Портал о пенсионной реформе

Чиновники и эксперты ищут выход из пенсионного дефицита

Автор: moder | Рубрика: Новости

Пенсионная система РФ нуждается в дальнейшем реформировании для решения проблемы ее дефицита, но у экспертов и чиновников пока нет единого мнения, в каком направлении нужно продолжать реформу. Таковы итоги обсуждения этой темы в четверг на “круглом столе” в рамках международной конференции “Россия и мир: вызовы нового десятилетия”.

В ходе своих выступлений эксперты высказывали мнение, что переход с уплаты ЕСН на страховые взносы не решит проблемы дефицита пенсионной системы, при ее нынешней модели не поможет и повышение возраста выхода на пенсию.

Как сообщил модератор панели, президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, доклад по итогам обсуждения будет направлен вице-премьеру Александру Жукову, курирующему вопросы соцобеспечения.

Прогноз неутешительный

Благодаря беспрецедентному повышению и валоризации пенсий, власти РФ в ближайшие годы обеспечат желаемый коэффициент замещения пенсией утраченного заработка в почти 40% (от прежней зарплаты работника), но этого эффекта хватит не более чем на 10 лет, предупреждают эксперты.

По расчетам руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, повышение страхового тарифа с 2011 года до 34% с нынешних 26% повысит обеспеченность пенсионной системы всего на 5-7 процентных пунктов с текущих 50%. Как следствие, уже к 2020 году коэффициент замещения может вернуться на уровень 2009 года, с 2030 года он может опуститься до 25%, а после 2040 года - до 20%. По мнению Гурвича, путем повышения тарифа проблему не решить, так как в этом случае его нужно будет поднять до 60% с нынешних 26%. А если решать проблему бюджетными трансфертами, то к 2050 году они достигнут 13% ВВП и будут “съедать” практически все доходы федерального бюджета.

Корень этой проблемы, как уже неоднократно говорилось, в демографии - после 2030 года число пенсионеров в РФ сравняется с числом работающих, “пенсионная” нагрузка на бюджет значительно увеличится. По мнению экспертов, проблему нужно решать, расширяя инструменты инвестирования пенсионных средств за счет высокодоходных и рискованных активов, а также постепенно замещая обязательное пенсионное страхование добровольными накоплениями граждан.

Как указал в своем выступлении эксперт Всемирного банка Хайнц Рудольф, в России “чрезвычайно низкий пенсионный возраст” и очень большая часть пенсионеров моложе 50 лет. Если в странах ОЭСР до 70% населения отчисляет страховые и накопительные взносы на пенсии, то в РФ они поступают только от половины населения. Все эти обстоятельства грозят дальнейшим ростом дефицита пенсионной системы и неизбежным снижением коэффициента замещения.

В пути кормить не обещают

В ходе почти пятичасового обсуждения эксперты высказывали самые разные предложения - отказаться от базовой пенсии, трансформировав ее в страховую, передать в фонд будущих поколений высоколиквидные активы, предназначенные для приватизации, сократить либо отменить привилегии по досрочному выходу на пенсию, наконец, повысить пенсионный возраст, но не “с кондачка”, а за десять лет предупредив об этом будущих пенсионеров.

Пожалуй, самые радикальные предложения в ходе обсуждения высказал бывший министр труда и социального развития РФ, а ныне сенатор Александр Починок, “приложивший руку” к пенсионной реформе 2002 года, в ходе которой трудовая пенсия россиян была разделена на три части - базовая, страховая и накопительная.

Теперь он предлагает оставить за государством только обязательства перед нынешними пенсионерами, а молодых граждан обязать самим копить себе на пенсии всеми доступными способами. Правда, Починок все же считает необходимым страховать добровольные пенсионные накопления, но именно “риски в конце пути” - на момент выхода граждан на пенсию.

“Тех, кто сейчас выходит на пенсию, нужно взять на гособеспечение и ежегодно индексировать их пенсии. А новому поколению сказать: сколько заработаете - столько и будете иметь. Государство не способно обеспечить всем райскую жизнь. Нужно позволить людям и обязать их направлять средства на накопления (пенсий)”, - сказал Починок.

Он предлагает также отказать от практики информирования граждан о том, сколько у них на данный момент средств на пенсионном счете. “Кризисы никто не отменял, цикличность мировой экономики никто не отменял”, - отметил Починок. По его мнению, в отношении пенсионных накоплений с большим горизонтом инвестирования рискованные инструменты оправданы, но по мере приближения к сроку выхода гражданина стратегия размещения его накоплений должна становиться более консервативной.

Связь поколений

Представители профильных министерств не согласны с сенатором Починком. По мнению замглавы Минздравсоцразвития Юрия Воронина, нельзя разрывать “договор поколений” и отказываться от распределительной системы, равно как и от досрочного выхода на пенсию учителей, шахтеров и других категорий. “Мы не можем задним числом отказаться от советских обязательств, в том числе и от льготных пенсий”, - заявил Воронин.

Он считает оптимальным нынешнее соотношение распределительной и накопительной частей российской пенсионной системы. В то же время чиновник полагает, что в 2002 году накопительный компонент был неправильно “втиснут” в систему обязательного пенсионного обеспечения, и императивное регулирование сдерживает дальнейшее развитие накопительной системы. “Нужно планомерно и поэтапно вывести его из системы обязательного страхования и перевести в плоскость гражданско-правовых отношений”, - предложил замминистра.

Правовой статус пенсионных накоплений, в частности право собственности на эти деньги, в российском законодательстве не отрегулирован, и в дальнейшем это может привести к коллизиям, полагает он. Воронин указал и на то, что негосударственные пенсионные фонды не могут гарантировать пожизненные выплаты пенсии, они рассчитаны только на 5-10 лет.

Разговорить молчунов?

В порядке дискуссии Воронин предложил также проработать на экспертном уровне тему “молчунов” - граждан, чьи накопления по умолчанию остаются в государственной управляющей компании - Внешэкономбанке с более консервативной инвестиционной стратегией. Он считает возможным передать работодателям (а именно они осуществляют страховые выплаты за своих работников) право принятия решения, оставить средства в ВЭБе или перевести их в частную управляющую компанию. Он также указал, что степень рискованности управления пенсионными накоплениями должна находиться в обратной пропорции от возраста будущего пенсионера.

Замглавы Минэкономразвития Александра Левицкая высказала более консервативную позицию. Она считает, что большая часть “молчунов” вполне осознанно оставляет свои накопления в госкомпании. О степени доверия государству говорит и тот факт, что свыше двух миллионов россиян, а это почти треть граждан, вступивших в накопительную систему, в прошлом году приняли участие в программе софинансирования пенсий.

По оценке замминистра, принятые ранее властями решения, в том числе по налогообложению негосударственных пенсионных фондов, еще дадут эффект, и нужно не спешить, а подождать, как изменится поведение населения. В то же время Левицкая указала, что в период финансовой нестабильности властям придется принимать “нестандартные решения”.

Источник: РИА Новости

ПФР против увеличения пенсионного возраста россиян

Автор: moder | Рубрика: Новости

Пенсионный фонд России (ПФР) выступает против увеличения пенсионного возраста россиян, подобные планы даже не рассматриваются, заявила в среду пресс-служба фонда.

Ранее Минфин предложил рассмотреть возможность постепенного увеличения пенсионного возраста в стране до 60-62 лет. В свою очередь, спикер Госдумы Борис Грызлов полагает нецелесообразным повышать пенсионный возраст до тех пор, пока в России не увеличится продолжительность жизни. В настоящее время в России женщины выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60 лет.

В пресс-службе ПФР опровергли информацию некоторых СМИ о том, что ПФР подержал планы повышения пенсионного возраста в России.

В ПФР отметили, что фонд никогда не выступал в поддержку этой инициативы.

“Напротив того, руководители и официальные представители Фонда неоднократно заявляли, что в настоящее время планы повышения пенсионного возраста не рассматриваются. Все актуарные расчеты и бюджетное проектирование по развитию пенсионной системы ведутся исходя из действующего общеустановленного пенсионного возраста”, - говорится в сообщении ведомства.

Источник: РИА Новости

Бизнесмены помогут усовершенствовать пенсионную систему России

Автор: moder | Рубрика: Новости

Пенсионный фонд и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) заключили соглашение о долгосрочном сотрудничестве. Главной его целью является эффективный переход от ЕСН к страховым взносам и развитие системы пенсионного страхования в России.

В рамках сотрудничества организации будут оказывать друг другу организационную, информационную и консультационную помощь, отмечает пресс-служба ПФР. Кроме того, они планируют совместно разработать проект федерального закона, определяющего статус Пенсионного фонда РФ.

Также ПФР и РСПП будут проводить мониторинг процесса перехода к страховым взносам, выявлять возникающие у организаций вопросы и разрабатывать предложения по их совместному решению.

В ближайшее время представители ПФР и РСПП создадут рабочую группу, куда также войдут их коллеги из заинтересованных органов исполнительной власти Российской Федерации. Группа займется реализацией подписанного соглашения.

Президент Дмитрий Медведев ранее отмечал, что замена ЕСН страховыми взносами позволит как раз к 2020 году перейти к новой пенсионной системе, которая позволит нашим пенсионерам получать пенсию в размере не менее 40% от заработной платы, как в Европе. Однако Минздравсоцразвития, инициировавшее реформу, признает: повышение налогов продлит жизнь пенсионной системе лет на десять-двадцать, потом может потребоваться новое повышение.

Единый социальный налог будет заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования уже с 2010 года. Функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС будет передана Пенсионному фонду Российской Федерации от налоговых органов.

В следующем году ставки страховых взносов сохранятся на нынешнем уровне: 20% – в ПФР, 2,9% – в ФСС России, 3,1% – в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года они вырастут, всего работодатели будут отдавать 34% от фонда оплаты труда, из них 26% будет направляться в ПФР, 2,9% – в ФСС России и 5,1% – в фонды обязательного медицинского страхования. Страховые взносы будут уплачиваться с заработка, не превышающего 415 000 рублей в год (около 34,5 тысяч публей в месяц).

Источник: Финам-Лайт

Пенсионный фонд России отмечает девятнадцатилетие

Автор: moder | Рубрика: Новости

Пенсионному фонду России, который выплачивает пенсии почти 40 миллионам россиян, исполняется 19 лет, однако широко отмечать эту “некруглую” дату в ПФР не планируют.

“На прошлой неделе в Нальчике состоялось расширенное правление ПФР, в котором приняли участие управляющие фонды из всех регионов РФ. Отчасти это мероприятие было посвящено дню рождения фонда”, - сказал собеседник агентства.

В структуре Пенсионного фонда состоят семь управлений в федеральных округах РФ, 81 отделение в субъектах РФ, специальное отделение в Байконуре (Казахстан), а также около 2,5 тысячи территориальных управлений. “Нет такого уголка в стране, где не работал бы филиал Пенсионного фонда. В системе ПФР трудится более 120 тысяч специалистов”, - говорится в сообщении, размещенном на сайте ведомства.

“За годы работы Пенсионного фонда создана уникальная, не имеющая аналогов в стране, система персонифицированного учета участников системы обязательного пенсионного страхования”, - сообщили в фонде. База данных персонифицированного учета ПФР содержит информацию о пенсионных правах более 128 миллионов человек.

Основная задача Пенсионного фонда - это учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. “В настоящее время ПФР выплачивает пенсии 38,7 миллиона пенсионеров. Ежегодно назначается свыше трех миллионов пенсий. Осуществляются социальные выплаты для 20 миллионов человек”, - говорится в сообщении. Из бюджета ПФР выплачиваются трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и многие другие.

Кроме того, в полномочиях ПФР - выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал, погашение жилищных кредитов и получение единовременной денежной выплаты в размере 12 тысяч рублей за счет средств материнского капитала. “С начала года уже более 100 тысяч российских семей приняли решение направить средства материнского капитала на погашение жилищных кредитов. Общая сумма средств, выделенных на эти цели ПФР, превысила 27 миллиардов рублей”, - отмечают в ПФР. При этом более 1,3 миллиона семей подали заявления на предоставление единовременной выплаты, из них свыше одного миллиона семей такую выплату уже получили.

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые уже с 1 января 2010 года в значительной степени изменят российскую пенсионную систему, сфера деятельности ПФР существенно расширится.

“В первую очередь, Пенсионный фонд проведет валоризацию пенсий. Валоризация - это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой “советский” трудовой стаж”, - говорится в сообщении. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получат 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также, дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу будет добавляться по 1%.

“Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами окажется ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру будет установлена соответствующая социальная доплата, федеральная или региональная”, - напомнили в фонде. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему будет установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая будет выплачиваться Пенсионным фондом. Если пенсионер живет в субъекте, где прожиточный минимум выше федерального, то ему будет установлена региональная соцдоплата, которую будут выплачивать органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года: единый социальный налог будет заменен страховыми взносами в ПФР, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС). При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС будет передана от налоговых органов ПФР.

Источник: РИА Новости

Пенсионный фонд подвел итоги

Автор: moder | Рубрика: Новости

Официальное сообщение ПФР

В г. Нальчике, Республика Кабардино-Балкария, под председательством главы Пенсионного фонда России Антона Дроздова проходит расширенное заседание Правления ПФР, на котором подводятся итоги уходящего года. Помимо членов Правления Фонда, в нем принимают участие директор Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития РФ Сергей Афанасьев, Председатель комитета по бюджету Совета Федерации Федерального собрания РФ Евгений Бушмин, Председатель Фонда социального страхования Сергей Калашников, руководители всех региональных отделений Пенсионного фонда.

В настоящее время Пенсионный фонд выплачивает пенсии 38,7 млн. пенсионеров. Ежегодно назначается свыше 3 млн. пенсий. Осуществляются социальные выплаты для 20 млн. человек. ПФР также ведет учет пенсионных прав всего работающего населения нашей страны. База данных персонифицированного учета Пенсионного фонд Российской Федерации содержит информацию о пенсионных правах более 128 млн. человек.

В 2009 году ПФР реализовал весь намеченный Правительством комплекс мер по повышению уровня пенсионного обеспечения россиян. Так в течение года пенсии были проиндексированы 4 раза: 1 марта и 1 декабря базовая часть трудовой пенсии была увеличена на 8,7% и 31,4% соответственно; 1 апреля и 1 августа был увеличен размер страховой части трудовой пенсии на 17,5% и на 7,5% соответственно. Кроме того, в апреле на 13% был увеличен размер единовременных денежных выплат. В результате к концу года средний размер трудовой пенсии составил 6280 рублей; средний размер социальной пенсии достиг величины прожиточного минимума пенсионера и составил 4268 рублей.

В уходящем году Пенсионный фонд России продолжал реализацию закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Как известно, материнским (семейным) капиталом можно воспользоваться только тогда, когда ребенку, после рождения которого семья получает право на маткап, исполнится три года (как правило, это второй ребенок семьи). Однако в 2009 году в качестве антикризисной меры Правительство выделило два варианта использования этих средств, не дожидаясь трёхлетия ребёнка. Первое – это погашение жилищных кредитов, второе – получение единовременной денежной выплаты в размере 12 тысяч рублей, которые семья может направить на повседневные нужды.

В результате с начала года уже более 100 тысяч российских семей приняли решение направить средства материнского капитала на погашение жилищных кредитов. Общая сумма средств, выделенных на эти цели ПФР, превысила 27 млрд. рублей. При этом более 1,3 миллиона семей подали заявления на предоставление единовременной выплаты, из них свыше 1 миллиона семей такую выплату уже получили. Пенсионный фонд также начал работу с обращениями семей, «вторым» детям которых исполнилось 2,5 года, по основным направлениям использования средств материнского капитала (прямая покупка жилья, образование детей, накопительная часть пенсии мамы). На эти цели на следующий год в бюджете ПФР предусмотрены средства в размере 102 млрд. рублей.

Летом 2009 года был принят ряд законодательных актов, которые уже с 1 января 2010 года в значительной степени изменят российскую пенсионную систему и затронут не только нынешних и будущих пенсионеров, но и всех работодателей. В первую очередь, речь идет о валоризации пенсий и установлении социальной доплаты к пенсии до прожиточного уровня пенсионера. Это крупнейшие по своим объемам пенсионные выплаты в России за последние 10 лет.

Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж. Так, пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получат 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к РПК будет добавляться по 1%.

Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами окажется ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру будет установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему будет установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая будет выплачиваться Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему будет установлена региональная соцдоплата, которую будут выплачивать органы социальной защиты населения региона. По расчетам ПФР, доплату получат около 5,7 миллионов пенсионеров. Из них 3,2 миллиона человек будут получать федеральную доплату, 2,5 миллиона человек – региональную доплату.

В настоящее время территориальные органы ПФР завершают перерасчет пенсий в связи с валоризацией и работу по определению федеральной социальной доплаты. Все повышения производятся автоматически и не требуют специальных заявлений и сбора дополнительных справок. Все пенсионеры получат повышенные пенсии уже с января 2010 года. Более того, пенсионеры, которые по графику получают пенсии в первых числах месяца, получат пенсии досрочно, в конце декабря 2009 года.

Также в 2010 году пройдут текущие индексации трудовых и социальных пенсий. Планируется, что с 1 апреля 2010 года на 6,3% будут увеличены трудовые пенсии. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальные пенсии) с 1 апреля 2010 года будут проиндексированы на 12,0% и еще на 3,5% с 1 июля 2010 года. Помимо этого 1 апреля 2010 года размер ЕДВ будет увеличен на 10%.

Источник: Российский налоговый портал

На модернизацию пенсионной системы будет направлено 500-700 млрд. рублей

Автор: moder | Рубрика: Новости

Премьер-министр РФ Владимир Путин в прямом телеэфире «Разговор с Владимиром Путиным» подтвердил, в 2010 году не будет пенсионеров, которые получают пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где они живут. Все неработающие пенсионеры “минимальщики” будут получать социальную доплату. На эти цели в бюджете заложено 23,2 млрд. рублей.

В целом, по словам Владимира Путина, на модернизацию пенсионной системы страны будет направлено 500-700 млрд. рублей. Государство пошло на беспрецедентный шаг, увеличив суммарные пенсионные выплаты до уровня 10 процентов от ВВП.

Что касается непосредственно пенсионных выплат в 2010 году предусмотрено несколько шагов для улучшения материального положения более чем 39,5 млн. пенсионеров. В бюджет Пенсионного фонда на 2010 год заложены расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала (она пройдет с 1 января будущего года). Кроме того, предусмотрена индексация трудовых пенсий на 6,3 процента и увеличение на 10 процентов размеров ЕДВ с 1 апреля 2010 года.

Еще одна индексация для граждан, получающих пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая также состоится в апреле, увеличит доходы этой группы на 12 процентов. А к концу года эти пенсии вырастут в общей сложности на 15,9 процента.

Также в бюджете фонда на 2010-2012 годы учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния. В 2010 году перечисления государства должны составить 2,5 млрд. рублей.

Источник: Сибирский деловой портал