Портал о пенсионной реформе

Беспокойная старость

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Восемь лет пенсионной реформы так и не дали положительных результатов

Российская пенсионная система снова оказалась под вопросом. Правительство уже не раз пыталось реформировать ее “советский” вариант, при котором 38 млн. пенсионеров финансируются за счет 70 млн. работающего населения, но положительных результатов пока не наблюдается.

На слушаниях в Общественной палате, прошедших на прошлой неделе, состоялось первое открытое обсуждение аналитического доклада Минздравсоцразвития, в котором подведены итоги начавшейся восемь лет назад пенсионной реформы. Доклад был подготовлен прошлой осенью, и еще до его публикации на сайте министерства вызвал неоднозначную реакцию специалистов.

Наиболее острые споры вызывает накопительный элемент. Стоит отметить, что суть реформы 2002 года состояла именно в том, чтобы из чисто распределительной пенсионной системы России сделать смешанную, дополнив ее накопительным механизмом формирования пенсий. И теперь часть пенсионных взносов поступает не в общую копилку, а на личные счета будущих пенсионеров. В итоге за восемь лет накопилось 900 млрд. рублей, но эти деньги могут не дойти до будущих пенсионеров – в октябре Минздравсоцразвития предложило финансировать с их помощью дефицит бюджета Пенсионного фонда.

Бюджет ПФР постоянно дефицитен, в этом году дефицит составил 1,3 трлн. рублей, или около 28 %. По мнению депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, такой огромный дефицит Пенсионного фонда вызван двумя причинами. “Первая причина – это провал пенсионной реформы, связанной с переходом к накопительной пенсионной системе. Вторая – это регрессивная шкала налогообложения, согласно которой взносы платятся с зарплаты до 415 тыс. рублей в год, или до 34 тыс. рублей в месяц. Поэтому выход может быть предложен такой – отказ от накопительной системы и от регрессивной шкалы”, – считает эксперт.

Впрочем, есть и другие предложения, например, увеличение пенсионного возраста. Однако председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов подсчитал, что экономия от увеличения пенсионного возраста составит всего 40-70 млрд. рублей, что по сравнению с нынешними расходами на страховую часть трудовой пенсии размером в 1,02 трлн. рублей, совсем незначительно.

По расчетам Дроздова, при повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин, начиная с 2012 года, с шагом в полгода за год, дефицит пенсионной системы будет уменьшаться лишь до 2015 года, в среднем на 82 млрд. рублей в год. Но уже в 2020 году дефицит Пенсионного фонда, по сравнению с нынешним, возрастет на 186 млрд. рублей, хотя пенсионеров станет на 3,55 млн. человек меньше. К 2030 году, когда число получателей пенсий сократится на 14 %, дефицит возрастет в 1,85 раза, к 2040 году разница будет уже в 3,5 раза, в 2050 году – в 5,7 раз, а к 2075 году вырастет до 8,4 раза.

При варианте, который рассматривается в правительстве, подразумевающем повышение пенсионного возраста до 62 лет с 2015 года, с шагом в полгода, экономия продлится всего пять лет, составив в среднем 94,2 млрд. рублей в год. К 2030 году получателей пенсий будет на 10,5 % меньше, а дефицит – на 40 % больше, чем сейчас, в 2040 году дефицит вырастет в 2,2 раза, а к 2075 году – в 3,8 раза.

Между тем, в 2010 году пенсионный рынок России продемонстрировал рост. Перевести свои пенсионные накопления из ПФР в частные УК и НПФ решили около 3,5 млн. россиян – на миллион больше, чем в 2009 году. По словам экспертов, главная причина роста пенсионного рынка заключается в том, что в последние два года появились новые игроки, а крупные НПФ активизировали поиск и привлечение клиентов, используя для этого агентские сети и новые технологии. Абсолютным лидером в этом плане в прошлом году стал НПФ “Норильский никель”, его новая команда, которую возглавил выходец из фонда “Социум” Сергей Пучков, намерена и в 2011 году сохранить высокие темпы привлечения.

Тем временем, по оценкам экспертов, треть управляющих компаний фактически проиграла пенсии клиентов на фондовом рынке: в минусе по пенсионным накоплениям оказались 13 из 52 компаний, которые управляют пенсионными средствами. Худший результат показала УК “Металлинвесттраст”, с убытком в 15,5 %, под управлением которой, по данным Investfunds, было более 68 млн. пенсионных рублей. При этом максимальная доходность некоторых портфелей УК за этот же период составила 17 %. ВЭБ оказался в середине рейтинга: доходность его “расширенного” портфеля находится на уровне 6 %.

Однако есть на рынке пенсионных накоплений и еще более печальные случаи. Одному из крупнейших частных пенсионных фондов, который обслуживает почти 400 тыс. клиентов, может грозить банкротство или ликвидация. Речь идет о негосударственном пенсионном фонде “Социум”, который входит в состав компании “Базэл” Олега Дерипаски, поэтому значительная часть его клиентов являются сотрудниками компании. И теперь их пенсионные накопления оказались под угрозой – “Социум” не может выплатить задолженность в размере 40 млн. рублей.

Этот долг образовался после того, как Арбитражный суд Москвы в 2008 году удовлетворил иск компании “Вклад-Сибирь”, которая выступала агентом по привлечению клиентов в “Социум”. Компания потребовала, чтобы фонд выплатил ей в соответствии с договором агентское вознаграждение за привлечение в фонд нескольких тысяч новых клиентов, но “Социум” платить отказался. После решения суда служба судебных приставов возбудила исполнительное производство с целью “заморозить” требуемую сумму на счетах фонда. Однако, как оказалась, у одного из крупнейших фондов страны попросту отсутствуют деньги. По данным СМИ, на обнаруженных приставами счетах НПФ находилось не более нескольких десятков тысяч рублей, хотя, согласно закону, собственный капитал пенсионного фонда должен составлять не менее 50 млн. рублей.

Где деньги пенсионеров, в “Социуме” не объяснили, и если ситуация продолжит развиваться подобным образом, у фонда останется два варианта действий: признать себя банкротом или пойти на процедуру лишения лицензии и ликвидации. В обоих случаях пенсионеров фонда ничего хорошего не ожидает. Остается надеяться на то, что пропавшие миллионы найдутся и их хватит, чтобы расплатиться по долгам.

Напрашивается вывод о том, что смысл пенсионной реформы заключался в сборе денег с населения и создании на их основе качественно нового финансового актива, которым можно управлять с большой прибылью и практически без ответственности.

Пенсионные взносы, собранные с населения на основании принятого в прошлом году закона, были направлены на фондовый рынок, в том числе и без согласия “молчунов”. При этом никаких гарантий не то что доходности, но даже сохранности пенсионных взносов населения не предполагается. Да, по закону наши пенсионные взносы застрахованы от доказанного судом мошенничества и падения фондового рынка в результате стихийных бедствий и хакерских операций. Но даже просто случайная ошибка брокера может лишить нас пенсии, и никто в этом не будет виноват, тем более, если российский фондовый рынок рухнет в результате тех или иных мировых катаклизмов, как это случилось в 2008 году. А ведь за многие годы, отделяющие от пенсии работающих россиян, такие события на фондовом рынке, по теории вероятности, могут случиться не один раз.

А пока идут споры, правительство продолжает повышать пенсии – с начала февраля они выросли еще на 8,7 %. Однако, по словам самих пенсионеров, это повышение абсолютно незаметно на фоне двухзначного роста цен на продукты и услуги ЖКХ.

Источник: Новая Политика

Пенсии в России с 1 февраля будут повышены на 8,8% - до 8 тыс. 498 руб.

Автор: moder | Рубрика: Новости

Трудовые пенсии 36,6 млн российских пенсионеров с 1 февраля 2011г. будут проиндексированы на 8,8%. В результате средний размер трудовой пенсии по старости достигнет 8 тыс. 498 руб.

При этом, как говорится в сообщении Пенсионного фонда РФ, в составе страховой части трудовой пенсии будет увеличен и фиксированный базовый размер (с 1 января 2010г. базовая часть пенсии перешла в страховую в виде фиксированного базового размера).

Социальные пенсии россиян в этом году будут повышены в апреле и июле: с 1 апреля с.г. социальные пенсии будут увеличены с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год, с 1 июля социальные пенсии будут дополнительно проиндексированы с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за 2010г.

Помимо увеличения социальных пенсий, с 1 апреля будут увеличены размеры ежемесячных денежных выплат, которые в России получают 17 млн человек. При этом в течение года минимальный уровень пенсионного обеспечения россиян будет по-прежнему не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вкупе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.

Напомним, что, согласно закону о бюджете ПФР на 2011г. и на плановый период 2012-2013гг., в расчетах общего объема расходов на пенсионное обеспечение учтены расходы на индексацию трудовых пенсий в 2011г. - на 8% (с 1 февраля), в 2012г. - на 8,9% (с 1 февраля и 1 апреля), в 2013г. - на 9,2% (с 1 февраля и 1 апреля). Пенсии по государственному пенсионному обеспечению в 2011г. планируется проиндексировать на 9,1%, в 2012г. - на 10,4% и в 2013г. - на 8,2% в два этапа - с 1 апреля и с 1 июля. Кроме того, с 1 апреля 2011г., 2012г., 2013г. будут проиндексированы единовременные денежные выплаты отдельным категориям граждан (инвалиды, ветераны и другие) соответственно на 6,5%, 6% и 5,5%.

Проект бюджета ПФР рассчитывался, исходя из тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2011-2013гг. в размере 26%. Отчисления страховых взносов на накопительную часть трудовых пенсий за лиц 1967 года рождения и моложе установлены в размере 6%.

Источник: Quote.rbc.ru

Путин: пенсии военных в России с 2012 года существенно вырастут

Автор: moder | Рубрика: Новости

Премьер-министр РФ Владимир Путин сообщил в среду о планируемом с 2012 года существенном увеличении пенсий военным.

“Безусловно, ситуация, которая сложилась в соотношении между военными пенсионерами и гражданскими пенсионерами, требует существенных корректировок”, - сказал премьер на встрече с представителями ветеранских организаций.

“С 2012 года военные пенсии будут существенно увеличены”, - отметил глава правительства.

Замминистра финансов Антон Силуанов сообщил журналистам в декабре прошлого года, что с 2012 года планируется повышение военных пенсий на 30-40% по сравнению с трудовыми пенсиями. В среднем эти пенсии составят в 2012 году 13-15 тысяч рублей.

Средний размер трудовой пенсии в России в 2010 году составил 7,3 тысячи рублей, в том числе трудовой пенсии по старости - 7,6 тысячи рублей.

Кроме того, министерство финансов в начале 2011 года представит проект закона о повышении денежного довольствия военнослужащих, согласно которому средний размер довольствия лейтенанта составит 50 тысяч рублей. При этом минимальный размер составит 40 тысяч рублей, а максимальный - 87 тысяч рублей.

В конце ноября на встрече с командирами соединений в Нижегородской области президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что базовое денежное содержание военных должно вырасти как минимум втрое, “иначе мы не сможем создать боеспособную армию”.

В первую очередь реформа денежного довольствия военнослужащих коснется министерства обороны и министерства внутренних дел. На последующих этапах зарплаты военнослужащих будут повышены в других силовых ведомствах, таких как ФСБ, СВР и другие.

Источник: РИА Новости

Путин: правительство будет совершенствовать пенсионную систему

Автор: moder | Рубрика: Новости

Правительство намерено стремиться к тому, чтобы объем страховых взносов более справедливо отражался на будущей пенсии, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.

“Будем стремиться к тому, чтобы объем страховых взносов более справедливо отражался на размере будущей пенсии гражданина, чтобы более эффективно работал накопительный компонент пенсионной системы”, - сказал Путин в среду, выступая на съезде Федерации независимых профсоюзов России.

По его словам, правительство намерено совершенствовать и дальше пенсионную систему в интересах как нынешних, так и будущих пенсионеров.

Глава правительства напомнил, что в Европе, как и в других регионах мира, повышается пенсионный возраст.

“Прямо скажем, латают дефицит бюджета за счет сокращения зарплат бюджетников и увольнений. Мы не сократили зарплаты в бюджетной сфере, пенсии и пособия. Наоборот, госрасходы на эти цели были увеличены и увеличены существенно”, - отметил премьер.

Он напомнил, что в 2010 году на 10% были проиндексированы все детские пособия и проведена масштабная реформа пенсионной сферы, средний размер трудовых пенсий за год увеличился почти на 45%.

Премьер также отметил, что средняя продолжительность жизни в России у женщин - 75 лет, а у мужчин - чуть более 62 лет. В подобной ситуации, по его словам, нужно обсуждать не вопрос о повышении пенсионного возраста, а заниматься повышением качества и продолжительности жизни людей, совершенствовать медицинское и социальное обеспечение граждан.

Глава правительства напомнил, что в 2011 году начнется реализация целого комплекса мер по модернизации здравоохранения.

“Теперь в каком бы регионе не находился гражданин, он должен гарантированно получить медицинскую помощь, полис единого образца будет действовать на всей территории РФ”, - сказал премьер.

Также, по его словам, будут запущены и региональные программы модернизации здравоохранения - на реконструкцию больниц, поликлиник и введение единых стандартов медицинских услуг будет потрачено 460 миллиардов рублей.

Премьер также напомнил, что с 1 февраля текущего года трудовые пенсии будут в очередной раз проиндексированы на 8%.

“Детские пособия уже повышены с 1 января 2011 года на 6,5%. Мы предусмотрели и индексацию материнского капитала до 365 тысяч 700 рублей”, - сказал Путин, добавив, что в настоящее время разрабатывается целый ряд мер по поддержке семей, у которых появился третий ребенок.

“Мы также пошли навстречу будущим мамам - принято решение в 2011 году предоставить женщине право самой выбирать, как будет производиться расчет пособия по беременности и родам, определять тот период трудового стажа, при котором выплаты будут наиболее высокими”, - сказал премьер.

Источник: РИА Новости

Сохранить нельзя повысить

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Скандалы вокруг пенсионного возраста продолжались весь год

В 2010 году чиновники как могли спорили о предстоящей пенсионной реформе и скором повышении пенсионного возраста. Премьер Владимир Путин неоднократно заявлял, что объективной необходимости повышения пенсионного возраста нет и этот вопрос даже не обсуждается. Однако в Минфине с не меньшим упорством ставят вопрос пенсионного возраста в повестку дня.

Скандалы вокруг пенсионного возраста продолжались весь 2010 год, но так ничем и не завершились. Первый инцидент случился уже в начале первой рабочей недели года: замминистра финансов Сергей Шаталов призвал как можно скорее начать «обсуждать вопросы пенсионного возраста и софинансирования работниками своих пенсий». Для мужчин срок выхода на пенсию может быть поднят, по слухам, на 5 лет, а для женщин – на 7 или даже на 10 лет. Заявление Шаталова полностью дезавуировало предыдущие обещания Владимира Путина. «В обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективной необходимости нет», – утверждал весной 2007 года президент Путин в Послании Федеральному собранию. И в должности премьера Путин говорил, что правительство «даже не планировало» повышать пенсионный возраст, сохраняя тем самым советские нормативы: 55 лет для женщин и 60 лет - для мужчин.

Смелые реплики Шаталова вызвали мгновенную реакцию: спикер Госдумы и глава высшего совета «Единой России» Борис Грызлов объявил на следующий день войну пенсионным планам Минфина. «Парламентское большинство не поддержит инициативы, связанные с повышением пенсионного возраста. До 2020 года эту тему вообще поднимать нельзя», – ответил Шаталову Грызлов.

Тем не менее Минфин не отказался от идеи заткнуть дыру в пенсионной системе за счет отказа от выплаты пенсий. Выступая на Петербургском экономическом форуме в середине июня, глава Минфина Алексей Кудрин заявил: «Это (дефицит пенсионного бюджета) неизбежно приведет к тому, что пенсионный возраст будет увеличен. Это даже трудно обсуждать. Когда мы это решим – через год, через два, через пять, – это не так важно сейчас, но это придется сделать». Но всего через неделю статс-секретарь – замглавы Минздравсоцразвития РФ Юрий Воронин заявил, что социально-демографических условий для повышения пенсионного возраста в России нет, такой шаг не сократит дефицит Пенсионного фонда (ПФ). По данным Воронина, если бы Россия с 2012 года начала увеличивать пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и женщин с шагом полгода за год, то экономия имела бы место только до 2020 года и в размере, не превышающем 100 млрд. руб. в год, а с 2020 года дефицит пенсионной системы начал бы постепенно нарастать. Для сравнения: текущий дефицит ПФ достигает примерно 1500 млрд. руб. в год. Эту же позицию о недопустимости повышения пенсионного возраста подтвердила и глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.

Тем не менее в сентябре глава ПФ Антон Дроздов заявил, что Россия вынуждена будет увеличить возраст выхода на пенсию.

Уже в конце года главный энтузиаст повышения пенсионного возраста Сергей Шаталов снова объявил, что «мы не можем позволить себе, чтобы у нас пенсионный возраст был самым низким в мире». Однако за 12 месяцев Минфину так и не удалось переубедить своих коллег. В конце декабря министр экономического развития Эльвира Набиуллина заявила, что повышение пенсионного возраста в настоящее время неприемлемо для России.

Источник: Независимая газета

Пенсии обрушат бюджет?

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Закон о бюджете Пенсионного фонда России на 2011 год подписан президентом. Дефицит ПФ, покрываемый за счет казны, составит, по экспертным оценкам, примерно половину всего прогнозируемого дефицита федерального бюджета.

Это почти на треть меньше, чем ожидается в 2010 году – за счет повышения с 1 января ставок пенсионных платежей компаний и предприятий за своих работников. Однако это повышение даст лишь краткосрочный эффект, предупреждают эксперты. И Минфин предлагает сбалансировать бюджет пенсионной системы за счет средств, вырученных от планируемой приватизации государственных компаний.

Долгосрочная сбалансированность пенсионной системы – проблема номер один для экономики, заявил, выступая на конференции в Москве в конце прошлой недели, министр финансов Алексей Кудрин. Без решения этой проблемы, по его словам, удержать в стране даже текущий уровень пенсий не удастся.

Министр финансов, естественно, озабочен тем, что бюджет дефицитный, да и в ближайшие годы, даже несмотря неплохие цены на нефть, он останется дефицитным, отмечает директор департамента стратегического анализа консалтинговой компании “ФБК” Игорь Николаев, напоминая, что “дефицитность российского бюджета во многом объясняется как раз трансфертами из федерального бюджета на поддержание пенсионной системы”.

Расходы пенсионной системы намного превосходят ее текущие доходы, разницу приходится ежегодно покрывать из бюджета. Причем эти траты выросли в 2010 году втрое, отмечает сотрудник Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина:

– Если в 2009 году трансферт из бюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда составил 17% сложившегося дефицита самого федерального бюджета, или примерно 1% ВВП, то в 2010 году, по предварительным оценкам, бюджетный трансферт Пенсионному фонду достигнет 70% объема дефицита бюджета или 2,8% ВВП, – говорит эксперт.

С 1 января 2011 года значительно повышаются ставки страховых платежей, которые компании и предприятия, работающие в России, должны перечислять в Пенсионный фонд за своих работников. Из этих денег, в рамках действующей пенсионной системы, и выплачиваются пенсии нынешним пенсионерам.

За счет увеличения взносов объем трансферта на погашение дефицита Пенсионного фонда сократится с нынешних 70% до примерно 50% объема дефицита самого бюджета, но – ненадолго.

– Уже к 2014 году, как ожидается, трансферт в Пенсионный фонд из федерального бюджета, в абсолютных величинах, вернется на уровень 2009 года, – отмечает Елена Пенухина. – То есть эффект повышения ставок взносов на социальное страхование будет недолгим.

Одним из возможных решений проблемы дефицитности пенсионной системы России в обозримом будущем министр финансов Алексей Кудрин считает использование тех средств, которые государство получит от планируемой приватизации – радикальной или частичной – крупных государственных компаний и банков.

Это даст лишь временную передышку, уверен главный экономист инвестиционной компании “Открытие” Владимир Тихомиров. Лет через 5-10 эти деньги кончатся и вновь возникнет вопрос, что же делать дальше. Передышка должна быть использована для формирования в стране качественно другой экономики, продолжает Тихомиров. Экономики, которая даже при меньшем количестве работающих будет в состоянии генерировать денежный поток, налогов с которого будет достаточно для сбалансирования пенсионной системы. Тихомиров также напоминает о важности развития накопительной пенсионной системы, которая пока пребывает в России в зачаточном состоянии:

– Не бюджет, а именно частные накопления должны стать главным источником поддержки пенсионеров, – говорит экономист.

Идея сбалансировать пенсионную систему, продав побольше госсобственности, по сути, уводит от решения этой проблемы: когда появляются деньги, проводить какие-либо реформы очень сложно, отмечает Игорь Николаев из компании “ФБК”. Причем реформы эти, по его мнению, заключаются не в том, чтобы получить дополнительные деньги от приватизации или даже повысить пенсионный возраст, не в том, чтобы увеличить страховые взносы в пенсионную систему, а в изменении самих принципов пенсионного обеспечения.

– Страховая система работает потому, что платят все, а страховой случай наступает для меньшинства. Почему же мы думаем, что и в пенсионном обеспечении страховые принципы окажутся эффективными – когда платят все, а потом практически все же получают пенсии?.. Да это в принципе работать не может!.. Задумываться надо именно об этом, – уверен Игорь Николаев.

Источник: Радио Свобода