Портал о пенсионной реформе

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 г. N 761

Автор: moder | Рубрика: Законодательство

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить следующие дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях:
а) наличие у кредитной организации генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;
б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 5 млрд. рублей (рассчитываемом по методике Центрального банка Российской Федерации) по состоянию на последнюю отчетную дату;
в) срок деятельности кредитной организации с даты ее регистрации не менее 5 лет;
г) положительные финансовые результаты деятельности кредитной организации за прошедший отчетный год и за последний отчетный период текущего года;
д) наличие у кредитной организации положительного аудиторского заключения за прошедший год, в котором подтверждаются достоверность во всех существенных отношениях финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствие порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации;
е) неприменение к кредитной организации в течение последнего полугодия принудительных мер воздействия за нарушение установленных Центральным банком Российской Федерации обязательных нормативов деятельности банков;
ж) неприменение к кредитной организации санкций в виде приостановления или аннулирования действия лицензии на осуществление банковских операций за весь период ее деятельности;
з) неприменение Центральным банком Российской Федерации к кредитной организации в течение последнего полугодия принудительных мер воздействия (кроме штрафов), связанных с погашением задолженности по кредитам, ранее предоставленным Центральным банком Российской Федерации, и процентов по ним;
и) размер процентной ставки по депозиту (на дату заключения договора о размещении средств в депозит) в процентах годовых не менее размера доходности к погашению по выпуску государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинированных в валюте Российской Федерации, с датой погашения, ближайшей к дате окончания срока размещения средств в депозит. В случае если в дату, ближайшую к дате окончания срока размещения средств в депозит, погашается несколько выпусков государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинированных в валюте Российской Федерации, размер процентной ставки по депозиту не может быть менее размера максимальной доходности к погашению по одному из указанных выпусков государственных ценных бумаг, погашаемых в эту дату;
к) наличие в договоре, на основании которого средства пенсионных накоплений или накопления для жилищного обеспечения военнослужащих размещаются в депозиты в рублях, условия, в соответствии с которым в случае досрочного расторжения управляющей компанией указанного договора в связи с тем, что кредитная организация перестала удовлетворять требованиям, предусмотренным настоящим Постановлением, кредитная организация по требованию управляющей компании возвращает ей сумму депозита и проценты по нему, начисленные исходя из процентной ставки, определенной договором в соответствии с настоящим Постановлением;
л) наличие письменного согласия кредитной организации на предоставление информации о соблюдении этой кредитной организацией ограничений, установленных настоящим Постановлением.

2. Утвердить прилагаемые Правила контроля за соблюдением дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2004 г. N 247 “Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений управляющими компаниями, заключившими договоры доверительного управления с Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами, осуществляющими обязательное пенсионное страхование, в депозиты в рублях в кредитных организациях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2178).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 декабря 2006 г. N 761

ПРАВИЛА
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
НА ИНВЕСТИРОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ
И НАКОПЛЕНИЙ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
В ДЕПОЗИТЫ В РУБЛЯХ В КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок контроля за соблюдением дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях.
С целью организации контроля за соблюдением требований, предусмотренных подпунктами “а” - “з” пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации “Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях” (далее - Постановление), Федеральная служба по финансовым рынкам ежемесячно получает от Центрального банка Российской Федерации данные о кредитных организациях, в которых могут размещаться средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях, в соответствии со статьей 24 Федерального закона “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” и статьей 23 Федерального закона “О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих”.
На основании данных, полученных от Центрального банка Российской Федерации, Федеральная служба по финансовым рынкам:
а) формирует перечень кредитных организаций, в которых могут размещаться средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях (далее - перечень кредитных организаций);
б) вносит изменения в перечень кредитных организаций;
в) публикует перечень кредитных организаций, а также сообщения о внесении в него изменений в сети Интернет.

2. Перечень кредитных организаций предоставляется Федеральной службой по финансовым рынкам любому заинтересованному лицу по письменному запросу не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления запроса.

3. Сообщения о внесении изменений в перечень кредитных организаций, а также указанный перечень с внесенными в него изменениями публикуются в сети Интернет в течение 10 дней с даты получения Федеральной службой по финансовым рынкам от Центрального банка Российской Федерации данных о кредитных организациях, в которых могут размещаться средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях.

4. Управляющие компании, размещающие средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях, не позднее рабочего дня, следующего за датой опубликования Федеральной службой по финансовым рынкам перечня кредитных организаций с внесенными в него изменениями в сети Интернет, уведомляют в письменной форме кредитные организации, не включенные в указанный перечень, об одностороннем расторжении заключенных с ними договоров и принимают меры к истребованию денежных средств, размещенных в депозиты в рублях в указанных кредитных организациях.

5. Специализированные депозитарии, заключившие договоры об оказании услуг с Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, или негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, в соответствии с опубликованным Федеральной службой по финансовым рынкам перечнем кредитных организаций с внесенными в него изменениями:
а) осуществляют контроль за соблюдением управляющими компаниями требований, предусмотренных подпунктами “и” - “л” пункта 1 Постановления, при заключении управляющими компаниями соответствующих договоров банковского вклада;
б) осуществляют контроль за полнотой возврата кредитными организациями, не включенными в указанный перечень, денежных средств управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам, осуществляющим обязательное пенсионное страхование;
в) уведомляют Федеральную службу по финансовым рынкам о заключении и/или расторжении управляющей компанией договора банковского вклада с кредитной организацией не позднее рабочего дня, следующего за датой, когда им стало известно о таком заключении или расторжении.

На модернизацию пенсионной системы будет направлено 500-700 млрд. рублей

Автор: moder | Рубрика: Новости

Премьер-министр РФ Владимир Путин в прямом телеэфире «Разговор с Владимиром Путиным» подтвердил, в 2010 году не будет пенсионеров, которые получают пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где они живут. Все неработающие пенсионеры “минимальщики” будут получать социальную доплату. На эти цели в бюджете заложено 23,2 млрд. рублей.

В целом, по словам Владимира Путина, на модернизацию пенсионной системы страны будет направлено 500-700 млрд. рублей. Государство пошло на беспрецедентный шаг, увеличив суммарные пенсионные выплаты до уровня 10 процентов от ВВП.

Что касается непосредственно пенсионных выплат в 2010 году предусмотрено несколько шагов для улучшения материального положения более чем 39,5 млн. пенсионеров. В бюджет Пенсионного фонда на 2010 год заложены расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала (она пройдет с 1 января будущего года). Кроме того, предусмотрена индексация трудовых пенсий на 6,3 процента и увеличение на 10 процентов размеров ЕДВ с 1 апреля 2010 года.

Еще одна индексация для граждан, получающих пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая также состоится в апреле, увеличит доходы этой группы на 12 процентов. А к концу года эти пенсии вырастут в общей сложности на 15,9 процента.

Также в бюджете фонда на 2010-2012 годы учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния. В 2010 году перечисления государства должны составить 2,5 млрд. рублей.

Источник: Сибирский деловой портал

В России стало больше “молчунов”

Автор: moder | Рубрика: Новости

Число граждан, передавших свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), впервые уменьшилось в III квартале. Это может быть связано с аннулированием лицензий ряда НПФ.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) опубликовала на своем сайте данные о деятельности НПФ в III квартале. Согласно этим данным, число людей, передавших свои пенсионные накопления в НПФ, сократилось впервые с начала пенсионной реформы.

Вернулись в государственный Пенсионный фонд России (ПФР) около 30 тыс. человек, свидетельствуют данные ФСФР.

Это может быть связано с тем, что летом вступили в силу новые требования к НПФ, в результате чего ряд фондов лишился лицензий. С начала года их количество сократилось на 46, а за III квартал — на 6.

Других причин оттока клиентов НПФ эксперты не видят. “Я ни разу не слышал о людях, которые бы перевели свои пенсионные накопления из НПФ обратно в ПФР”, — говорит генеральный директор УК “Финам менеджмент” Андрей Шульга.

“Люди видят потенциальные проблемы, которые могут возникнуть у НПФ”, — говорит вице–президент управляющей компании “Арсагера” Андрей Поляков и предполагает, что это наряду с нестабильностью фондовых рынков могло стать причиной небольшого оттока. Однако он уверен, что число клиентов НПФ все равно будет расти.

“Возможно, это какая–то техническая ошибка” — так прокомментировал данные ФСФР руководитель компании “Пенсионные и актуарные консультации” Евгений Якушев.

Источник: dp.ru

Об утверждении Порядка направления средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг организаций…

Автор: moder | Рубрика: Законодательство

ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

“Об утверждении Порядка направления средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг организаций, с которыми заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей при приеме заявлений об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) и заявлений о возобновлении предоставления социальных услуг (социальной услуги) в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов”

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5509, 2009, № 18 (2 п.), ст. 2157) Правление Пенсионного фонда Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемый Порядок направления средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг организаций, с которыми заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей при приеме заявлений об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) и заявлений о возобновлении предоставления социальных услуг (социальной услуги) в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов.

Председатель

А. Дроздов

СОГЛАСОВАНО
Статс-секретарь - заместитель Министра
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
_______________________Ю.В. Воронин

Пенсии грозят скорой расплатой

Автор: moder | Рубрика: Новости

Владимир Путин вчера окончательно похоронил надежды предпринимателей отсрочить предстоящую реформу пенсионной системы. Переход с ЕСН на страховые платежи, повышение нагрузки на фонды оплаты труда, а также переоценка пенсионных прав пенсионеров в 2010 году состоятся — “выбор сделан”, заявил премьер. Хотя конкретных решений о компенсации издержек бизнесу по-прежнему нет, предприниматели в присутствии премьера вчера высказываться против запланированной реформы не решились.

В этом году у премьер-министра Владимира Путина были особые причины посетить второй ежегодный пенсионный форум “Приоритетные направления развития пенсионной системы”. В 2010 году стартуют сразу два пенсионных проекта — валоризация (переоценка) пенсионных прав, которая приведет к существенному увеличению пенсий пенсионеров, имеющих трудовой стаж до 2002 года, а также замена ЕСН страховыми платежами. Эти планы вызывают опасения у бизнеса. Две недели назад бюро правления РСПП потребовало от правительства перенести реформу на 2012 год — “до ожидаемого выхода из кризиса” и определить инструменты адекватной компенсации роста налоговой нагрузки. РСПП заявил о плохой подготовке реформы — необходимые нормативные акты все еще не приняты и это не позволяет бизнесу заблаговременно подготовиться к переходу на страховые платежи. Напомним, что в 2010 году ставка социальных платежей останется на прежнем уровне в 26%, а в 2011-м возрастет до 34%, из которых 26% будет направляться в Пенсионный фонд (ПФР).

Однако премьер-министр вчера заявил, что реформу откладывать более нельзя. “Все общество должно сделать выбор, где оставить деньги — или в бизнесе, или дать пенсионерам”,— заявил премьер. Свой выбор, сказал Владимир Путин, он сделал. На осуществление реформы понадобятся “беспрецедентные”, по его словам, деньги — на выплату пенсий и других социальных выплат в 2010 году планируется направить 10% ВВП, что в три раза больше расходов на оборону. В результате переоценки пенсионных прав бедность среди пенсионеров будет полностью ликвидирована, а трудовая пенсия по старости превысит 8 тыс. руб., пообещал господин Путин. Глава Минздрава Татьяна Голикова сообщила, что за счет валоризации прибавки к пенсиям на сумму 499 млрд руб. получат 36,5 млн пенсионеров. В результате их коэффициент замещения (отношение пенсии к бывшему заработку) составит почти 40% против нынешних 30%.

Публично вчера оспаривать замыслы правительства бизнес не решился. Вице-президент РСПП Леонид Федун свое выступление целиком посвятил развитию негосударственной пенсионной системы. О проблемах же перехода говорил председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев — он заявил, что необходимо принять закон о статусе ПФР, который должен определить особый характер фонда в структуре органов государственной власти, а также ответить на вопрос, являются ли сотрудники ПФР госслужащими. Напомним, что еще в ходе обсуждения реформы в Госдуме бюджетный комитет палаты отметил, что, согласно Конституции, внебюджетные фонды не входят в систему органов государственной власти. Поэтому они не вправе применять к налогоплательщикам взносов меры принуждения, в том числе взимать страховые платежи и принимать обязательные к исполнению нормативно правовые акты. “В законе также должен быть дан ответ, в чьей собственности находятся средства, которыми распоряжается ПФР”,— отметил депутат.

Глава ПФР Антон Дроздов вчера не стал отрицать, что переход на социальные взносы может быть сопряжен с техническими сложностями. При этом он заверил, что у регионов “достаточная степень готовности” к реформам и сбоев в работе фонда быть не должно. Что же касается все еще обещаемых компенсаций бизнесу, то они опять откладываются. Татьяна Голикова вчера сообщила, что эта тема будет обсуждаться весной 2010 года при предварительной верстке бюджета на 2011 год.

Источник: Коммерсант

Пенсионная система России “пощипала” западную модель

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Проблема реформирования пенсионной системы остро стоит во многих странах мира. Причиной тому не только демографический кризис, ставший бедствием для развитых государств, но и общее снижение экономического роста стран. Эти проблемы актуальны и для России. Последняя пенсионная реформа стартовала у нас в 2002 году, следующая произойдет уже в 2010-м. Однако мир мы ею не удивим: многие вещи мы почерпнули у Запада.

Германия: рай для пенсионера

Немецкие пенсионеры являются одними из наиболее обеспеченных в мире. Произошло это благодаря тому, что с первых лет строительства послевоенной ФРГ проблеме обеспечения пожилых и нетрудоспособных уделялось большое внимание. В основу  пенсионной реформы  были положены идеи так называемого договора солидарности между поколениями. Было произведено перераспределение доходов в пользу стариков (послетрудового поколения) и детей (предтрудового поколения) посредством отчислений работников и предпринимателей. Кроме того, размеры пенсий стали рассчитываться индивидуально с учетом как сделанных взносов (то есть стажа работы и размера предыдущей заработной платы), так и текущей зарплаты, а вместо индексации пенсий в соответствии с инфляцией предусматривались регулярные повышения пенсий в зависимости от общеэкономического развития и соответствующего роста заработной платы в стране.

За годы существования система зарекомендовала себя как достаточно эффективно выполняющая свои функции. Но в 2002 году ее пересмотрели. Принципы остались прежними, однако к государственному пенсионному обеспечению по возрасту добавляются так называемые добровольные профессиональные и личные пенсионные накопления.

Как у нас. Специалисты, работавшие над отечественной пенсионной системой, позаимствовали у немцев некоторые идеи. Первая: в нашей стране часть средств из страховых взносов, которые уплачивают работодатели за своих работников, также идут на выплаты базовой части трудовой пенсии нынешних пенсионеров. Вторая: с 2010 года размер пенсии будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране. К сожалению, новшества последней немецкой пенсионной реформы в нашей стране вводить слишком рано: мы пока не готовы к личным пенсионным накоплениям.

Швеция: образец для подражания

С 1999 года Швеция является родиной новой типологии пенсионных систем, которую в той или иной степени стали реализовывать многие страны, в том числе  и наша. Согласно ей пенсия состоит из трех частей: условно-накопительной, накопительной и гарантированной. Первая часть является распределительной. Ее размер прямо зависит от заработной платы работника и формируется из взносов, составляющих 16% заработной платы. Условно-накопительная часть индексируется с учетом темпов роста заработной платы и демографической ситуации в стране.

Размер накопительной пенсии зависит от заработной платы работника, отчисляющего 2,5% заработной платы на индивидуальный пенсионный счет. На счетах размещаются средства, которыми управляют пенсионные фонды, инвестируя их с использованием рыночных механизмов. Работник имеет возможность выбрать частный пенсионный фонд или даже несколько фондов, где он размещает свои накопления.

Гарантированная пенсия выплачивается тем гражданам, которые получают маленькую условно-накопительную и накопительную пенсию или вовсе их не получают. Она финансируется из государственного бюджета и выплачивается по достижении 65 лет. В полном размере она устанавливается тем людям, которые прожили в стране 40 лет после того, как достигли

25-летнего возраста. За каждый недостающий год размер гарантированной пенсии уменьшается на 1/40.

Как у нас. Мы позаимствовали у шведов “разбивку” пенсии, присвоив каждой из ее частей примерно те же функции, что и специалисты Королевства.  Так, накопительная, условно-накопительная и гарантированная части - это страховая, накопительная и базовая доли, из которых состоит трудовая пенсия россиянина. С 2010 года в России вводится фиксированный базовый размер страховой части пенсии. Он будет соответствовать размеру базовой части трудовой пенсии, установленной на 31 декабря 2009 года в зависимости от вида пенсии. Индексация фиксированного размера будет производиться  постановлением Правительства РФ в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов ПФР. Также с 2015 года при назначении трудовой пенсии по старости фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться  на 6% за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, и уменьшаться на 3% за каждый год недостающего стажа.

Чили: на чужих ошибках учатся

Основная тенденция всех пенсионных реформ - отказ от распределительной государственной системы пенсионного обеспечения населения и переход на накопительную. Как правило, этот процесс сопровождается приватизацией институтов, имеющих допуск к пенсионным накоплениям граждан. Многие ученые и экономисты с энтузиазмом восприняли чилийскую пенсионную реформу начала 80-х годов, в ходе которой более 90% населения стали накапливать свои пенсионные сбережения в частных пенсионных фондах. Долгое время достижения чилийских реформаторов расценивались как экономическое чудо. Однако чуда не произошло. Когда на пенсию вышло первое пореформенное поколение, стало ясно: реформа с треском провалилась.

В годы проведения приватизации пенсионной системы чилийцы могли выбрать между государственной и частной системами. У людей появились индивидуальные счета, на которые отчислялось приблизительно 10% от зарплаты. Этот выбор был одноразовым: уйдя в частный сектор, уже нельзя было вернуться в государственный. Постепенно почти 90 процентов трудоспособного населения перешло в частную систему пенсионного обеспечения.

В чем причина провала реформы? Их несколько. Издержки по содержанию частных пенсионных фондов оказались очень велики. Чтобы победить жесткую конкуренцию, пенсионным фондам приходится изрядно тратиться на маркетинговые программы. Управление фондами тоже недешево: чтобы грамотно вкладывать пенсионные накопления клиентов, фонды приглашают высокопрофессиональных менеджеров с высокой зарплатой. Государственные фонды оказались значительно дешевле в содержании и проще в оперативном управлении.

Как у нас. Печальный опыт Чили стал предупреждением для реформаторов российской пенсионной системы. Так, граждане, получившие возможность распоряжаться пенсионными накоплениями, передавая их в государственное управление или негосударственные пенсионные фонды, могут менять управляющих так часто, как им хочется. Условие одно: государственная УК или НПФ имеет право распоряжаться пенсионными накоплениями граждан в течение одного финансового года.

Источник: Краснодарские известия