионной системе», — подчеркивает концепция.

Всю осень два профильных ведомства — министерство финансов и министерство социального развития и здравоохранения — спорили о том, как этот дисбаланс ликвидировать. Сейчас действует следующая схема распределения единого социального налога (ЕСН): часть его, в совокупности 6%, идет в фонд обязательного медицинского страхования и социального развития, еще 6% — на формирование базовой части будущей пенсии работника, которая перечислятся в федеральный бюджет, остальные 14% — на финансирование страховой части пенсии. За граждан до 1996 года рождения работодатель все 14% перечисляет в Пенсионный фонд России: деньги временно используются для выплаты текущих пенсий нынешним пенсионерам. За работников после 1997 года рождения в ПФР от предприятия идет только 8%, остальные 6% перечисляются на индивидуальные накопительные счета, средства с которых инвестируются в различные финансовые инструменты и постепенно прирастают к моменту выхода на пенсию. Работник имеет право выбрать управляющего этими счетами — государственную или частную управляющую компанию, негосударственный пенсионный фонд. Эти средства, пока человек трудится, работают на экономику.

В 2002 году, когда началась реализация этой модели, ставка ЕСН составляла 35,6%. В 2005 году власти решили снизить ее до 26% с одновременным введением регрессивной шкалы: с годовой зарплаты сотрудника до 280 тыс. рублей работодатель отчисляет 26%, от 280 до 600 тыс. рублей — 10%, свыше 600 тыс. рублей — 2%. Тогда власти рассчитывали, что снижение ЕСН позволит вывести доходы граждан «из тени». Это расширит налогооблагаемую базу и дефицит Пенсионного фонда будет ликвидирован. Не произошло: бизнес посчитал, что снижения на 9% недостаточно для полного «обеления» зарплат. Проблема дефицита средств у ПФР не разрешилась. В итоге летом этого года появились два альтернативных плана спасения системы от приближающегося кризиса.

Полупенсион

Минсоцразвития предложило базовую часть пенсии перевести в страховую, тем самым трансформировать ЕСН в пенсионный взнос. При этом министерство настаивало на повышении его ставки с 26 до 34%. Регрессивную шкалу Татьяна Голикова предлагала отменить, но при этом установить максимальный уровень годовой заработной платы, с которой будет взиматься ЕСН: 135% от средней зарплаты в стране.

Министерство финансов не согласилось с такой схемой, его глава Алексей Кудрин разработал свой план. По его мнению, сразу повышать ставку ЕСН нецелесообразно. Для начала надо все-таки заставить работать на собственное будущее молодое поколение, которое пока игнорирует призывы государства. Для этого Кудрин предлагает с 2010 года ввести специальный страховой пенсионный взнос в размере 3% для тех, кто родился после 1967 года, который должен зачисляться на накопительный счет. Текущий дефицит ПФР можно, по его мнению, ликвидировать за счет переведения части (предположительно в размере 4% от ВВП) Резервного фонда в Фонд национального благосостояния.

А вот уже с 2013 года можно и увеличивать ЕСН до 32%, правда, только в тех отраслях, где работники досрочно выходят на пенсию. Параллельно Минфин ратовал за ежегодное увеличение пенсионного порога. Сегодня на пенсию, как известно, мужчины выходят в 60 лет, женщины в 55. К 2015 году, по Кудрину, на пенсию должны все уходить в 62,5 года. И только в 2020 году общая ставка ЕСН может быть повышена с 26 до 29%.

Большинство экспертов было уверено, что Кудрину в очередной раз удастся провести свою модель. Однако после бурных и продолжительных дискуссий за основу была все-таки взята схема реформирования пенсионной индустрии, предложенная Минсоцразвития. В целом ставка ЕСН повысилась на 8%, из них 2% отдано дополнительно фонду обязательного медицинского страхования, остальные пошли на увеличение страхового взноса, в состав которого теперь входит и базовая часть пенсии, по сути увеличившаяся в два раза. Вся эта сумма, то есть бывшая базовая и страховая части, будет поступать в ПФР и пойдет на финансирование текущих пенсионных обязательств (за исключением 6%, которые по-прежнему будут перечислять на накопительные счета граждан младше 1967 года рождения). При этом, как и предлагало Минсоцразвития, взносы по ставке 26% взимаются только с суммы годового заработка, не превышающего 135% от средней зарплаты по стране. Специалисты уже подсчитали, что на данный момент это 415 тыс. рублей в год или 34,6 тыс. рублей в месяц. Остающаяся на руках у человека ежемесячная сумма после уплаты НДФЛ составит 18 тыс. рублей. Иными словами, граждане с таким доходом и могут рассчитывать на максимальную добавку с накопительного счета при выходе на пенсию.

Получается, какая бы ни была зарплата, 26% будут взиматься только с суммы 34,6 тыс. рублей. Такая система будет выгодна для отраслей, имеющих традиционно высокий уровень зарплаты — нефтегазовой, металлургии, финансовой. Они получат экономию на ЕСН. Не очень комфортно придется малому бизнесу, который пользуется при уплате ЕСН (это сельхозпроизводители и предприятия инновационной сферы) льготами: они будут отменены. Правда, государство обещает найти механизм компенсации этих потерь, но это лишь планы. Работники предприятий, получающие высокую заработную плату, потеряют, правда, в будущем. Сейчас они чем больше зарабатывают, тем больше откладывают на накопительный счет, с 2010 года сколько бы они ни получали, эти счета будут пополняться налогом только с суммы 34,6 тыс. рублей. Накопительный счет перестанет быть фактором, стимулирующим рост белых зарплат.

По сути, государство гарантирует в будущем достойную пенсию лишь для среднеобеспеченных граждан, подталкивая состоятельную часть общества самостоятельно заботиться о старости, к примеру часть необлагаемой ЕСН зарплаты перечислять в негосударственный пенсионный фонд. Тем более что инструмент для этого есть: 1 октября вступил в силу закон, по которому государство будет добавлять на каждую тысячу добровольно перечисленных рублей на накопительный счет гражданина свою тысячу. По логике, это должно подстегнуть рынок негосударственного пенсионного обеспечения: у НПФ появляется новый тип потенциального клиента, за которого можно бороться. Правда, пока представители пенсионной индустрии в это не очень-то верят. Многолетний опыт работы убедил их в инертности большинства граждан и работодателей к вопросам формирования будущих пенсий.

Источник: Эксперт

Спасение пенсий ценой бизнеса

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

До чего ж хороши были обещания чиновников! Сулили создать цивилизованные, прозрачные условия для развития отечественного бизнеса, и НДС, если не отменить, то снизить, и очередные льготы для малого и среднего бизнеса.

Но в итоге, законодатели преподнесли предпринимателям неприятный сюрприз: ЕСН с 1 января 2010 года будет заменён на “страховые взносы”, и налоговая нагрузка автоматически вырастет с нынешних 26% до 34% от общего фонда заработной платы. Если совсем недавно недостаток средств планировали покрывать с помощью резервных фондов, то скоро это будет происходить ещё и за счёт бизнеса. Получается, неудачу пенсионной реформы государство решило переложить на плечи бизнеса.

Плюсы и минусы

В правительстве поясняют, что изменения в формировании Пенсионного фонда были неизбежны. “Если бы мы не приняли эти решения, то к 2050 году пенсионная система на 86% финансировалась бы из федерального бюджета”, - заявила руководитель Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Логика Кремля понятна: принятые нововведения помогут людям со скромным достатком. “Мы специально пошли на это, для того чтобы люди с небольшими и средними доходами не оплачивали будущие пенсии тех, кто получает большой заработок”, - пояснил Владимир Путин.

Однако деловые круги без энтузиазма отнеслись к решению правительства и уже подсчитали убытки от нововведения. Так, увеличение нагрузки для пополнения пенсионного фонда обойдётся для компаний от 400 млрд до 1 трлн руб. Предвидя такую реакцию, правительство решило добавить ложку мёда в бочку дёгтя и пообещало компенсировать эту разницу снижением других налогов. Впрочем, какие именно это будут налоги и насколько их понизят, пока не уточняется.

Эксперты предполагают, что можно было найти “альтернативы простому увеличению налогов”. Российский Союз промышленников и предпринимателей предлагает вместо увеличения отчислений передать в управление Пенсионного фонда активы госкорпораций. В качестве меры компенсации предприниматели готовы обсуждать снижение НДС, который убивает бизнес - прокомментировал в интервью Business FM предприниматель Шалва Чигиринский: “Я думаю, что НДС нужно снижать тоже постепенно до 16-15-14 %. Останавливаться в какое-то время на 12% , потому что фактически НДС сейчас убивает бизнес. Инвестиции в реальный сектор отягощены сейчас НДС. Мало того, что процентные ставки высокие + НДС - ничего не выгодно делать”, сообщает ПРАЙМ ТАСС.

Кто выиграет, а кто проиграет?

Последние новации правительства позитивно скажутся на бюджетниках. Доходная часть их бюджета увеличится и, как следствие, повысятся зарплаты. Не отразятся новшества на малых предприятиях, работающих в высокотехнологичных сферах, и сельхозпроизводителях: увеличение страховых взносов государство компенсирует деньгами из федерального бюджета. Остальным малым предприятиям придётся несладко. Фонд заработной платы, налог на которую повышается, у таких предприятий составляет половину, а иногда и большую часть графы “расходы”. Аналогичная ситуация складывается и со средним бизнесом. А для крупных компаний это не столь критично, их фонд заработной платы составляет лишь 12-15%. Если к этому добавить возможное снижение других налогов, то такая политика приведёт к монополизации рынка, что сделает всю экономику страны весьма уязвимой. Более того, рост соцвыплат приведёт к повышению зарплат, затем к очередному росту цен, а потом и к новому витку инфляции, считает профессор экономических наук Владимир Чернов.

Зарплаты уходят в тень

4 года назад ставка соцналогов и перечислений в пенсионный фонд была на планке 38%. Её снизили до 26% для того, чтобы предприятия начали выводить зарплаты “из тени”. Эксперты опасаются, что замена ЕСН на страховые взносы, может вновь загнать зарплаты в тень. “Если же указание премьера будет реализовано, предпринимателям останется два варианта – либо уйти в тень и платить зарплату в конвертах, либо вообще продать бизнес… Тогда останутся одни госкорпорации, и мы вернёмся к экономике советского времени”, – говорит Валерий Покорняк, владелец агропромышленной компании “Алтан”. Такого же мнения придерживается научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин: “Может случиться возврат к прошлому – реальные доходы россиян, с которых станут начисляться пенсии, скорее всего, опять будут вытеснены в тень”.

Но есть и другие мнения: ведущий экономист группы “Ренессанс Капитал” Елена Шарипова сомневается, что предприятия будут уводить зарплаты в “тень” из-за роста налоговой нагрузки. “Особого выхода из “тени” не было при снижении ЕСН, думаю, что сейчас не произойдёт и ухода. Кто платил, тот и будет платить”, - считает она.

В подтверждение этих слов, интересно привести результаты соцопросов. На 30 марта 2008 года 44% россиян, сказали, что получают зарплату официально. Получают зарплату неофициально – полностью или частично 22% от всех работающих граждан. Аналогичные показатели за 2005 год составили 40% и 17%, а за 2001 год – 41% и 15%. Получается изменение ставки ЕСН практически не повлияло на зарплаты в “конвертах”.

В России так уж получилось, что каждый новый президент меняет пенсионную систему, поэтому действия правительства были предсказуемы и, наверно, необходимы. Вырастут ли пенсии, выдержит ли бизнес, не подскочит ли инфляция – покажет будущее. Но уже сейчас возникает вопрос: зачем государство забирает деньги у бизнеса, отдаёт в Пенсионный фонд, а затем выплачивает компенсации предпринимателям из своего же кармана?

Источник: Ореанда-Новости