Портал о пенсионной реформе

Модернизация пенсионной системы РФ определит пути ее развития - НАПФ

Автор: moder | Рубрика: Новости

Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) считает, что предложения Минздравсоцразвития по модернизации пенсионной системы РФ смогут стимулировать развитие отрасли, но эффект от их внедрения будет определяться способами их реализации.

На прошлой неделе статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин озвучил видение министерством реформы пенсионной системы РФ. Первый вариант концепции развития накопительного компонента пенсионного обеспечения в РФ, которая призвана исправить упущения реформы 2002 года, был подготовлен рабочей группой, в которую вошли эксперты разных профилей, НИИ труда и социального развития.

“Мы будем поддерживать все, что будет способствовать развитию накопительной составляющей пенсионной системы, развитию системы НПФ, все, что будет способствовать реализации нашими гражданами права перевести их средства в НПФ”, - сказал в интервью РИА Новости президент НАПФ Константин Угрюмов.

По его словам, в концепции есть ряд позиций, которые стимулируют развитие рынка.

“Общие идеи, концептуальные предложения документа не вызывают какого-то отрицания с ходу, но как реализовать эти механизмы, нам на сегодняшний день пока не понятно”, - добавил президент НАПФ.

Вопросы с администрированием

Одной из ключевых составляющих концепции стали предложения по выводу накопительной части пенсии из системы обязательного пенсионного страхования (ОПС) и ее перевод в систему гражданско-правовых отношений с сохранением обязательного характера. Кроме того, предполагалось, что с 2023 года Пенсионный фонд РФ не будет администрировать взносы работодателей в НПФ и государственный накопительный пенсионный фонд.

“Но тогда какой государственный орган будет этим заниматься, как будут защищаться права граждан, если работодатель не захочет переводить свои средства в НПФ - этого пока в концепции нет, - заметил Угрюмов. - Механизм реализации этих предложений требует серьезной проработки, и давать оценку, хорошо это или плохо, сегодня пока рано. Надо понять, как Минздравсоцразвития планирует реализовывать те или иные концептуальные предложения”.

Новый фонд и новый регулятор

Также разработчики концепции посчитали целесообразным создать государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ), который будет действовать на равных условиях с НПФ, и передать надзорные функций за деятельностью таких фондов Роструду.

“Но если все граждане, все “молчуны” автоматом приходят в этот фонд, о каких равных условиях может идти речь? Значит, люди сами должны сделать выбор, заключить договор с этим фондом так же, как и со всеми. Вот эти механизмы не прописаны, потому что это - направление работы”, - подчеркнул также Угрюмов.

Что касается регулятора отрасли, то он должен быть один, уверен глава НАПФ.

“Сегодня у нас регуляторов очень много, а чем больше точек соприкосновения, тем больше между ними разногласий, и у нас - непонимания процесса”, - заметил он, добавив, что решать, кто будет регулятором рынка, “должно правительство, а не НПФ”.

УК должны уйти

Одной из составляющих предлагаемой реформы стал и уход управляющих компаний (УК) с этого рынка.

Эту мера является правильной и подтверждается практикой, считает Угрюмов.

“Зачем управляющей компании тратить средства на привлечение клиентов, если она и так получает эти деньги (накопительную часть пенсии - ред.) в управление от НПФ? Это объективная причина. Более того, НПФ и УК не конкуренты, поскольку привлечение пенсионных средств в НПФ и УК несопоставимо”, - сказал Угрюмов.

В пользу снижения интереса УК к этому рынку говорят и результаты конкурса, который в прошлом году проводила ФСФР, заявок на него не было, напомнил он.

На что менять статус

Минздравсоцразвития высказывалось и пересмотр правового статуса пенсионных фондов, которые сегодня существуют в виде некоммерческих организаций (НКО) и не могут оперативно реагировать на меняющиеся экономические условия. Речь шла и о преобразовании НПФ в накопительные фонды.

По мнению Угрюмова, вопрос, как менять статус, требует тщательного обсуждения, поскольку статус НКО для НПФ имеет как положительную, так и отрицательную составляющие.

“Положительная состоит в том, что все доходы от этой деятельности идут на развитие самого фонда, отрицательная - то, что мы не видим инвестиций в развитие инфраструктуры этой отрасли. Если бы был рецепт, его бы давно реализовали, но пока это - уровень дискуссий”, - констатировал президент НАПФ.

Развивать накопительный элемент

Предложения, озвученные министерством, Угрюмов назвал “эволюционным шагом, направленным на развитие накопительной составляющей пенсии”, но давать окончательные оценки можно будет лишь после того, как будет ясно, возможно ли выработать эти механизмы.

“С некоторыми оценками, которые прозвучали из уст уважаемых людей, я не могу согласиться. Например, с тем, что фонды полностью исчерпали свой потенциал, что фонды не могут выплачивать пожизненные пенсии. На наш взгляд, это слишком категорические оценки”, - сказал президент НАПФ.

Он добавил, что “НПФ успешно осуществляют пожизненные выплаты по корпоративным пенсионным программам”, и на протяжении последних 10-12 лет “никаких вопросов по этому поводу не возникало”.

“Но если что-то можно и нужно сделать для развития системы, а уже пришла пора об этом задуматься, это нужно делать. Все, что касается развития накопительной составляющей - мы будем над этим вместе работать и делать так, чтобы накопительный элемент дальше развивался и достаточно серьезными темпами”, - заключил собеседник агентства.

Источник: РИА Новости

Путин залез в опустевшую государственную казну

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Перед региональными выборами премьер-министр пытается сделать так, чтобы российские пенсионеры получили прибавку к пенсии, и отдаляется таким образом от Медведева, занятого поисками средств для модернизации экономики. Путин хочет вернуться в Кремль?

В течение десятилетий российских пенсионеров особенно не баловали. Даже во время «семи тучных лет», когда нефтедоллары почти затопили Россию, а Путин занимал должность президента, их положение почти не улучшилось. И вот именно сейчас, в разгар тяжелого экономического кризиса государство вознамерилось серьезно заняться проблемой бедности в старости, а также кардинально реформировать систему пенсионного обеспечения.

В конце прошлого года пенсионеры получили первый финансовый подарок. Дальнейшее повышение пенсий планируется провести в текущем году. Взятые вместе, прибавки намного превышают обычные компенсации, находящиеся на уровне инфляции. Помимо этого, пересмотрены правила начисления стажа, который был получен в советское время, а также в девяностые годы. По возможности к концу этого года пенсии должны составить от 8400 до 9000 рублей (200 – 220 евро), что примерно соответствует одной четвертой средней заработной платы. Тем пенсионерам, которые даже после пересчета останутся на уровне вопиющей бедности, государство будет выплачивать прибавку для того, чтобы по крайней мере довести пенсию до регионального «прожиточного минимума пенсионера».

Для кремлевской партии «Единая Россия» этот «кампания против бедности в старости» предоставляет возможность ответить на все чаще выказываемые упреки по поводу того, что она утратила социальную восприимчивость. Время подгоняет, так как в марте будут проходить муниципальные и региональные выборы. Кроме того, руководство партии уже начало задумываться о предстоящих в следующем году парламентских выборах. Новая пенсионная политика должна помочь добиться такого же хорошего результата, как это было в 2007 году.

Премьер-министр Владимир Путин сформировал этот социальный пакет объемом почти в полтора триллиона рублей (примерно 36,6 миллиарда евро) и, несмотря на экономический кризис, начал реализовывать эти планы. Во время прямого общения с гражданами страны, передававшегося по государственному телеканалу, он открыто представил эти планы как результат своей собственной работы. Примерно 35 миллионов россиян получат прибавку в результате введения новых правил, и они не забудут об этом, если Путин вновь будет добиваться поста президента, Все больше и больше наблюдателей говорят о том, что это произойдет в 2012 году.

В то же само время многие из «национальных проектов», которые должны были обеспечить продвижение России вперед и которые Путин во время президентской предвыборной кампании в 2008 году сделал фирменным знаком тогда почти неизвестного кандидата в преемники Медведева, не были реализованы. Просто в период кризиса президенту на это не хватает денег. Медведев, сделавший модернизацию экономики своим главным приоритетом, требует теперь – и это превращается в определенной мере в конкурирующий с путинской пенсионной реформой проект – использовать государственные средства для поддержки предприятий, занимающихся инновациями. Вместе с министром финансов Алексеем Кудриным и также якобы без предварительного обсуждения с Путиным Медведев на днях предложил сохранить на «определенное количество лет» некоторые налоговые послабления для занимающихся инновациями предприятий, что будет стоить государству от 70 до 100 миллиардов рублей (от 1,7 до 2,4 миллиарда евро).

По расчетам Восточного комитета немецкой экономики (Ostausschuss der deitschen Wirtschaft), в период с января по ноябрь валовой внутренний продукт (ВВП) в России сократился на 5,7 процента, а дефицит федерального бюджета составил 4,9 процента. По российским прогнозам, состояние экономики в текущем году будет колебаться между стагнацией и ростом на несколько процентных пунктов. Одновременно Резервный фонд с начала 2008 года сократился со 125,2 миллиарда долларов до 75 миллиардов долларов в декабре 2009 года. Объем Фонда национального благосостояния увеличился за тот же период только на пять миллиардов и составляют сейчас 92,9 миллиарда долларов. Средства из этого фонда постоянно используются для обеспечения ликвидностью государственного пенсионного фонда.

Пенсии будет более или менее расти, однако правительство не смогло увеличить социальную нагрузку на предприятия. Сопротивление пострадавшей от кризиса экономики, а также опасения относительно того, что все больше работодателей будут выплачивать часть заработной платы в конвертах, чтобы сэкономить на социальных выплатах, заставили Путина изменить существовавшие планы. Таким образом, в федеральном бюджете в этом году, по данным Кудрина, образуется дефицит в объеме 230 миллиардов рублей (5,6 миллиарда евро).

Тем временем аналитики Bank of America Merrill Lynch Global Research нарисовали более мрачную картину. Из-за финансовой нагрузки в связи с увеличением пенсий, а также вследствие неблагоприятной возрастной пирамиды - число получателей пенсий растет, а работающие граждане, производящие отчисления в пенсионные фонд, количество которых из-за безработицы и без того не растет, должны теперь обеспечивать все больше пенсионеров, и государство вынуждено все время приходить на помощь – Россия может в ближайшие годы превратиться в крупнейшего должника среди государств с развивающейся экономикой. При этом аналитики не исключают, что Россия будет вынуждена увеличить нагрузку на нефтяную отрасль или увеличить подоходный налог. Однако последний вариант, а также повышение уровня пенсионного возраста для преодоления финансовых трудностей до проведения важных выборов маловероятны, так как в таком случае придется смириться с сокращением политических дивидендов.

Российским бабушкам и дедушкам, которые, наконец, получат больше денег, нет дела до рисков, связанных с государственными финансами. Чаша страдания многих из них уже давно переполнена. Сначала они в девяностые годы лишились своих сбережений, после чего они должны были как-то перебиваться, получая нищенскую пенсию. Часто эти скудные пособия выплачивались с огромными задержками. И, тем не менее, бедно одетые бабушки, просящие милостыню перед церквями, перестали быть массовым явлением. Кроме того, вот уже несколько лет пенсии выплачиваются регулярно. Однако на жизнь многим из пенсионеров денег по-прежнему не хватает. Если кто-то хочет получить от врачей в больнице квалифицированную медицинскую помощь, то он должен дать взятку, так как система бесплатного медицинского обслуживания финансируется не в полном объеме. Поэтому представляется нормальным и обычным делом, когда врачи, которые хотят руководить больницей в Москве, должны дать взятку до одного миллиона долларов. Получив такое место, они уже могут снимать сливки – с олигархов, а также с пенсионеров.

Источник: ИноСМИ.Ru

Военные пенсионеры получат две пенсии

Автор: moder | Рубрика: Новости

Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, предусматривающий право на получение военными пенсионерами двух пенсий.

Как пояснил глава думского комитета по обороне Виктор Заварзин, действующим законом предусмотрено право на одновременное получение двух пенсий «родителям и (или) вдовам военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы».

«При этом если родители являются военными пенсионерами, то они лишены возможности получения двух пенсий», — пояснил Заварзин, добавив, что тем самым создаются неравные возможности на получение двух пенсий. Это, в свою очередь, снижает социальную защищенность военных пенсионеров, которых, по словам главы комитета, насчитывается в настоящее время около 2 тыс. человек.

В настоящее время размер пенсии по случаю потери кормильца составляет от 3 тыс. 800 рублей до 5 тыс. рублей, пояснил Заварзин.

Источник: ИА Росбалт

Пенсионный фонд пуст

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Когда в России поднимут пенсионный возраст?

В конце января на конференции “Россия и мир: вызовы нового десятилетия” вновь был поднят “больной вопрос” повышения пенсионного возраста.

Непопулярная мера

За его рост ратовали эксперты Всемирного банка и некоторых НПФ. Против — Минздравсоцразвития. Минэкономики и ПФР заняли обтекаемую позицию: хорошо бы, конечно, повысить, но не сейчас. Осторожность понятна. Повышение пенсионного возраста — крайне непопулярная и весьма болезненная мера. Представитель Минфина предложил повысить срок выхода на пенсию для мужчин на 5 лет (до 65), для женщин — на 7 лет (до 62). Таким образом Минфин намерен решить проблемы дефицита пенсионной системы и отсрочить выплаты увеличенных пенсий для новых пенсионеров.

К сожалению, ситуация с пенсионными выплатами в России сейчас такова, что избежать повышения пенсионного возраста, видимо, не удастся. И кризис здесь — только одна из причин. Гораздо более серьезна демографическая проблема, от которой никуда не деться и которая быстро не меняется, несмотря на все усилия властей. Вопрос только в том, кто и когда примет непопулярное политическое решение.

Проблема в том, что демографическая ситуация улучшается слишком медленно. Дети, родившиеся в 2008-м, станут полноправными гражданами только в 2026-м. А полноценная отдача от них в Пенсионный фонд пойдет не раньше чем в 2028—2030 годах, когда они получат образование и приступят к активной работе. То есть нынешние 40-летние это улучшение уже не почувствуют — их пенсия будет начислена раньше. Эффект начнут ощущать лишь те, кому сейчас 30—35 лет.

Тупик

В настоящее же время (и так же будет в ближайшие два десятка лет) число выходящих на пенсию каждый год превышает число приступивших к работе за этот год. В результате на одного пенсионера приходится все меньшее число работающих: в 1999 году этот показатель составлял 1,9; в 2004-м — 1,7; в 2009-м — 1,6. Для осознания масштабов катастрофы сообщим, что в 1970 году на одного пенсионера приходилось 5 работающих. Это была наименьшая нагрузка на пенсионную систему за все время ее существования.

В настоящее время Россия находится на самом дне демографической ямы, выбираться из которой предстоит еще как минимум 20 лет. Тем не менее пенсия увеличивается как в абсолютных, так и в относительных цифрах. Например, в Москве средний размер пенсии в 1999 году составлял около 4,5 тыс. руб. ежемесячно, а сейчас — 8,5 тыс. руб.

По более информативному показателю — отношение средней пенсии к средней заработной плате — тоже существенное улучшение. Наименьшего значения этот показатель достигал в 1992—1993 годах — около 18%. Именно тогда на улицах в большом количестве появились нищенствующие старики. К 1999 году он достиг 22%. В настоящее время, после всех “путинских повышений”, этот показатель равен 32%. То есть по сравнению с пиком нищеты 1992 года реальная пенсия в России увеличилась почти вдвое.

Но этого все равно недостаточно. Потому что такие организации, как Международная организация труда (МОТ) и Всемирный банк, считают, что размер достойной пенсии не должен быть ниже 40% от средней зарплаты. А в СССР средняя пенсия обычно составляла 60% от среднего заработка. Кстати, Всемирный банк с 1994 года говорит о необходимости повышения в России пенсионного возраста.

Понятно, что при демографическом повышении нагрузки на пенсионную систему реальная пенсия может увеличиваться, только если Пенсионный фонд дотируется государством. Так, собственно, и было: Минфин перечислял из бюджета в ПФР транши на покрытие его дефицита. Кроме того, была принята программа “1000 за 1000”, стимулирующая пенсионные накопления на государственном уровне.

В результате дефицит ПФР в 2007 году составил 79 млрд. руб., в 2008-м — 160 млрд. руб., в 2009-м — 400 млрд. руб. Видно, что дефицит ПФР растет, причем растет нарастающим темпом. Еще хуже то, что все эти средства покрываются из текущего бюджета. Потому что после ликвидации Стабфонда в 2006 году дефицит ПФР покрывается не из Фонда национального благосостояния, а из текущего госбюджета.

Прогноз на 2010 год еще более неутешителен. Его еще 24 июля 2009 года озвучил вице-премьер — министр финансов РФ Алексей Кудрин: “С учетом принятых решений по составу пенсии, ее структуре, порядку индексации в следующем году у Пенсионного фонда возникнет дефицит. Он связан еще и с тем, что мы живем в период кризиса, что доходы снижаются, не так быстро растут фонды оплаты труда, и в следующем году дефицит Пенсионного фонда составит 1 триллион 166 миллиардов рублей”.

С тех пор прогноз не уточнялся. Но если ситуация с безработицей будет продолжать ухудшаться, то и дефицит ПФР может увеличиться. Но проблема не столько в дефиците ПФР, сколько в дефиците самого текущего госбюджета (на 2010 год — около 3 трлн. руб.). Иными словами, дефицит ПФР легко покрывался из госбюджета, пока последний был профицитен. То есть пока нефтегазовых доходов хватало на латание всех дыр. А теперь — не хватает. И будет ли хватать в течение 20 лет, пока не выправится демография, неизвестно. Ведь за этот срок еще не один кризис случиться может.

Три варианта

Собственно, вариантов решения проблемы у властей только три: повышение налогов; модернизация экономики (что способствует притоку средств в госбюджет и в ПФР) и повышение пенсионного возраста.

Но налоги уже повышены: с 2010 года вместо ЕСН будут взиматься страховые взносы. На переходный период, который продлится в течение 2010 года, общая ставка страховых взносов составит 26% фонда оплаты труда (ФОТ), то есть столько же, сколько составлял ЕСН. Однако с 2011 года предполагается увеличить тариф до 34% ФОТ. Львиная доля страховых взносов — 20% ФОТ из начисленных 26% — в 2010 году будет поступать именно в ПФР. Объявленная же модернизация экономики — дело долгое и на первом этапе требующее больших затрат. Видимо, ничего не остается, как прибегнуть к третьему, самому радикальному средству: все-таки повысить пенсионный возраст.

По неофициальным данным, пенсионный возраст скорее всего будет повышен на 2 года. А политическое решение об этом будет принято в 2012 году, когда в России, возможно, сменится президент. Или перед выборами, чтобы сохранить лицо новому главе государства.

Источник: Московский Комсомолец

Минздравсоцразвития установило требования к услугам по доставке пенсий

Автор: moder | Рубрика: Новости

Минздравсоцразвития РФ представило проект приказа устанавливающего требования и условия, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой.

Так, документ содержит требования к организации при соблюдении которых осуществляется заключение договора или его пролонгация, а также необходимый перечень документов необходимый для заключения договора на оказание услуг по доставке пенсий.

Кроме того, в приказе представлены условия, при соблюдении которых осуществляется оплата услуг по доставке пенсий.

Источник: Клерк.Ру

Чиновники и эксперты ищут выход из пенсионного дефицита

Автор: moder | Рубрика: Новости

Пенсионная система РФ нуждается в дальнейшем реформировании для решения проблемы ее дефицита, но у экспертов и чиновников пока нет единого мнения, в каком направлении нужно продолжать реформу. Таковы итоги обсуждения этой темы в четверг на “круглом столе” в рамках международной конференции “Россия и мир: вызовы нового десятилетия”.

В ходе своих выступлений эксперты высказывали мнение, что переход с уплаты ЕСН на страховые взносы не решит проблемы дефицита пенсионной системы, при ее нынешней модели не поможет и повышение возраста выхода на пенсию.

Как сообщил модератор панели, президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, доклад по итогам обсуждения будет направлен вице-премьеру Александру Жукову, курирующему вопросы соцобеспечения.

Прогноз неутешительный

Благодаря беспрецедентному повышению и валоризации пенсий, власти РФ в ближайшие годы обеспечат желаемый коэффициент замещения пенсией утраченного заработка в почти 40% (от прежней зарплаты работника), но этого эффекта хватит не более чем на 10 лет, предупреждают эксперты.

По расчетам руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, повышение страхового тарифа с 2011 года до 34% с нынешних 26% повысит обеспеченность пенсионной системы всего на 5-7 процентных пунктов с текущих 50%. Как следствие, уже к 2020 году коэффициент замещения может вернуться на уровень 2009 года, с 2030 года он может опуститься до 25%, а после 2040 года - до 20%. По мнению Гурвича, путем повышения тарифа проблему не решить, так как в этом случае его нужно будет поднять до 60% с нынешних 26%. А если решать проблему бюджетными трансфертами, то к 2050 году они достигнут 13% ВВП и будут “съедать” практически все доходы федерального бюджета.

Корень этой проблемы, как уже неоднократно говорилось, в демографии - после 2030 года число пенсионеров в РФ сравняется с числом работающих, “пенсионная” нагрузка на бюджет значительно увеличится. По мнению экспертов, проблему нужно решать, расширяя инструменты инвестирования пенсионных средств за счет высокодоходных и рискованных активов, а также постепенно замещая обязательное пенсионное страхование добровольными накоплениями граждан.

Как указал в своем выступлении эксперт Всемирного банка Хайнц Рудольф, в России “чрезвычайно низкий пенсионный возраст” и очень большая часть пенсионеров моложе 50 лет. Если в странах ОЭСР до 70% населения отчисляет страховые и накопительные взносы на пенсии, то в РФ они поступают только от половины населения. Все эти обстоятельства грозят дальнейшим ростом дефицита пенсионной системы и неизбежным снижением коэффициента замещения.

В пути кормить не обещают

В ходе почти пятичасового обсуждения эксперты высказывали самые разные предложения - отказаться от базовой пенсии, трансформировав ее в страховую, передать в фонд будущих поколений высоколиквидные активы, предназначенные для приватизации, сократить либо отменить привилегии по досрочному выходу на пенсию, наконец, повысить пенсионный возраст, но не “с кондачка”, а за десять лет предупредив об этом будущих пенсионеров.

Пожалуй, самые радикальные предложения в ходе обсуждения высказал бывший министр труда и социального развития РФ, а ныне сенатор Александр Починок, “приложивший руку” к пенсионной реформе 2002 года, в ходе которой трудовая пенсия россиян была разделена на три части - базовая, страховая и накопительная.

Теперь он предлагает оставить за государством только обязательства перед нынешними пенсионерами, а молодых граждан обязать самим копить себе на пенсии всеми доступными способами. Правда, Починок все же считает необходимым страховать добровольные пенсионные накопления, но именно “риски в конце пути” - на момент выхода граждан на пенсию.

“Тех, кто сейчас выходит на пенсию, нужно взять на гособеспечение и ежегодно индексировать их пенсии. А новому поколению сказать: сколько заработаете - столько и будете иметь. Государство не способно обеспечить всем райскую жизнь. Нужно позволить людям и обязать их направлять средства на накопления (пенсий)”, - сказал Починок.

Он предлагает также отказать от практики информирования граждан о том, сколько у них на данный момент средств на пенсионном счете. “Кризисы никто не отменял, цикличность мировой экономики никто не отменял”, - отметил Починок. По его мнению, в отношении пенсионных накоплений с большим горизонтом инвестирования рискованные инструменты оправданы, но по мере приближения к сроку выхода гражданина стратегия размещения его накоплений должна становиться более консервативной.

Связь поколений

Представители профильных министерств не согласны с сенатором Починком. По мнению замглавы Минздравсоцразвития Юрия Воронина, нельзя разрывать “договор поколений” и отказываться от распределительной системы, равно как и от досрочного выхода на пенсию учителей, шахтеров и других категорий. “Мы не можем задним числом отказаться от советских обязательств, в том числе и от льготных пенсий”, - заявил Воронин.

Он считает оптимальным нынешнее соотношение распределительной и накопительной частей российской пенсионной системы. В то же время чиновник полагает, что в 2002 году накопительный компонент был неправильно “втиснут” в систему обязательного пенсионного обеспечения, и императивное регулирование сдерживает дальнейшее развитие накопительной системы. “Нужно планомерно и поэтапно вывести его из системы обязательного страхования и перевести в плоскость гражданско-правовых отношений”, - предложил замминистра.

Правовой статус пенсионных накоплений, в частности право собственности на эти деньги, в российском законодательстве не отрегулирован, и в дальнейшем это может привести к коллизиям, полагает он. Воронин указал и на то, что негосударственные пенсионные фонды не могут гарантировать пожизненные выплаты пенсии, они рассчитаны только на 5-10 лет.

Разговорить молчунов?

В порядке дискуссии Воронин предложил также проработать на экспертном уровне тему “молчунов” - граждан, чьи накопления по умолчанию остаются в государственной управляющей компании - Внешэкономбанке с более консервативной инвестиционной стратегией. Он считает возможным передать работодателям (а именно они осуществляют страховые выплаты за своих работников) право принятия решения, оставить средства в ВЭБе или перевести их в частную управляющую компанию. Он также указал, что степень рискованности управления пенсионными накоплениями должна находиться в обратной пропорции от возраста будущего пенсионера.

Замглавы Минэкономразвития Александра Левицкая высказала более консервативную позицию. Она считает, что большая часть “молчунов” вполне осознанно оставляет свои накопления в госкомпании. О степени доверия государству говорит и тот факт, что свыше двух миллионов россиян, а это почти треть граждан, вступивших в накопительную систему, в прошлом году приняли участие в программе софинансирования пенсий.

По оценке замминистра, принятые ранее властями решения, в том числе по налогообложению негосударственных пенсионных фондов, еще дадут эффект, и нужно не спешить, а подождать, как изменится поведение населения. В то же время Левицкая указала, что в период финансовой нестабильности властям придется принимать “нестандартные решения”.

Источник: РИА Новости