Портал о пенсионной реформе

Депутаты раскритиковали, но поддержали реформу пенсионной системы

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Депутаты Госдумы приняли в среду в первом чтении два правительственных законопроекта, касающиеся серьезных изменений в пенсионной системе. Первый из них затрагивал доходную часть “пенсионного” бюджета, второй – расходную.

“Это мужественный шаг со стороны правительства - вносить дополнительные социальные гарантии почти для 36 млн наших пенсионеров в кризисный период”, - так охарактеризовал инициативу Белого дома в беседе с корреспондентом Страны.Ru первый замруководителя фракции “Единая Россия” Валерий Рязанский. Между тем, оценка мужества шага кабинета министров никак не помешала народным избранникам высказать немало критики в адрес обоих законопроектов.

ЕСН заменят взносами

Первым рассматривался документ, направленный на реформу единого социального налога. Проект позволяет несколько пополнить казну Пенсионного фонда, правда, за счет увеличения взносов. Законопроект “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования” вводит страховые взносы на конкретные виды социального страхования в государственные внебюджетные фонды и определяет порядок их исчисления, в связи с отменой с 1 января 2010 года ЕСН.

Как уточнила в беседе с корреспондентом Страны.Ru вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова, в проекте до 2011 - 2014 годах сохраняются льготные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков: сельскохозпроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организаций, использующих труд инвалидов, общественных организаций инвалидов и других. При этом выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов компенсируются за счет трансфертов из федерального бюджета, подчеркнула вице-спикер.

Необходимость проведения сегодня реформы пенсионной системы депутаты объясняют провалом предыдущей реформы.

Как сообщил корреспонденту Страны.Ru первый замруководителя фракции “Единая Россия” Владимир Пехтин, “пенсионная реформа в том виде, в котором ее в свое время предлагал Михаил Зурабов, не удалась”. По его словам, переход к накопительной системе не дал ожидаемого результата. Граждане не проявили ожидаемой активности в выборе управляющей компании - частной или государственной - и практически все средства стали поступать во Внешэкономбанк. Следствием этого, по словам депутата, стала низкая эффективность управления накопительной частью пенсии и постепенное ее обесценивание.

Платить придется больше

В предлагаемой сегодня пенсионной реформе парламентариев не устроил не сам факт введения страховых взносов в связи с отменой с 1 января 2010 года ЕСН. Дело в том, что с 1 января 2011 г. увеличится максимальный суммарный размер тарифов страховых взносов до 34%, т.е. на 8% в сравнении с сегодняшним днем. На 2010-й год тарифы останутся прежними.

По мнению многих депутатов, в результате реформа крайне негативно скажется на состоянии российского бизнеса.

Как пояснил зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, этот документ не только изменит ситуацию с пенсионерами, но и кардинально поменяет экономику страны, причем, “увы, не в лучшую сторону”. По его словам, проблему пенсионеров - по сути, демографическую, предполагается решить путем перенесения финансовых потоков с Минфина в размере 3,6 трлн руб. на Минздрав и переносом администрирования от налоговых органов к Пенсионному фонду и Фонду соцстраха.

Как считает Макаров, в итоге возрастет налоговая нагрузка для всех предприятий, на которых среднемесячная зарплата меньше 34,650 тыс. рублей. Он в частности напомнил, что в России в обрабатывающей отрасли средняя зарплата составляет около 13 тыс. руб, в строительстве - 14 тыс. руб, в оптово-розничной торговле и сфере бытовых услуг - 10,5 тыс. руб. По словам Макарова, на сегодня эффективная ставка ЕСН в среднем по стране составляет порядка 18-19%. После изменений она будет равна 31,5-33%. Таким образом, общая фискальная нагрузка на предприятия возрастет, отчего пострадает в первую очередь малый бизнес, которому нужно будет платить 34%.

Кроме того, и бюджетные организации вряд ли справятся с новой налоговой нагрузкой.

“Уже сейчас понятно, что на пути реализации этих законов встретится немало оврагов, по которым, согласно пословице, придется ходить,

- пояснил корреспонденту Страны.Ru первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. - Так, пока с цифрами в руках нам никто не доказал, что бюджетные учреждения и организации, а они, естественно, тоже отнесены к числу плательщиков страховых взносов, “потянут” совокупные страховые платежи, тариф которых в 2011 году составит 34% от фонда оплаты труда. Что, будем латать дыры, залезая в карманы региональных и муниципальных бюджетов? Отнять у одних, чтобы отдать другим - так проблемы не решаются. Получится своеобразный “тришкин кафтан”, который пенсионеров согреть никак не сможет”.

В результате получается, что государство сегодня меняет пенсионную систему исключительно в интересах крупного бизнеса. Как напомнил корреспонденту Страны.Ru спикер Совета Федерации, лидер “Справедливой России” Сергей Миронов, единственный смысл предыдущей реформы – обеспечение доступа привилегированных управляющих компаний к управлению накопительными пенсионными средствами. “Это самые длинные и дешевые деньги, какие только есть в стране, - рассказал глава Совфеда. - Однако с момента запуска пенсионной реформы они так и не были инвестированы в технологическую модернизацию экономики, в жилищное и инфраструктурное строительство”. При этом управляющие компании показали отрицательную доходность.

По словам Миронова, внесенные сегодня правительством законопроекты не содержат решения системных проблем пенсионной системы. Однако новая схема сохраняет нетронутым принцип регрессии при определении размера социальных взносов. Он уверен, что регрессивная шкала выгодна как раз богатым и сверхбогатым и имеет значительные отрицательные последствия с точки зрения исчисления пенсий. “Реформа может усугубить существующие проблемы пенсионной системы, - подчеркнул глава сенаторов. - Это, прежде всего, “уравниловка”, недоучет заработка, и отказ от восстановления нестраховых периодов в трудовом стаже, отсутствие ясной концепции и прозрачности пенсионных схем”.

Валоризация в помощь

Новые алгоритмы расчета пенсий, которые, по замыслу авторов, могли бы существенно повысить уровня пенсионного обеспечения, были заложены в основу второго законопроекта “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования”.

Повышать материальное положения пенсионеров предполагается за счет введения механизма валоризации, т.е. повышения денежной оценки пенсионных прав граждан, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР. Закон также затронет и тех людей, которые вышли на пенсию до вступления в силу нового пенсионного законодательства, т.е. до 1 января 2002 года.

Более справедлива оценка прав пенсионеров должна заключаться в том, что начиная с 1 января 2010 года трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, исчисленные с учетом денежной оценки пенсионных прав застрахованных лиц, будут подлежать валоризации путем увеличения доли расчетного пенсионного капитала, исчисленного с помощью указанной оценки пенсионных прав на 10% и сверх того на 1% (без ограничений) за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года.

“К сожалению, демографический провал дает о себе знать - пенсионеров становится больше, чем трудящегося населения, - пояснила корреспонденту Страны.Ru первый замруководителя фракции “Единая Россия” Татьяна Яковлева. - Чтобы не увеличивать налоговую нагрузку на работающее население и не повышать возраст выхода на пенсию, в России будет применяться более справедливый механизм стимулирования позднего выхода на заслуженный покой”. По ее словам, если пенсионер по возрасту чувствует в себе силы и имеет желание работать, то со стороны государства ему будет оказана финансовая поддержка.

Законом также предусматривается введение фиксированного базового размера пенсии и зависимости размеров страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа. Так, отмечает депутат, с 1 января 2015 года каждый год “переработки” сверх 30 лет стажа увеличивает страховую пенсию сразу на 6%. Данная схема имеет и обратную сторону: за каждый год “недоработки” страховая пенсия уменьшаться на 3%. Яковлева уверена, что российские пенсионеры оценят преимущества такого подхода, ведь за последние 10 лет число работающих пенсионеров в России увеличилось на 13%. “Если раньше трудилась треть российских пенсионеров, - подчеркнула депутат, - то теперь - 40%. 90% россиян после выхода на пенсию работают еще три года, 60% - еще 6 лет”.

В результате совокупности всех алгоритмов расчета пенсионных накоплений уже в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 000 рублей. В итоге пенсия должна будет вырасти примерно на 45% по сравнению с сегодняшним уровнем. Напомним, что такую задачу поставил президент Дмитрий Медведев в своем последнем Бюджетном послании.

Позитив отрицательного эффекта

Между тем, в “Справедливой России” считают, что принятый законопроект может вместо позитивного эффекта, на который рассчитывают президент и правительство, привнести отрицательный. По словам главы думской фракции “Справедливая Россия” Николая Левичева, новый алгоритм расчета пенсий, заложенный в законе, вносит лишь “разброд и шатание”. В итоге мы получим много обиженных и недовольных, - полагает депутат. А закон в результате по его негативному восприятию народом станет сравни закону о монетизации льгот.

Основная проблема сегодняшней пенсионной реформы, как пояснила первый зампред руководителя фракции “эсеров” Оксана Дмитриева, состоит в том, что сумма валоризации рассчитывается за счет умножения заниженного размера расчетного пенсионного капитала, т.к. исключается период учебы, ухода за ребенком и заработка на определенный коэффициент, который также занижается на эти периоды. В итоге, по ее словам, правительственная реформа приведет к тому, что те люди, которые много работали и зарабатывали будут иметь самую маленькую пенсию.

Однако депутаты все же поддержали законопроект в первом чтении. Правда, парламентарии собрались существенно доработать предложенный правительством вариант реформы пенсионной системы ко второму чтению. В этой связи, одновременно с документом было принято постановление, где были собраны основные замечания народных избранников. Всем остальным депутатам, чьи предложения пока еще не увидели свет, глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев предложил внести свои поправки в комитет не позднее 15 июня. В окончательном чтении документ должен быть принят уже в июле текущего года.

Источник: Страна.Ru

Спасет ли упразднение ЕСН пенсионную систему?

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Новая пенсионная система трещит по швам: пенсионеров с каждым годом становится все больше, бюджет не справляется с социальными обязательствами.

Государство ищет способы избежать коллапса. А способ пока один - провереннный - увеличение налоговой нагрузки.

Правительство внесло в Госдуму законопроект, заменяющий единый социальный налог страховыми взносами. С 2010 года предприниматели будут отдельно отчислять налоги в пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд медицинского страхования. В отличие от ЕСН, который вычислялся по регрессивной шкале (чем больше заработная плата работника, тем меньше налог с нее), новая система предполагает плоскую шкалу расчетов. Иными словами, сколько бы ни получал работник, социальные выплаты с его заработной платы будут составлять один и тот же процент. На доходы более 415 тыс руб в год не будут начисляться страховые взносы.

В течение 2010 года страховые взносы будут взиматься в размерах ставки ЕСН - 26%. Из них, как и раньше, 20% будет отчисляться в ПФ РФ, 2,9% в ФСС и 3,1% в ФМС. Но с 1 января 2011 года предпринимателям придется потуже затянуть пояса: страховые взонсы возрастут до 34%. Из них в ПФР будут отчислять 26%, в ФМС - 5,1%, а тарифные ставки отчислений в фонд социального страхования останутся на уровне 3,1%.

Законопроект отменяет налоговые льготы для тех категорий налогоплательщиков, кто согласно действующему законодательству их имеет при выплате ЕСН. Правда и здесь нововведения будут вноситься с оглядкой: на 2010 год привилегии льготным налогоплательщикам оставят. Но уже в течение 2011-2014 гг. планируется постепенно повышать тарифы для некоторых групп льготной категории.

От нового закона, похоже, не выиграют ни работодатели, ни сами работники, ведь рост налогов может повлечь за собой сокращение заработных плат. Издание “Газета” (gzt.ru) приводит комментарий руководителя Экспертной экономической группы Евсея Гуревича, который считает, что необходимо компенсировать повышение социальных платежей как бизнесу, так и работникам. Первым - через улучшение “деловой среды и инфраструктуры”, вторым - через борьбу с инфляцией.

Увеличение налоговой нагрузки на бизнес в кризисное время преследует главную цель: поддерживать пенсии на определенном уровне. Но сколько выиграют пенсионеры и выиграют ли? Вторая часть нового законопроекта содержит несколько принципиальных пунктов, касающихся пенсий. Во-первых, вместо базовой части пенсии введут единый фиксированный размер, который составит 2562 рубля. Для пенсионеров старше 80 лет и инвалидов I группы фиксированная часть пенсии составит 5124 рубля. Нынешние пенсии пересчитают в сторону увеличения: каждый год советского трудового стажа прибавит к ним 1%, а те, кто ушел на пенсию до 1 января 2002 года, получат еще и 10% прибавку.

Также законопроект установил минимальный размер пенсии: она не должна быть ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум для пенсионеров будут каждый год устанавливать власти субъектов федерации. В правительстве посчитали, что в 2010 году средняя пенсия по стране составит 7946 рублей в месяц.

Минздравсоцразвития, инициировавшее реформу, признает: повышение налогов продлит жизнь пенсионной системе лет на десять-двадцать, потом может потребоваться новое повышение. Президент Дмитрий Медведев, однако, надеется, что замена ЕСН страховыми взносами позволит как раз к 2020 году (когда по мнению Минздравсоцразвития нужно будет снова поднимать тарифы) перейти к новой пенсионной системе, которая позволит нашим пенсионерам получать пенсию в размере не менее 40% от заработной платы, как в Европе.

Источник: Финам-Лайт

Пенсия со стажем

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Во время «горячей линии» руководитель профильного департамента Минздравсоцразвития Сергей Афанасьев объяснил читателям «Российской газеты», как пересчитают их пенсии с 1 января 2010 года.

Российская газета: Когда говорят о пересчете пенсий с 2010 года, называют это не привычным словом «индексация» или «увеличение», а малопонятным термином «валоризация»? Что это за «зверь» такой?

Сергей Афанасьев: Действительно, к регулярным индексациям пенсий мы все уже привыкли. Но предстоящая валоризация - это не обычное увеличение части пенсии на столько-то процентов. На самом деле процесс этот несколько более сложный, потому что переоценивается или валоризуется пенсионный капитал, заработанный человеком на начало пенсионной реформы, то есть на 1 января 2002 года. Эти пенсионные права были занижены из-за того, что в дореформенные годы для расчета пенсии применялся особый показатель средней заработной платы по стране, который был ниже ее среднестатистического значения. Сам термин «валоризация» в профессиональной среде известный, он означает «государственные меры по повышению денежной оценки чего-либо». В данном случае денежной оценки пенсионных прав, приобретенных гражданами на 1 января 2002 года.

РГ: То есть это будет одноразовое повышение?

Афанасьев: Одноразовое, да, но существенное повышение. Особенно для тех, у кого советский стаж составлял 30, 40 лет - это старшее поколение, люди, которым около 70 лет и старше. Параметры такие: 10 процентов повышения всем плюс еще по 1 проценту за каждый полный год трудового стажа до 1991 года. То есть если у гражданина 40 лет трудового стажа до 1991 года, страховая часть его пенсии вырастет на 10+40 = 50 процентов, то есть в полтора раза.

РГ: За что 10 процентов и почему одинаково для всех?

Афанасьев: Так было решено при переоценке пенсионных прав, учесть период с 1991 года по 2001-й. Поскольку экономически это было очень сложное время, то далеко не все могут документально подтвердить факт своей работы в эти годы. Поэтому после обсуждения и был найден такой выход - вне зависимости от подтвержденного стажа в этот период пересчитать пенсионный капитал всем, увеличив его как минимум на 10 процентов.

РГ: А если человек продолжал работать и после проведения пенсионной реформы (и многие пенсионеры даже старше 70 продолжают до сих пор)?

Афанасьев: Та часть пенсии, которая заработана уже после 1 января 2002 года, рассчитывается совсем по-другому. Она определяется суммой уплаченных работодателем за сотрудника взносов. Эту сумму можно посмотреть в извещениях, которые ежегодно с 2002 года работающим гражданам присылает Пенсионный фонд. Размер пенсии именно с учетом уплаченных пенсионных взносов работающим пенсионерам по их желанию пересчитывается ежегодно. Так что эта часть страховой пенсии формируется иначе, чем более ранние пенсионные права, поэтому валоризации не подлежит. В остальном у работающих пенсионеров пересчет будет точно таким же, что и у неработающих - 10 процентов плюс по 1 проценту за каждый год «советского» стажа.

Более того будет пересчитан размер пенсионного капитала и всем работающим, кто еще не достиг пенсионного возраста, но имеет стаж до 1991 года. Плюс к тому им учтут и 10 процентов за работу в 1991-2001 годы.

РГ: Можно сразу уточнить? Много вопросов о том, что вот валоризация пройдет, а будет ли в 2010 году традиционная индексация по инфляции?

Афанасьев: Да, будет. Индексация планируется в привычный срок - с 1 апреля 2010 года, причем впредь будет увеличиваться вся трудовая пенсия, а не ее отдельные части.

Вера Миронова: Посчитайте мою прибавку, пожалуйста. Я пенсионерка, в 2004 году ушла на пенсию. А стаж рабочий с 66-го года.

Афанасьев: У вас будет повышение пенсии: с 66-го до 91-го года - по 1 проценту за каждый полный год…

Миронова: Это 24 года, я считала.

Афанасьев: Значит, у вас будет повышение страховой части пенсии, которая оценивалась на начало реформы на 1 января 2002 года, на 34 процента.

Тараскина Галина Афанасьевна: Хотелось бы узнать про пенсию с 2010 года. Уж больно непонятно, как будут считать.

Афанасьев: Галина Афанасьевна, с какого года вы работаете?

Тараскина: С 1956 года.

Афанасьев: Значит, у вас до 1991 года 35 лет стажа. Стало быть, страховая часть вашей пенсии будет повышена с 1 января на 35 плюс 10 процентов, итого на 45 процентов.

Тараскина: Нет, но у меня же перерывы были - декретные.

Афанасьев: Периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет включаются в стаж, но, если детей несколько, в общей сложности не более трех лет. Если вы брали более длительный отпуск по уходу за ребенком, тогда, конечно, будут вычеты.

Тараскина: Да нет, в наши-то времена мы в декрете ходили всего три месяца…

Афанасьев: Тогда ничего страшного. Три месяца отпуска по беременности и родам - это не перерыв в стаже, и все включается.

Источник: Курская правда

Деньги пенсионеров закачают в трубу

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Действия правительства говорят о том, что власти не планируют серьезно бороться с обесцениванием пенсионных накоплений граждан.

В пятницу Минздравсоцразвития опровергло сообщения о скорой отмене обязательных отчислений в накопительную часть пенсионной системы, несмотря на то, что попавшие туда деньги обесцениваются со скоростью почти 10% в год. Одновременно управляющий этими накоплениями Внешэкономбанк (ВЭБ) объявил о желании инвестировать пенсионные деньги в инфраструктурные облигации – в частности в строительство нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан. История падения котировок облигаций крупнейших компаний говорит о высоком риске новых потерь пенсионных сбережений. Общий индекс корпоративных облигаций упал за последний год примерно на 8%, что при текущей инфляции в 13% означает потерю почти пятой части всех пенсионных накоплений.

Минздравсоцразвития не планирует отменять обязательную накопительную часть пенсии, сообщил журналистам заместитель министра Юрий Воронин. «Ни я, ни мои коллеги из министерства никогда не ставили вопрос об отмене накопительной части пенсии. Это досужие домыслы», – заявил он. Между тем двумя неделями ранее в эфире «Эхо Москвы» Воронин весьма скептически отзывался о принудительной накопительной системе, где деньги не сохраняются, а только теряются.

«Есть ряд стран Латинской Америки, которые гораздо раньше России перешли на накопительные пенсионные системы, но сейчас в них полностью разочаровались. Аргентина просто уже от нее отказалась, а Чили на стадии принятия такого решения… И эксперты справедливо указывают на то, что в накопительных системах риски увеличиваются намного больше, чем в системах солидарных, распределительных», – утверждал Юрий Воронин 9 апреля. Однако заинтересованность госкорпораций в дешевых деньгах, похоже, заставит Минздравсоцразвития смириться с потерями накоплений.

Одновременно с новым заявлением замглавы Минздравсоцразвития Внешэкономбанк, который определен в качестве государственной управляющей компании для накопительной части подавляющей части будущих пенсионеров, объявил, что планирует инвестировать пенсионные деньги в инфраструктурные облигации надежных заемщиков. Об этом в пятницу заявил председатель ВЭБа Владимир Дмитриев. «Расширение возможностей Внешэкономбанка по инвестированию пенсионных накоплений граждан позволит повысить их доходность», – считает Владимир Дмитриев.

«Например, «Транснефть» реализовывает крупнейший инфраструктурный проект – трубопровод Восточная Сибирь – Тихий океан. Под этот проект нужны ресурсы, в том числе рыночные. Не все банки в состоянии обеспечить длинными деньгами такие проекты. Мы их пока не можем вложить. Как только будут приняты поправки к закону, мы сможем с «Транснефтью», с другими крупными компаниями, реализующими те или иные проекты, договориться о том, что под каждый проект они смогут выпускать облигации, и, будучи высоко надежными заемщиками, они будут вправе рассчитывать на пенсионные деньги, инвестированные в эти облигации», – сказал Дмитриев. «Пенсионеры могут рассчитывать на то, что по крайней мере доходность по инвестициям их средств может оказаться на уровне выше инфляционного», – отметил глава ВЭБа.

Однако за последние годы Внешэкономбанк ни разу не смог обеспечить доходность выше, чем уровень инфляции. Не оставляют надежд на высокую доходность и названные Дмитриевым корпоративные облигации, которые в среднем за прошлый год подешевели примерно на 8%. Так, индекс корпоративных облигаций ММВБ упал за прошедшие 12 месяцев с 159,9 до 146,9 пункта, то есть на 7,8%. В индекс корпоративных облигаций ММВБ входят бумаги таких крупнейших компаний, как «Газпром», «ЛУКОЙЛ», «Стройтрансгаз», Россельхозбанк, МТС и другие. При этом, например, облигации «Газпрома» серии А9 подешевели за последние 12 месяцев более чем на 11%. Если бы ВЭБ вложил год назад пенсионные средства в эти бумаги, то с учетом текущей годовой инфляции в 13% деньги будущих пенсионеров «усохли» бы примерно на 21%.

Эксперты удивлены надуманной схемой финансирования инфраструктурных проектов за счет пенсионной системы, которая и без этого страдает от хронического дефицита. «На покрытие дефицита пенсионного фонда госбюджет перечисляет около 300 млрд. рублей, а обратно получает примерно 260 млрд. рублей из обязательных отчислений в накопительную часть будущих пенсий. Этот круговорот денег между бюджетом и пенсионным фондом не имеет никакого смысла. Точно также экономически бессмысленной является идея финансирования нефтепроводов за счет пенсионных средств, поскольку государству проще профинансировать эти проекты напрямую из бюджета, минуя лишние расходы на выпуск и размещение так называемых инфраструктурных облигаций», – заявила «НГ» член думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

Источник: Независимая газета

Пенсия без налогов

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Негосударственные фонды просят не облагать единым соцналогом выплаты работодателей, направленные на пенсионное обеспечение

Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) предлагает освободить от единого социального налога (ЕСН) выплаты работодателей, направленные на негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) сотрудников. Проект закона, вносящего такие изменения в Налоговый кодекс (есть в распоряжении «Газеты»), НАПФ направила на рассмотрение в Федеральную службу по финансовым рынкам. По мнению разработчиков законопроекта, действующая система налогообложения не стимулирует, а ограничивает возможности и желание граждан и компаний участвовать в НПО.

«Таких прогрессивных работодателей, которые согласны платить собственные деньги дважды - сначала взносы сотрудникам, потом налог государству, в стране мало. Если правительство действительно хочет, чтобы граждане и предприятия становились более ответственными за свою пенсию, то нужно менять подход с запретительного на стимулирующий», - говорит президент НАПФ Константин Угрюмов.

Негосударственную пенсию получают 1,14 млн человек (около 3% пенсионеров). Размеры таких пенсий колеблются в пределах от 200 до 100 тыс. рублей, при этом средний размер составляет 1246 рублей в месяц, что даст дополнительный доход пенсионеру чуть более 1,1 тыс. рублей.

При этом, отмечают авторы законопроекта, на многих предприятиях уровень негосударственной пенсии позволяет уже сейчас обеспечить совместно с трудовой пенсией по старости индивидуальный уровень пенсионного обеспечения превышающий 40% утраченного заработка.

Чтобы простимулировать более широкое участие компаний в НПО, авторы предлагают освободить от ЕСН суммы платежей по договорам НПО, заключенным с негосударственными пенсионными фондами.

«Налогообложение ЕСН сумм платежей (пенсионных взносов) налогоплательщиков по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, неоправданно отнесенных к расходам по оплате труда, не решает проблемы дефицита бюджета Пенсионного фонда России», - отмечают авторы документа.

Это действительно так. В этом году финансирование выплат, которые курирует Пенсионный фонд России, на 63% производится за счет средств федерального бюджета. Кроме того, правила размещения средств граждан не позволяют Пенсионному фонду России эффективно управлять ими. Так, пенсионные накопления граждан за 2007 год были вложены в облигации федерального займа, которые из-за кризиса существенно обесценились, что привело к убыткам будущих пенсионеров (подробности см. в «Газете» от 2 апреля).

«Государственную пенсионную реформу в России трудно назвать успешной, поэтому любую возможную поддержку со стороны государства развития негосударственного пенсионного страхования можно только приветствовать. Освобождение от ЕСН сумм, которые организации направляют на НПО сотрудников, станет стимулом для того, чтобы как можно больше компаний принимало участие в таком страховании», - отмечает руководитель практики налогового консалтинга компании «ФБК-Право» Татьяна Матвеичева.

Освобождение от ЕСН взносов на НПО сотрудников может привести к желанию компаний воспользоваться какими-то схемами для ухода от налогов. Однако эксперты говорят, что в нынешних условиях это невыгодно. «Во-первых, деятельность НПФ строго контролируется государством. Во-вторых, трудно представить, что работодатель пойдет на какие-то схемы ради не слишком большой экономии на ЕСН с пенсионных взносов», - говорит Татьяна Матвеичева.

Кроме того, если раньше деньги направлялись на солидарные, то есть общие, пенсионные счета, то сейчас работодатель перечисляет средства на индивидуальный накопительный счет гражданина, поступления по которому легко контролировать.

Во второй части авторы законопроекта предлагают исключить из налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) суммы негосударственных пенсий в размере, не превышающем 120 тыс. рублей в год. Сейчас от НДФЛ освобождаются только пенсии, выплачиваемые по договорам НПО, заключенным гражданами. Как отмечено в пояснительной записке, «введение данной нормы помимо расширения круга участников системы НПО позволит поднять размеры выплачиваемых негосударственных пенсий для наименее социально защищенных категорий пенсионеров». По мнению разработчиков, это особенно актуально в период экономического кризиса, когда негосударственные пенсионные фонды лишены возможности индексировать негосударственные пенсии за счет инвестиционного дохода.

«Поправки, касающиеся исключения из налоговой базы по доходам физических лиц, скорее всего, не окажут сильного стимулирующего влияния, однако они разумны как с налоговой точки зрения, так и с точки зрения пенсионной системы», - отмечает Татьяна Матвеичева.

По мнению заместителя руководителя департамента налогового и финансового консалтинга АКГ «Интерком-Аудит» Елены Потеминой, предлагаемые изменения скорее вызовут интерес к более активному участию в системе НПО у физических лиц, чем у юридических. «Ведь это доход сотрудника облагается НДФЛ», - говорит она.

Эксперты не считают, что поправки можно считать антикризисными, однако соглашаются, что они необходимы. «Предлагаемые поправки вряд ли окажут какое-то влияние на работодателей сразу же. И в этом смысле их нельзя назвать антикризисными. Однако в дальнейшем их эффект будет ощутим: те работодатели, которых останавливала уплата ЕСН с негосударственных взносов, например, присоединятся к системе, что позволит повысить уровень финансовой обеспеченности будущих пенсионеров», - говорит Татьяна Матвеичева.

Еще одно предлагаемое изменение предусматривает упрощение получения гражданами налогового вычета как для взносов по НПО, так и по добровольным страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии. Для этого разработчики предлагают перенести вычет по взносам на НПО из категории социальных в категорию стандартных, что сократит сроки возмещения, которые сейчас составляют от 6 до 18 месяцев. Для социального вычета необходимо подать налоговую декларацию и предоставить множество подтверждающих документов, что для многих настолько трудно, что им проще отказаться от вычета вообще. По предлагаемому порядку вычет будет предоставляться в момент перечисления пенсионных взносов из заработной платы, и для этого нужно будет лишь написать заявление налоговому агенту, то есть предприятию. Однако это изменение вызвало у экспертов некоторые опасения.

«Предлагаемые меры позволят каждый месяц удерживать налог в меньшей сумме, а не ждать возмещения до окончания года. Однако налоговые агенты не будут спешить принимать заявления на такой вычет у сотрудников. В законопроекте не прописано, что будет документальным подтверждением расходов, необходимых для обоснования права на вычет. Думаю, у налоговых органов будет масса «новых оригинальных идей» при проверках предприятия», - предупреждает Елена Потемина.

Источник: ГАЗЕТА.GZT.ru

Пенсионные накопления граждан на время положат в банки

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Временное размещение страховых взносов в Пенсионный фонд России (ПФР) на депозитах в коммерческих банках добавит ликвидности российской финансовой системе и позволит ПФР получать доходность большую, чем от покупки на эти средства гособлигаций, при этом управление пенсионными накоплениями должно оставаться надежным и консервативным, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов сообщил во вторник, что подготовлено решение правительства, позволяющее ПФР уже со второго квартала 2009 года временно размещать страховые взносы на депозитах в российских кредитных организациях до того момента, как эти средства будут передаваться в ВЭБ, частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. По словам Дроздова, это “значительно повысит эффективность управления пенсионными деньгами”.

По действующему порядку, страховые отчисления, поступающие в ПФР от работодателей, более года находятся в фонде, а точнее, эти средства вкладываются в госбумаги, в том числе выпускаемые Минфином облигации федерального займа (ОФЗ). Гособлигации, которые раньше приносили хоть небольшую доходность, из-за кризиса и падения рынка ценных бумаг стали невыгодным инструментом для вложения пенсионных денег, разъяснил РИА Новости представитель Пенсионного фонда.

По его данным, ПФР из-за кризиса понес убытки от размещения в госбумаги в 20 миллиардов рублей, которые теперь должны покрываться из федерального бюджета.

Теперь Пенсионный фонд по аналогии с госкорпорацией “Фонд ЖКХ” будет размещать временно свободные средства на биржевых аукционах, к которым будут допускаться только высоконадежные банки, имеющие рейтинг Минфина. Срок депозитов будет варьироваться от нескольких месяцев до полутора лет.

“Депозиты приносят прибыль. Эта прибыль всегда заранее известна”, - отметил представитель ПФР.

С миру по нитке

Речь идет о суммах, сопоставимых с депозитами Фонда ЖКХ - 130 миллиардов рублей. Как сообщалось ранее, эта госкорпорация заработала за первые полгода размещения средств в банках восемь миллиардов рублей, которые будут направлены на поддержку ЖКХ в регионы.

По словам Дроздова, за 2007 год на финансирование накопительной части трудовой пенсии граждан поступило 130 миллиардов рублей.

Эксперты отмечают, что пенсионные деньги сами по себе не решат проблему ликвидности, но как одна из мер пополнения финрынка это решение заслуживает одобрения.

“Это неплохо. Если раньше эти средства вкладывались в облигации и уходили из ликвидности, то теперь они будут оставаться в ликвидности. Этот объем не настолько велик, чтобы заменить РЕПО ЦБ, но подавляющая часть проблем с ликвидностью решена”, - сказал аналитик банка “Траст” Евгений Надоршин. Он отметил также, что сегодня спрос на деньги высокий, процентные ставки на аукционах ЦБ достигают 15-18%. Таким образом, для ПФР размещение пенсионных средств в банках будет более доходным, чем в госбумаги.

Аналитик ИК “Ренессанс Капитал” Елена Шарипова, в свою очередь, полагает, что ликвидности на финансовом рынке по-прежнему не хватает. По ее оценке, чтобы российские банки начали полноценно кредитовать экономику, финансовой системе нужно еще около 50 миллиардов долларов.

“130 миллиардов рублей - это не много, но лучше, чем ничего. Особой погоды эти деньги не сделают, но это один из шажочков в этом направлении”, - сказала Шарипова. Эксперт указала, что Минфин, который в прошлом году размещал в коммерческих банках временно свободные средства, теперь в условиях дефицита бюджета не сможет этого делать.

Шарипова отметила также, что в мировой практике принято размещать пенсионные деньги в банках. “Но это должны быть надежные и консервативные вложения, за процентами не надо гнаться”, - заметила эксперт.

Дефицит растет

Дефицит Пенсионного фонда РФ в 2009 году превысит 315 миллиардов рублей и будет покрыт за счет средств федерального бюджета, сбоев в выплате пенсий и пособий не будет, заверил во вторник глава ПФР.

Доля средств федерального бюджета в бюджете ПФР вырастет до 63% с 52% в утвержденном варианте бюджета на текущий год.

Бюджет ПФР будет уточнен вместе с федеральным бюджетом на 2009 год, который будет рассмотрен на заседании правительства в этот четверг.

Суммарные доходы ПФР (с учетом вливаний из федерального бюджета) на 2009 год прогнозируются в размере 3,3 триллиона рублей, а расходы - в размере 3 триллионов рублей. На выплату пенсий, пособий и социальных выплат будет направлено 2,9 триллиона рублей. По отношению к ВВП доля доходов и расходов бюджета ПФР составляет 8,1% и 7,5% соответственно.

Из-за кризиса объем страховых отчислений уменьшается с конца прошлого года. По расчетам Минздравсоцразвития, выпадающие доходы за счет снижения страховых взносов в 2009 году составят около 200 миллиардов рублей. С учетом ухудшающейся из года в год демографической ситуации в России пенсионный дефицит будет только расти.

В рамках реформы пенсионной системы власти еще до кризиса придумали “источник” пополнения Пенсионного фонда, предложив заменить единый социальный налог страховыми выплатами, увеличив ставку с 26% до 34%. Новую систему предполагается ввести уже с января 2010 года. Бизнес настойчиво предлагает отложить эту меру, которая, по оценкам экспертов, серьезно увеличит нагрузку на работодателей, как минимум на три года, пока не закончится кризис. Эксперты отмечают, что результатом таких новаций может быть возврат зарплат в “тень”.

Правительство в ответ обещает компенсировать увеличение “пенсионной” нагрузки снижением других налогов. Очередной пакет налоговых новаций должен быть подготовлен в апреле.

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова во вторник в очередной раз подтвердила, что правительство пока не отказывается от перехода на страховые выплаты с 2010 года.

Источник: РИА Новости