Портал о пенсионной реформе

Пенсии продолжают расти

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Пенсионный фонд отчитался о прошедших и будущих повышениях

Пенсии продолжают расти, но можно ли будет выжить на пусть даже и возросшие выплаты - большой вопрос. О том, на сколько вырастут пенсии за этот и следующий годы, а также о других значительных новшествах пенсионной системы представителям прессы рассказала Лилия ЧИЖИК, зампред правления Пенсионного фонда РФ.

С 1 августа этого года страховая часть трудовой пенсии россиян будет увеличена на 7,5%. По словам Лилии Чижик, увеличение коснется 36 млн пенсионеров и направлено на него будет более 40 млрд рублей.

- Долг государства в отношении старшего поколения будет ежегодно предусматривать в бюджетах и страны, и Пенсионного фонда повышение пенсий. В бюджете этого года было предусмотрено три повышения, однако при изменении макроэкономических параметров, когда стало известно, что прогноз инфляции несколько выше, чем предусматривалось, было принято решение о дополнительном повышении пенсий с 1 августа 2009 года.

Два повышения пенсионных выплат в этом году уже состоялись: 1 марта базовая часть трудовой пенсии была увеличена на 8,7%, а 1 апреля на 17,5% увеличили и размер ее страховой части. Последнее повышение в этом году ожидается 1 декабря: базовая часть трудовой пенсии будет проиндексирована на 31,4%. Итак, всего за этот год пенсия будет проиндексирована четырежды. Если у ПФР все пройдет, как задумано, к концу года средний размер трудовой пенсии вырастет до 6280 рублей, а социальной - до 4294 рублей, достигнув, наконец, прожиточного минимума.

- В соответствии с определением Конституционного суда с 2010 года ни одна пенсия не будет ниже прожиточного минимума, - сообщила Чижик. - Для уменьшения и преодоления бедности в России предпринимаются дополнительные шаги. Совсем недавно президент Российской Федерации подписал серию документов, направленных на совершенствование пенсионной системы.

То есть в начале 2010-го на социальную пенсию даже можно будет выжить. Очень радостная новость, омрачающаяся лишь одним: цены к тому времени наверняка еще поднимутся и, скорее всего, вновь обгонят прожиточный минимум, оставив многих пенсионеров за чертой бедности, несмотря ни на какие постановления Конституционного суда.

Одним из самых важных мероприятий зампред правления ПФР назвала валоризацию пенсионных прав граждан. Это переоценка стажа граждан, сформированного старой пенсионной системой. Напомним, новая система действует с 1 января 2002 года. В старом законодательстве существовали ограничения для расчета пенсии по заработкам (нельзя было взять для расчета пенсии заработок, превышающий 1,2 соотношения заработка гражданина к среднему заработку по стране). Ограничению подлежал и стаж, учитывающийся при расчете пенсии. Для мужчин максимальный учитываемый стаж был 45 лет, для женщин - 40. В рамках валоризации планируется пересмотреть права, сформированные старой пенсионной системой. Теперь будет учитываться весь стаж работы человека.

- Вся система валоризации, ее отраженный в законе механизм направлены в первую очередь на повышение выплат старшему поколению, - сообщила Чижик. - Для этих граждан пенсионный капитал будет дополнительно увеличен за каждый год работы в советское время. У них будет увеличена вся страховая часть пенсии. Если у гражданина пенсия назначена до 1 января 2002 года и ее страховая часть сформирована до 1 января того же года, вся страховая часть пенсии с 1 января 2010 года будет увеличена на 10%, плюс к тому еще на столько процентов, сколько лет стажа было до 1 января 1991 года.

Видимо, ПФР наконец стало ясно, что с пенсионерами, работавшими во времена СССР, поступили не вполне честно, уровняв пенсионные выплаты независимо от проработанных лет. Что ж, лучше поздно, чем никогда. Многие не дожили до этого дня, зато остальным хоть какая-то радость.

Кроме индексации, ПФР осуществит с 1 августа корректировку пенсий для работающих пенсионеров. В законе было прописано, что если гражданин после выхода на пенсию продолжает работать, то размер его пенсии ежегодно пересматривается - по персональному заявлению. Работающие пенсионеры вынуждены были каждый год обращаться в ПФР и писать эти заявления. Теперь перерасчет будет осуществляться в беззаявительном порядке, исходя из собственной информации фонда.

- Это не значит, что у гражданина отняли право обращения в Пенсионный фонд по данному вопросу, - подчеркивает зампред правления ПФР. - Корректировка пенсий будет осуществляться с 1 августа каждого года раз в год. Если гражданин пожелает, чтобы перерасчет осуществлялся с другого срока, он должен будет обратиться в свое территориальное управление ПФР и написать заявление об отказе от беззаявительного перерасчета.

Есть хорошие новости и относительно повышения пенсий в следующем году. С 1 апреля 2010 года предусмотрена индексация как трудовых, так и социальных пенсий, а с 1 июля - доиндексация, но только социальных. В результате, по расчетам ПФР, за 2010 год трудовые пенсии увеличатся на 26%, и к концу года средний размер пенсии по старости составит 8408 рублей. Для инвалидов Великой Отечественной войны в результате планируемых мероприятий рост пенсионных выплат составит более 4000 рублей, и на конец 2010 года их пенсии превысят 20 тысяч рублей.

Мнение
Игорь ШАНИН, секретарь ФНПР:

- ФНПР продолжает настаивать на необходимости ратификации 102-й конвенции Международной организации труда. То есть замещение утраченного заработка пенсией должно быть не менее 40%. Естественно, реформа на этом этапе данную проблему не решает. Комментировать, насколько она решит проблему в будущем, мягко говоря, рано.

Источник: Солидарность

41% россиян не доверяют негосударственным пенсионным фондам

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Свои пенсионные накопления негосударственным пенсионным фондам доверили лишь 13% россиян, а 35% экономически активного населения не понимает, зачем нужно переводить свои пенсионные отчисления из государственного пенсионного фонда в негосударственные. Таковы результаты опроса, проведенного социологами Исследовательского центра портала SuperJob.ru.

Проведенный опрос показал, что 41% респондентов не доверяет негосударственным пенсионным фондам. По их словам, частные фонды – это ненадежные и даже «воровские» организации: «К сожалению, в настоящее время в России еще нет достаточной культуры рыночных взаимоотношений, чтобы доверять коммерческим фондам. Очень не хочется потерять все»; «Их уже с десяток прикрыли, мало?»; «В них обманывают».

Чаще других этого мнения придерживаются опрошенные в возрасте старше 50 лет (53%). Кроме того, недоверие частным фондам чаще высказывали респонденты с уровнем дохода от 25 до 35 тысяч рублей в месяц (43%).

И хотя в последнее время число негосударственных пенсионных фондов растет, а следовательно, появляется больше информации о них в СМИ, 35% респондентов признаются, что недостаточно информированы по этому вопросу, не понимают, зачем нужны эти организации, или же не видят в них смысла. «Очень мало информации по этой теме, хотя много рекламы. Нужно выбирать время, чтобы с этим разбираться», – комментируют они.

В то же время 13% респондентов уже перевели свои накопления в НПФ. Но даже среди них немало тех, кто сомневается в правильности сделанного выбора: «Доверил частному НПФ, но теперь начинаю волноваться». Стоит отметить, что некоторые респонденты были вынуждены принять такое решение под давлением работодателя: «На работе заставили это сделать».

11% опрошенных предпочли вариант ответа «другое». У большинства из них нет времени или желания для подробного изучения информации о НПФ, либо отсутствует доверие к любым видам фондов: «Государство, конечно, обманет, но частные фонды если и нагреют, то по полной»; «Никак не найду времени, чтобы этим заняться»; «Не доверяю ни тем, ни другим, поэтому готовлюсь к пенсии, покупая антиквариат, драгоценности и недвижимость»; «Я вообще не в курсе подобных вещей».

Среди респондентов, которые еще не приняли окончательного решения, большую часть (43%) составляют те, кто доверил бы свои пенсионные накопления НПФ при Сбербанке. По их словам, «Сбербанк дает хоть какие-то гарантии, а другие фонды существуют исключительно для изымания и дальнейшего разворовывания средств населения», «…хоть это уже и не государственный банк, но он всегда будет под опекой правительства».

Чаще всего Сбербанк в качестве пенсионного гаранта выбирали женщины (45% против 41% среди мужчин). Любопытно, что этому банку больше доверяют молодые россияне в возрасте до 23 лет (47%), нежели респонденты старшего возраста. Кроме того, чаще остальных НПФ Сбербанка доверяют опрошенные с невысоким ежемесячным уровнем дохода (до 15 тысяч рублей) – 51%.

В фонды при зарубежном банке перевели бы пенсионные отчисления 14% россиян: «Я не доверяю российской финансовой системе…»; «Сбербанк РФ уже «обнулил» всю страну, и не раз»; «Там больше порядка».

Около трети респондентов (32%) не смогли определиться, в какой негосударственный пенсионный фонд они перевели бы свои деньги: «Не доверяю пенсионным фондам»; «Нигде никаких гарантий…».

К обсуждению злободневной темы SuperJob.ru привлек и экспертов. По словам президента Национальной ассоциации пенсионных фондов Константина Угрюмова, как бы ни совершенствовалась государственная пенсионная система (система обязательного пенсионного страхования), она не в состоянии в полной мере обеспечить потребности человека в достойной пенсии.

«После проведения всех запланированных преобразований государство надеется обеспечить человеку, имеющему заработок, не превышающий 1,35 средней заработной платы (сейчас это 35000 руб.), пенсию в размере 40% этого заработка, — уточнил Угрюмов. — Если его страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) будет не меньше 30 лет. Для имеющих заработок выше этой величины пенсия, уплачиваемая государством, не превысит 40% от предельного заработка (35000 руб.), то есть 14 000 рублей».

По словам эксперта, если человек хочет иметь пенсию выше этого уровня, он должен позаботиться об этом сам. «Возможность накопить себе пенсию в дополнение к выплачиваемой государством представляют негосударственные пенсионные фонды», — подчеркнул он.

Со своей стороны советник Рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем Валерий Виноградов констатировал, что тот уровень государственного пенсионного обеспечения, который существует в нашей стране сейчас, лучше уже никогда не будет. «Финансовые ресурсы государства ограничены из-за увеличивающегося разрыва между количеством работающего населения и нынешних пенсионеров (в существующей системе работающие кормят пенсионеров), — пояснил он. — Данные по демографии говорят о том, что такой разрыв будет увеличиваться».

«В такой ситуации понятно, что только сам гражданин может обеспечить себе достойную пенсию, — отметил Виноградов. — Ее размер зависит исключительно от того, насколько рано он начнет откладывать деньги на будущую старость, в том числе и за счет обязательных отчислений от зарплаты. Понятно недоверие к частным системам и к государству, но ругать их бессмысленно».

По словам Виноградова, человек реально сможет регулировать уровень своего обеспечения в старости, только начав через НПФ накапливать на пенсию. «И чем раньше гражданин начинает накапливать деньги, тем больше он получит в старости, — резюмировал представитель РСПП. — Уровни риска же можно отрегулировать, грамотно выбирая НПФ. Нужно только, как в анекдоте, пойти и уже купить лотерейный билет».

Источник: ИА Росбалт

Антон Дроздов: “Россияне все чаще задумываются о пенсии смолоду”

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Сегодняшняя корректировка пенсионного законодательства направлена, в первую очередь, на борьбу с бедностью. Об этом в интервью Стране.Ru рассказал Председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Антон Дроздов. По его словам, основная задача законодательных нововведений - рост пенсионного обеспечения сегодняшних пенсионеров и переход всей пенсионной системы на страховые принципы.

- Сегодняшняя пенсионная реформа - уже вторая за время истории новой России. В чем основной смысл сегодняшней реформы? Какие недостатки были у первой реформы?

- Это не “вторая реформа”. Первая и единственная реформа пенсионной системы новой России прошла в 2002 году. То, что происходит сейчас – это корректировка пенсионного законодательства, настройка действующей пенсионной системы. Гражданам она принесет только одно - повышение пенсий.
На мой взгляд, пенсионная система в целом выстроена правильно и работает. Но семилетний опыт показывает направления, в которых нужно совершенствоваться.

Задача, которую решат эти законы, это, прежде всего, рост пенсионного обеспечения сегодняшних пенсионеров, особенно тех, кто имеет большой “советский” стаж, и переход всей пенсионной системы на страховые принципы, когда будущая пенсия наших граждан, особенно тех, кто начал трудовую деятельность в двухтысячные годы, будет напрямую зависеть от объема страховых взносов. Новые законы устраняют много несправедливостей в пенсионной системе, делают ее прозрачной, понятной и более сбалансированной.

Для пенсионеров, которые имеют большой дореформенный стаж до 2002 года, средняя трудовая пенсия по стране к 2020 году более чем в два раза превысит прожиточный минимум пенсионера. Эта задача будет решаться уже в январе 2010 года, в том числе и с помощью валоризации – денежной переоценкой пенсионных прав россиян. Суть в том, что все, кто имел пенсионные права до 2002 года, получают 10-процентное увеличение страховой части пенсии. Плюс дополнительно по 1 проценту за каждый год трудового стажа до 1 января 1991 года. Таким образом, средняя прибавка к пенсии для пенсионеров старшего поколения в среднем составит 1138 рублей. В результате в 2010 году средняя трудовая пенсия по старости будет составлять 7746 рублей, социальная пенсия - 4917 рублей. Повышение пенсий старшему поколению позволит сократить число тех, кто получал пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера.

И другая задача, на решение которой направлены нововведения, – борьба с бедностью.
Вводится механизм, при котором пенсионер в совокупности всех установленных выплат с 1 января 2010 будет получать пенсию не ниже прожиточного минимума пенсионера в его регионе.

Что касается молодежи, то при наличии 30-летнего страхового стажа к 2032 году им будет обеспечено 40-процентное замещение утраченного заработка. Таким образом, наше пенсионное обеспечение будет в полной мере соответствовать требованиям Конвенции Международной организации труда.

- Одно из предлагаемых в законопроектах нововведений – увеличение страховой части пенсии тем, кто, достигнув пенсионного возраста, продолжает работать, не оформляя пенсии. Каждый год “переработки” сверх 30 лет страхового стажа увеличит фиксированный базовый размер пенсии сразу на 6%. Однако за каждый год “недоработки” его будут уменьшать на 3%. Считаете ли Вы данный подход к начислению пенсий справедливым?

- Когда была предложена система бонусных процентов за каждый дополнительный год сверх 30 лет страхового стажа, речь шла о том, чтобы экономически стимулировать человека на более поздний выход на пенсию. Стаж – это мощный фактор, способный подвигнуть человека на более активное участие в формировании своих пенсионных прав.
Человеку, который имеет необходимый стаж и приобретает право на пенсию, становится экономически выгодно пенсию не оформлять. Чем дольше он не выходит на пенсию, тем больше у него будет пенсия. Такая норма в России вводится впервые.

И наоборот – если стаж меньше 30 лет, то размер начисляемой пенсии будет меньше. Что касается уменьшения фиксированного базового размера пенсии за “недобор” стажа, то это не внезапный ход, с которым столкнутся те, кто вот-вот должен выйти на пенсию. Это информация к размышлению тем, кому до пенсии пока далеко. Обратите внимание, что система будет вводиться с 2015 года специально, чтобы люди могли адаптироваться к ней, принимать решения о своей трудовой деятельности с учетом и этого правила.

Особо отмечу, что полностью вся система “бонусов и штрафов” за страховой стаж будет работать только с 2036 года. Она рассчитана на молодежь, которая начала трудиться после 2002 года. Понятно, что тот, кто вступил в трудовые отношения в 2002 году, стал нарабатывать страховой стаж, к 2015 году просто физически не сможет выработать 30-летний страховой стаж без учета нестраховых периодов. Поэтому вводится переходная конструкция, при которой в 2015 году требуемым будет считаться не 30 лет, а всего лишь 9 лет, но страхового стажа.
Если вы должны выйти на пенсию в 2015 году, но продолжите работу, то для увеличения страховой части вашей пенсии будет достаточно 9-летнего страхового стажа.

В 2016 году – 10 летнего, в 2017 году – 11 летнего и т.д. Таким образом, обеспечивается плавный, постепенный переход на очень эффективный механизм стимулирования более продолжительного периода формирования пенсионных прав.

- Еще одно изменение по сути – замена ЕСН страховыми взносами с фонд оплаты труда. Существуют опасения, что после увеличения налоговой нагрузки на бизнес предприниматели уведут зарплату в “тень”. В условиях экономического кризиса, который закончится, по прогнозам экономического блока правительства, не раньше, чем года через три, предприятия вряд ли смогут это безболезненно пережить. Не считаете ли Вы возможным предоставить бизнесу некоторые компенсации, но за счет понижения ставок других налогов?

- В 2010 году нагрузка на работодателей останется на прежнем уровне, как и сейчас, 26% от фонда оплаты труда. Планируемое увеличение страховых взносов во внебюджетные фонды до 34% произойдет лишь в 2011 году. У бизнеса есть возможность адаптироваться к сложившейся ситуации. Для определенных категорий переход на 34% будет во времени растянут до 2015 года. Это, прежде всего, сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты техниковнедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащих обществам инвалидов и т.д. Начиная с 2011 года они должны будут платить страховые взносы на равных со всеми основаниях. При этом премьер-министр Владимир Путин дал поручение Минфину и Минэкономразвития проработать вопрос о возможности компенсации этим предприятиям роста фискальной нагрузки за счет возможного снижения иных налогов, которые они уплачивают.

- Увеличение налоговой нагрузки в результате ляжет и на плечи бюджетных организаций. Планируется ли каким-то образом возмещать им “перерасход” на взносы?

- В связи с принятием законов средства на уплату страховых взносов должны быть предусмотрены в бюджетах соответствующих уровней.

- Как в Пенсионном фонде проходит процесс подготовки к тому, чтобы полностью принять функции администрирования страховых взносов, как в части организационно-технологического и кадрового обеспечения, так и в части завершения подготовки и утверждения необходимой нормативно-правовой базы?

- Мы активно готовимся. Ведь нам передается от налоговых органов не только администрирование страховых взносов в пенсионную систему, но и в систему обязательного медицинского страхования. Это очень большой объем работы. Пенсионный фонд должен будет организовать взаимодействие с почти шестью миллионами страхователей, в том числе с 2,5 миллионами организаций. Общая сумма взносов только по обязательному пенсионному страхованию в 2010 году оценивается более чем в 2 трлн рублей.

Пенсионный фонд уже был администратором стразовых взносов до введения ЕСН. Технология знакомая. Сейчас мы завершаем подготовку регламентов взаимодействия участников процесса администрирования, завершаем разработку программно-технологического комплекса. Запускаем серию обучающих семинаров для сотрудников, в т.ч. и через систему дистанционного обучения персонала. Тестирование программного обеспечения администрирования начнется уже в октябре этого года.

ПФР займется администрированием страховых платежей, которые начнут поступать с 2010 года. Следующий год будет годом тесного взаимодействия и совместной работы с ФНС. Мы будем проводить совместные проверки, налоговая служба в течение года продолжит администрирование ЕСН за предыдущие годы.

- Сегодня для добывающей и перерабатывающей промышленности усвтановлены равные ставки сегодняшнего ЕСН, впрочем, как и “завтрашнего” взноса в Пенсионный фонд. За счет этого производственная часть бизнеса существенно поражается в правах, т.к. в производственной части экономики по определению больше труда, а значит и выше абсолютная величина налога. В добывающей отрасли, наоборот - меньше трудовые затраты и, соответственно, ниже отчисления работодателя. Не планируется ли выработать систему отраслевых ставок по взносам?

- Нет. Один из базовых принципов социального страхования - все в равной степени несут страховое бремя и получают равный объем прав сообразно уплаченным страховым взносам. Если за вас работодатель будет уплачивать страховые взносы в два раза меньше, чем на соседнем предприятии, то и пенсия у вас в итоге будет в два раза меньше.

Другое дело, что есть категория граждан, которые имеют право на досрочный выход на пенсию. Вот здесь как раз было бы справедливым вводить повышенные ставки страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

- В рамках реформы пенсионной системы также предусматривается совершенствование накопительной составляющей пенсионной системы. В частности, стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования при софинансировании за счет государства. Много ли россиян присоединились к Программе государственного софинансирования пенсии?

- Мы рассчитывали в течение первого года привлечь порядка 1,5 миллиона человек в Программу государственного софинансирования пенсии, но только за первые 9 месяцев, несмотря на кризис, в нее вступило более 1,4 миллиона россиян. В основном это люди молодые, активные. Вообще, становится очевидно, что в стране начинает формироваться пенсионная культура, как на Западе. Все больше людей начинают задумываться о будущей пенсии смолоду.

За полгода объем взносов от участников Программы превысил 600 миллионов рублей. Мы уверены, что во втором полугодии эта сумма существенно вырастет, так как многие люди откладывают платежи на конец года. Тем, кто еще сделал взносы или внес небольшую сумму, напоминаю, что государственное финансирование начинает “работать”, если сам гражданин перечислил в Пенсионный фонд в рамках этой Программы не менее 2 000 рублей в год.

Программа эта очень выгодная, ведь речь идет фактически о 100% годовой доходности ваших добровольных пенсионных накоплений. Если человек вносит на свой счет в Пенсионном фонде от 2 до 12 тысяч рублей в год, государство удвоит эти деньги. Третьей стороной софинансирования могут выступать работодатели. И многие, кстати, с удовольствием включают софинансирование пенсии работников в свои социальные пакеты. Ведь для предприятия это фактически бесплатно, т.к. оно получает налоговые льготы в пределах 12 тысяч рублей в год на одного работника. Таким образом, за 10 лет участник программы может пополнить свой пенсионный капитал на 240 тысяч или даже 360 тысяч рублей. И даже больше, учитывая ежегодный доход от инвестирования этих средств на фондовом рынке.

- Госдума приняла закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О негосударственных пенсионных фондах” и Федеральный закон “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”. По сути, документ предполагает эффективное инвестирование средств пенсионных накоплений на финансовом рынке России. Однако инвестиции – это всегда риск. Насколько оправдан риск инвестиций пенсионных накоплений? Эффективны ли механизмы защиты накопительной части трудовой пенсии? Каков будет в итоге экономический эффект для каждого из “молчунов”?

- Конечно, инвестиции – это всегда риск. Другое дело, что пенсионные деньги – “длинные”. Это не банковский вклад, от которого ожидается доходность через год или два. Кстати, ни один банк не примет у вас вклад на 20-30 лет – срок инвестирования пенсионных денег. За этот период доходность “тучных” лет всегда перекрывает неудачи кризисов. Да, в 2008 году большая часть компаний, управляющих накопительной частью пенсий россиян, сработала неблестяще из-за обвала фондового рынка. Но уже в первом полугодии 2009 года доходность радикально увеличились. Например, НПФ “Тройки-Диалог” показал доходность свыше 90%.

Что касается упомянутого вами закона, то он направлен на более эффективное управление средствами так называемых “молчунов”. Свыше 90% граждан, имеющих накопительную часть трудовой пенсии, пользуются услугами государственной управляющей компании – Внешэкономбанка. Далеко не все из них пассивны. Многие сделали свой выбор осознанно, доверяя управление накоплениями государству. Инвестиционный портфель ВЭБ в соответствии с законом всегда был консервативен. Цель принятых законов – без существенного повышения рисков повысить эффективность размещение всех пенсионных средств, которые находятся под его управлением. В расширенный портфель ВЭБа отобраны достаточно надежные инвестиционные инструменты.

- Теперь у государственной управляющей компании два инвестиционных портфеля. В чем разница между ними. И что Вы посоветуете делать в такой ситуации “молчунам”?

- Да, будет два портфеля. Остается прежний портфель государственных ценных бумаг, дополненный при этом новым видом активов - облигациями российских эмитентов, гарантированных Российской Федерацией. Также будет формироваться новый инвестиционный портфель - за счет государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, облигаций российских эмитентов, гарантированных Российской Федерацией, депозитов в рублях и в иностранной валюте в кредитных организациях, ценных бумаг международных финансовых организаций.

Чтобы оставить свои пенсионные накопления в прежнем, “консервативном” портфеле, гражданину необходимо будет до 30 сентября написать об этом заявление в Пенсионный фонд, в любом его отделении.

Средства пенсионных накоплений тех, кто не подаст заявление до этой даты, будут формироваться в составе нового, расширенного инвестиционного портфеля.

- Пенсионные фонды, являясь частью финансового рынка, пострадали в результате мирового кризиса не меньше банков. Возможно, ли создать в России систему страхования пенсионных вкладов?

- Это одно из наиболее перспективных направлений развития системы негосударственного пенсионного обеспечения. Думаю, в ближайшее годы такая система будет создана.

- РСПП предлагает как можно скорее принять закон, позволяющий крупным негосударственным пенсионным фондам (НПФ) проводить слияния и поглощения более мелких фондов. Как Вы относитесь к этой идее?

- Сейчас в стране наметилась тенденция укрупнения финансовых организаций. Первыми станут банки, затем страховые компании, потом – НПФы. Это естественный процесс.

Источник: Страна.Ru

Пенсионные загадки

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Чего ждать от “пенсионно-страховой” реформы и отмены ЕСН?

Детально просчитать последствия новой “пенсионно-страховой” реформы, похоже, пока не может никто. Инициаторы и сторонники двух правительственных законопроектов по отмене единого социального налога (ЕСН) и переоценке пенсионных прав указывают на планируемое повышение пенсий и возможное увеличение собираемости налогов. Оппоненты (парламентская “оппозиция” и ряд независимых экспертов) пугают уравниловкой и уходом бизнеса “в тень”. 18 июля Совет Федерации одобрил эти законопроекты. Теперь документы поступят на подпись президенту, а с будущего года их начнут вводить в действие…

Реформирование реформы

Напомним, что правительство предлагает замену ЕСН (ставка 26%) на три страховых взноса общим размером 34% от фонда оплаты труда. Дополнительный налоговый пресс на работодателей, как полагают чиновники, не приведет к окончательному уходу бизнеса “в тень”, а наоборот - уменьшит дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) и даст возможность существенно повысить пенсии россиянам. В основе новой налоговой схемы - общий 26-процентный (с любой организации независимо от отраслевой принадлежности) страховой взнос на обязательное пенсионное страхование (действующий тариф взноса в ПФР - 20%).

Со следующего года меняется схема начисления и формирования как страховых взносов на пенсию, так и большинства социальных выплат. А главное, произойдут: рост максимальных размеров больничных, социальных выплат для беременных и матерей, поэтапное повышение пенсий. Не зависящие, как уверяют власти, от индексаций и прочих привходящих обстоятельств (наподобие обвальной девальвации рубля или гиперинфляции, о возможности которых в связи с кризисом не устают говорить в экспертном сообществе).

После первого чтения в Думе законопроекты претерпели значительные изменения, но их суть и концепция остались неизменными. “Оппозиция” в парламенте предупредила, что в новой системе есть ряд несправедливостей: например, у ряда категорий “советских” пенсионеров (прежде всего северян и “промышленников”) не будет учтен высокий заработок на тяжелых работах - так что эти люди могут воспринять новые правила расчета как примитивную уравниловку. Впрочем, “паникеров” старались успокоить. Как говорил Савва Игнатьич из фильма “Покровские ворота”, “правительство нас не оставит”…

Все у нас получится

Проект закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды ОМС” одобрили 118 сенаторов (3 - против, 7 воздержались). Суть документа - введение страховых взносов на конкретные виды социального страхования и новой схемы их уплаты в государственные внебюджетные фонды, в связи с отменой ЕСН с января 2010 года.

Закон направлен на развитие пенсионной системы и системы обязательного медстрахования и определяет порядок исчисления и уплаты с 1 января 2010 года страховых взносов в государственные внебюджетные фонды вместо действующего единого социального налога (ЕСН). При этом с сумм выплат в пользу физлица, превышающих 415 тысяч рублей, страховые взносы взиматься не будут. В течение 2011 - 2014 гг. применяются пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, прежде всего для организаций инвалидов. Согласно законопроекту, ставка сборов будет повышена относительно отменяемого ЕСН только с 2011 года.

В 2010 году после отмены ЕСН сохраняются сборы: в Пенсионный фонд РФ в размере 20%, в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 1,1%, в территориальные фонды медстраха - 2%. С 2011 года сборы в ПФР повышаются на 6% (до 26%), в ФФОМС и территориальные ФОМС - на 1% (то есть соответственно до 2,1% и до 3%). Сборы в Фонд соцстраха сохраняются на прежнем уровне (2,9%). По прогнозам законодателей, в 2010 году дефицит ПФР ликвидирован не будет. По расчетам правительства, в связи с повышением сборов на 8% с 2011 года нагрузка на бизнес возрастет почти на триллион рублей.

Сенатор Александр Починок радостно сообщил, что с принятием этого закона наконец-то уйдет в прошлое единый соцналог (введенный в действие аккурат в его бытность министром труда), который, по его словам, “ни единый, ни социальный”. Одновременно Александр Петрович посетовал на то, что с принятием “пенсионного пакета” возрастут затраты на налоговое администрирование и прочую документацию. Кроме того, он предположил, что появятся новые категории “обиженных” пенсионеров, и потревожился за то, что увеличение нагрузки на бизнес не будет ничем компенсировано… Тревоги Починка разделил и сенатор Евгений Тарло. Он полагает, что бизнес просто не выживет из-за такого налогового пресса и увеличения числа надзирателей-контролеров, к которым на сей раз добавляется еще и Пенсионный фонд, получающий право самостоятельно требовать взыскания недоимок…

Сопутствующий документ поддержали 130 сенаторов (3 против, 2 воздержалось). По нему пенсионерам опять придется разбираться с коэффициентами и вычислять, не ущемили ли их интересы при расчетах.

Как сообщила коллегам председатель “социального” комитета СФ Валентина Петренко, переоценку пенсионных прав начнут проводить с 1 января 2010 года. С 1 января будущего года трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, исчисленные с учетом денежной оценки пенсионных прав, пересматриваются через “повышение расчетного пенсионного капитала на 10% - и сверх того на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года”. Валоризация - это и есть переоценка в денежной форме пенсионных прав граждан, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР. Она затрагивает и другие категории пенсионеров. Вводится фиксированный базовый размер пенсии и зависимость размеров страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа. Средний размер прибавки от валоризации составит 1086 рублей. В результате в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 тысяч рублей. Источником финансового обеспечения валоризации и связанных с ней расходов на индексацию страховой части трудовой пенсии в 2010 году и в дальнейшем будет госбюджет.

Мнение
Юрий ВОРОНИН, замминистра здравоохранения и соцразвития РФ:

- Что касается “пенсионного пакета” законо-проектов, то нам нужно, наконец, такое пенсионное законодательство, которое бы не приходилось менять каждый год или каждые пять лет. Мы хотим, чтоб оно работало долго, обеспечивало стабильность пенсионной системы и достойные пенсии нашим пенсионерам. В связи с этим меня очень обеспокоили высказывания некоторых законодателей, которые говорили о какой-то социальной бомбе, сравнивали этот пакет по разрушительному эффекту с 122-м законом.

Прежде всего отмечу, что в системе соцстрахования действует только один критерий - те страховые отчисления, которые делаются на цели пенсионного обеспечения. То есть “с точки зрения” страховой системы в ней нет, скажем, профессора, уборщицы или заключенного (чьи пенсии так любят сопоставлять наши оппоненты) - там есть застрахованные лица. В страховой системе все застрахованные равны. Пенсионная система не может постфактум наводить социальную справедливость, потому что пенсия не с плеча государства даруется. Пенсии выплачиваются в соответствии с определенными нормами, связанными с отчислениями от зарплаты и продолжительностью работы.

То есть пенсионная система - это прямое отражение той структуры трудовых отношений, которые складываются. И изменить эту систему трудовых отношений постфактум мы не можем. То есть вопрос надо рассматривать в другой плоскости: зарплату профессору нужно было повышать - тогда и пенсия у него будет выше. Так что какие-то страшные футуристические картины рисовать оснований нет - не тот случай. Поэтому когда мы говорим о пенсионной системе, надо разбираться и понимать, как действует механизм этой системы, а не устраивать спекуляции, создавать нездоровый ажиотаж и опасения, что государство опять чего-то хочет отобрать для того, чтобы закрыть дыру в Пенсионном фонде…

Эти два законопроекта не меняют пенсионной системы, действующей с 2002 года. Они предусматривают, по большому счету, во-первых, возрождение системы социального страхования, то есть переход на полноценные страховые взносы, причем в строгом соответствии с требованиями конвенции МОТ в организации соцстрахования. И, во-вторых, реализацию двух программ повышения пенсий: увеличение пенсий старшему поколению (“валоризация”, то есть индексация, точнее переоценка тех пенсионных прав, которые у них были сформированы до пенсионной реформы) плюс доведение совокупного размера всех выплат, которые производятся пенсионерам, до величины не ниже прожиточного минимума. То есть суть проектов - повышение пенсий. Ни у кого ничего не отбирается! Та “пенсионная структура”, которая сложилась по результатам введения в действие законов о пенсионной реформе семь лет назад, сохранится.

Мы исходим из того, что сформировавшиеся пенсионные права объективны и справедливы, менять их не нужно. Поэтому ухудшения ни у кого не будет. Мы лишь дополнительно повышаем пенсии. Эту программу надо поддержать всем миром и радоваться, что удалось в такое тяжелое время, благодаря слаженным действиям Минздрава, ПФР, сложнейшим расчетам и подробным обоснованиям, убедить руководство страны пойти на это повышение уровня пенсионного обеспечения.

Для расчета повышения пенсий старшему поколению в проекте предложен наиболее универсальный критерий. Это продолжительность стажа до 1991 года. Он наиболее объективно из всех других возможных критериев отражает величину трудового вклада пенсионера и вклада сформированного пенсионного фонда, то есть копилки, откуда эти повышения производятся. Плюс надо исходить из того, что бюджет выделил на повышение пенсий старшему поколению и на программу повышения пенсий до прожиточного минимума в субъектах РФ четко определенную сумму - и других денег в бюджете нет. Все решения, которые мы хотим в этой части провести, должны укладываться в средства, которые предусмотрены в госбюджете на реализацию этих двух программ. В дополнение к этому еще что-то сделать просто нереально…

Что касается критических замечаний, которые выдвигаются бизнес-сообществом по поводу повышения тарифов страховых взносов, то мы постарались соблюсти баланс интересов бизнеса и застрахованных лиц. Определяя тариф, очень важно и не создать чрезмерное напряжение на бизнес, что может сделать его неконкурентоспособным. Однако невозможно определять тариф исходя только из интересов бизнеса. Да, эта нагрузка для бизнеса неприятна, но этот дополнительный налог с зарплаты (страховой взнос) не беспрецедентен - хотя бы исходя из международной практики. Если сравнить данные МОТ о тех страховых тарифах, которые действуют в других странах со схожей пенсионной системой, то мы увидим, что наш тариф вполне сопоставим с европейскими и даже маловат. Так что, если правильно рассматривать нагрузку на работодателя как совокупность расходов на зарплату своим работникам и отчисления с зарплаты на их пенсии, то эта нагрузка возрастет незначительно. А согласно всем экономическим законам, рост расходов на рабсилу стимулирует развитие производительности труда, что является крайне актуальной для нас задачей…

Источник: Солидарность

Названы две главные проблемы российской пенсионной системы

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

Российская пенсионная система, при условии определенных доработок, способна к эффективному функционированию, но ее основной проблемой является низкая информированность и пассивность будущих пенсионеров. Такое мнение высказали в ходе интернет-конференции, проведенной информационной группой Finam.ru, представители российских негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих компаний (УК).

“Основная проблема - недостаточная информированность населения РФ о реформе пенсионной системы. Еще одна важная проблема - недооцененная значимость необходимости самостоятельного формирования дополнительной (негосударственной) пенсии”, - сказал вице-президент по работе с корпоративными клиентами УК “КапиталЪ” Станислав Савченко.

Правовые пробелы

Президент НПФ “Лукойл-Гарант” Сергей Эрлик обратил внимание на недостаточно развитую правовую базу.

“Вопросов, которые хотелось бы решить, - много, начиная от пробелов, а то и противоречий в законодательстве, говоря о необходимости равных условий для деятельности ПФР и НПФ, и заканчивая инструментами для инвестирования. Одним из важнейших вопросов является система налогообложения пенсионных взносов. На сегодня она тормозит развитие рынка негосударственного пенсионного обеспечения. Горько, что на днях правительство не поддержало инициативу Совета Федерации по данному вопросу. Это свидетельствует о том, что еще не пришло осознание того, что без системы НПФ невозможно говорить о цивилизованной пенсионной системе страны”, - заметил Эрлик.

Первый вице-президент НПФ “Атомгарант” Ирина Шаврина напомнила, что в настоящее время в Госдуме РФ рассмотрены в первом чтении поправки в пенсионное законодательство. Они, в частности, предусматривают увеличение на 6% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет. Если страховой стаж менее 30 лет, то указанная сумма уменьшается на 3% за каждый год, недостающий до 30 лет.

“Тем самым государство мотивирует граждан к работе после наступления пенсионного возраста, так как от этого напрямую будет зависеть размер будущей пенсии”, - считает Шаврина.

Повышение пенсионного возраста - перспектива 10 лет?

По мнению экспертов, реформа пенсионной системы неизбежно будет связана с принятием непопулярных решений, в частности, с повышением пенсионного возраста.

“Думаю, что все понимают, что пенсионное обеспечение существенно зависит от экономического состояния государства. Состояние экономики России мы знаем, особенно если выезжаем из Москвы. Повышение пенсионного возраста - это если не единственный, то один из немногих шагов для стабилизации пенсионной системы”, - отметил Эрлик.

“Все понимают непопулярность этой меры, но чем дольше будет затягиваться это решение, тем более глубоким будет пенсионный кризис. Думаю, что такое решение будет возможным лет через 8-10″, - считает он.

Система в целом: молодая, но бестолковая

Вместе с тем, в целом эксперты позитивно оценивают существующую сейчас пенсионную систему.

“Пенсионная система в России очень молода, поэтому очевидны недоработки, проблемы, и т.д., и т.п. Но она точно не бестолковая по причине того, что полностью повторяет немецкую, эффективно работающую уже много десятилетий”, - считает генеральный директор УК “Финам Менеджмент” Андрей Шульга.

“Есть уверенность, что существующая система пенсионного обеспечения, в том числе система взаимоотношений ПФР, НПФ и УК, была выстроена с учетом требований нормального функционирования в течение жизни как минимум 3-4 поколений”, - добавил Савченко.

Источник: РИА Новости

Пенсионный романс

Автор: moder | Рубрика: Аналитика / Интервью / Статьи

В России полным ходом идет реализация очередного этапа пенсионной реформы. В чем суть нововведений и прибавят ли они звонкой монеты в карманы небогатых пожилых людей?

Еще в середине апреля, выступая в качестве колумниста на страницах нашей газеты, первый заместитель руководителя думской фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева аргументированно критиковала современную пенсионную систему, в частности, ратовала за отмену накопительной части пенсий и ждала свежих идей от правительства, которые реально, качественно улучшат жизнь российских пенсионеров. Инициативы не заставили себя ждать, правда, Оксана Дмитриева от них совсем не в восторге.

Изменения регламентируются двумя законопроектами, подготовленными Минздравсоцразвития, которые в настоящее время ждут второго чтения в Госдуме: «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».

Документы получились, что стало традицией, витиеватыми, местами противоречивыми и в целом трудными для понимания. Заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин считает, что пенсионеров ждет немало хорошего. В частности, планируется, что будет учтен их труд в советское время. Надбавка составит один процент страховой пенсии за каждый год работы до 1991 года, что в итоге выльется в увеличение пенсии на 10–20 процентов. Планируется поощрить длительный трудовой стаж. Будут доплачивать 6 процентов размера базовой пенсии за каждый год стажа свыше 30 лет. Правда, в то же время у тех, чей трудовой стаж до 30 лет не дотянул, вычтут из базовой пенсии по 3 процента за каждый недостающий год…

Юрий Воронин считает положительным, что новая система уходит от принципов уравниловки и будет гораздо больше, чем раньше, учитывать при расчете пенсии индивидуальный трудовой вклад каждого работника. Вроде бы все красиво, Минздравсоцраз-вития обещает, что с 2010 года ни один российский пенсионер не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума, что не может не радовать. Например, сейчас самые маленькие пенсии – социальные, чуть больше двух с половиной тысяч рублей, их получают люди, вообще не имеющие трудового стажа. Со следующего года таких российских граждан ждет неожиданный подарок. Например, сейчас в Москве прожиточный минимум равен 5000 рублей, скорее всего, к 2010 году он увеличится, предположим, до 6000. То есть, если верить Минздравсоцразвития, прибавка окажется в два раза больше той, что получит всю жизнь трудившийся человек.

Этот нелицеприятный момент после внимательного прочтения законопроектов выявила Оксана Дмитриева. На этом интересные находки не закончились. Так, Минздравсоцразвития намерено вычеркнуть из трудового стажа годы учебы, аспирантуры, докторантуры. С таким подходом пенсия человека с высшим образованием и ученой степенью физически не превысит 6300 рублей, всю жизнь проработавший врач может рассчитывать максимум на 6791 рубль. При этом разнорабочий без высшего образования будет иметь пенсию в 8277 рублей, а уголовник, всю жизнь проведший в местах не столь отдаленных, – чуть меньше 6 тысяч… Любопытная расстановка приоритетов в свете заявления об отказе от уравниловки…

Еще одно узкое место законопроектов – замена единого социального налога уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд и фонды социального и медицинского страхования, при этом плоскую шкалу сменила шкала суперрегрессивная. Это означает, что с 2010 года планируется облагать страховыми взносами в размере 26 процентов заработные платы до 415 тысяч рублей в год. Все, что выше, никакими взносами облагаться не будет. С 1 января 2010 года взнос вырастет и до вовсе умопомрачительных 34 процентов! И получится, что далеко не самый богатый человек будет отдавать больше трети своего дохода, а какой-нибудь топ-менеджер, получающий 3 миллиона в год, – менее 5 процентов… Точнее, не он сам, а его работодатель. Но сути это не меняет.

Ох, не для простых людей писаны эти законопроекты, которых теперь хотят обязать потом и кровью заработанными во время кризиса копейками латать гигантскую пробоину в бюджете Пенсионного фонда. Про повышение зарплат малооплачиваемым работникам, по всей видимости, придется забыть. Редкий работодатель будет платить более высокие соцвзносы. К чему приведет такой подход? Бедные станут беднее, богатые – богаче. Обострится и без того непростая социальная обстановка.

Источник: Трибуна